關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

　　為貫徹落實(shí)財(cái)政部《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，我委會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)?，F(xiàn)公開(kāi)面向社會(huì)征求意見(jiàn)，歡迎提出寶貴意見(jiàn)與建議。

　　公示日期：2024年8月21日至2024年8月30日

　　聯(lián)系人：吳春霞

　　聯(lián)系電話：23117616

　　傳 真：64228018

　　電子信箱：wucx@sheitc.sh.gov.cn。

　　附件：《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　2024年8月21日

　　附件：

　　上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總則

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家及本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》以及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條(定義)

　　上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是市政府為了貫徹落實(shí)國(guó)家和本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策而設(shè)立的用于支持本市中小企業(yè)發(fā)展、改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的專項(xiàng)補(bǔ)助性資金。

　　第三條(資金來(lái)源)

　　專項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，納入上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市經(jīng)濟(jì)信息化委”)部門(mén)預(yù)算管理。

　　第四條(使用原則)

　　專項(xiàng)資金使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定和導(dǎo)向要求，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，確保專項(xiàng)資金使用的規(guī)范、安全和高效。

　　第五條(管理職責(zé))

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度使用方向和支持重點(diǎn)，與上海市財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”)共同對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條(監(jiān)督制度)

　　專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。

　　第二章 資金支持對(duì)象及支持范圍

　　第七條(支持對(duì)象)

　　專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為本市依法設(shè)立的中小企業(yè)以及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)按工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

　　第八條(支持范圍)

　　專項(xiàng)資金主要用于以下方向：

　　(一)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，支持專精特新“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，支持中小企業(yè)改制上市，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育力度。支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　(二)支持中小工業(yè)企業(yè)升規(guī)提質(zhì)。鼓勵(lì)規(guī)下工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，積極升規(guī)納統(tǒng)，助力全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　(三)完善中小企業(yè)服務(wù)體系。支持專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和培育，加強(qiáng)中小企業(yè)專業(yè)服務(wù)保障，匯聚服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)同，推動(dòng)中小企業(yè)獲得數(shù)字化賦能、綠色化改造、政策咨詢、融通創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資融資、技術(shù)支撐、檢驗(yàn)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓和權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。

　　(四)優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。拓寬融資渠道，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)加大支持中小企業(yè)融資力度，降低中小企業(yè)融資成本。

　　(五)與國(guó)家相關(guān)扶持資金配套使用，以及經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的其他中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

　　第九條(除外規(guī)定)

　　原則上已獲得其他市級(jí)財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。

　　第三章 資金支持方式及額度

　　第十條(支持方式)

　　專項(xiàng)資金采取獎(jiǎng)勵(lì)、資助、貸款貼息、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支持方式，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，探索政策服務(wù)“免申即享”。

　　(一)獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　(二)資助。按最高不超過(guò)該項(xiàng)目相關(guān)投入總額的30%，每個(gè)項(xiàng)目的資助額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　(三)貸款貼息。貼息額按照同期國(guó)家基準(zhǔn)利率計(jì)算的貸款利息發(fā)生額的一定比例確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限不超過(guò)2年，貼息額度不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　(四)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。資金額度按項(xiàng)目合同金額確定，符合有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定的，按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

　　第十一條(區(qū)級(jí)配套)

　　各區(qū)可以結(jié)合實(shí)際情況，安排相應(yīng)的配套資金。

　　第四章 項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審

　　第十二條(項(xiàng)目指南)

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)本市中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南，明確支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向等內(nèi)容，并在市經(jīng)濟(jì)信息化委網(wǎng)站和其他指定網(wǎng)站發(fā)布。

　　第十三條(中小企業(yè)申報(bào)條件)

　　申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善;

　　(二)財(cái)務(wù)管理制度健全，信用良好;

　　(三)經(jīng)營(yíng)情況良好;

　　(四)申報(bào)的項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金當(dāng)年度支持方向和重點(diǎn);

　　(五)當(dāng)年度項(xiàng)目指南要求的其他條件。

　　第十四條(服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)條件)

　　申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)擁有為中小企業(yè)服務(wù)的相應(yīng)業(yè)務(wù)資格;

　　(二)熟悉國(guó)家和本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策;

　　(三)具有固定的工作場(chǎng)所、專業(yè)的中小企業(yè)服務(wù)人員及服務(wù)設(shè)施，在涉及的服務(wù)領(lǐng)域擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn);

　　(四)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度;

　　(五)當(dāng)年度項(xiàng)目指南要求的其他條件。

　　第十五條(申報(bào)流程)

　　符合申報(bào)條件的項(xiàng)目單位，按照本管理辦法以及年度申報(bào)通知和指南的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化委或區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)提出項(xiàng)目申報(bào)，區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目審核同意后報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十六條(項(xiàng)目評(píng)審)

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局建立專家評(píng)審制度，通過(guò)市經(jīng)濟(jì)信息化委專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺(tái)，依據(jù)本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定以及專項(xiàng)資金的當(dāng)年度支持方向和重點(diǎn)，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

　　第五章 預(yù)算管理和資金撥付

　　第十七條(預(yù)算編制)

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制的有關(guān)要求，確定下一年度支持重點(diǎn)，編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算，納入市經(jīng)濟(jì)信息化委部門(mén)預(yù)算，按照規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。

　　市財(cái)政局根據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息化委提出的年度工作計(jì)劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況、以往年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，研究確定專項(xiàng)資金年度預(yù)算規(guī)模。

　　第十八條(預(yù)算執(zhí)行)

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政局確定的專項(xiàng)資金年度預(yù)算，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，建立項(xiàng)目庫(kù)，綜合平衡專家評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域分布等情況確定年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃，并根據(jù)時(shí)間進(jìn)度合理安排項(xiàng)目支出，確保專項(xiàng)資金預(yù)算按期完成。原則上當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行。

　　第十九條(預(yù)算調(diào)整)

　　專項(xiàng)資金年度預(yù)算一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改變資金使用方向和內(nèi)容;確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)并按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　第二十條(撥款申請(qǐng))

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算，在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。

　　第二十一條(資金撥付)

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)年度預(yù)算批復(fù)，在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。市財(cái)政局按規(guī)定審核后，按照國(guó)庫(kù)集中支付的管理要求撥付專項(xiàng)資金。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十二條(信息公開(kāi))

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)專項(xiàng)資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十三條(績(jī)效管理)

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全面績(jī)效管理，促進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，確立績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施績(jī)效跟蹤、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，探索專項(xiàng)資金成本預(yù)算績(jī)效管理模式，做好績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用。

　　第二十四條(監(jiān)督檢查)

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)管。市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局可自行或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

　　第二十五條(責(zé)任追究)

　　專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國(guó)家法律法規(guī)以及有關(guān)紀(jì)律的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項(xiàng)資金。

　　第二十六條(信用管理)

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)項(xiàng)目單位開(kāi)展信用管理。根據(jù)項(xiàng)目單位失信情況，按有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應(yīng)約束措施。

　　第七章 附則

　　第二十七條(應(yīng)用解釋)

　　本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條(實(shí)施日期)

　　本辦法自2024年10月30日起施行，有效期至2029年10月29日。