關于印發(fā)《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)創(chuàng)新型產業(yè)用房管理辦法》的通知

各有關單位：

　　現(xiàn)將《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)創(chuàng)新型產業(yè)用房管理辦法》印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局

　　2024年8月3日

　　深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)創(chuàng)新型產業(yè)用房管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為打造國際一流營商環(huán)境，規(guī)范前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)(以下簡稱前海合作區(qū))創(chuàng)新型產業(yè)用房管理，根據《深圳經濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例》《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局辦法》(深圳市人民政府令第360號)和《深圳市創(chuàng)新型產業(yè)用房管理辦法(修訂版)》(深府辦規(guī)〔2021〕1號)等規(guī)定，結合前海合作區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局(以下簡稱前海管理局)納入深圳市產業(yè)用地用房供需服務平臺(以下簡稱供需服務平臺)的創(chuàng)新型產業(yè)用房的配置及監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱創(chuàng)新型產業(yè)用房，是指為滿足創(chuàng)新型企業(yè)和機構的空間需求，由前海管理局主導并按規(guī)定出租或者出售的政策性產業(yè)用房，包括辦公用房、研發(fā)用房、工業(yè)廠房等。

　　第三條創(chuàng)新型產業(yè)用房的配置應當突出深化深港合作，堅持科學合理、節(jié)約集約、高效利用的原則，強化產業(yè)集聚。

　　第二章 籌建與管理

　　第四條前海管理局在市創(chuàng)新型產業(yè)用房建設和管理領導小組的指導下履行管理主體職責，負責審定創(chuàng)新型產業(yè)用房的規(guī)劃建設、購置、租賃、準入、管理、優(yōu)惠政策、調劑退出等事項，負責協(xié)調解決創(chuàng)新型產業(yè)用房相關政策落實過程中的重大問題，負責創(chuàng)新型產業(yè)用房的監(jiān)督檢查等工作。

　　第五條創(chuàng)新型產業(yè)用房通過以下方式籌建：

　　(一)前海管理局投資建設、購買或者統(tǒng)租;

　　(二)企業(yè)通過招標、拍賣、掛牌方式取得工業(yè)及其他產業(yè)用地使用權，建成后按一定比例移交給前海管理局;

　　(三)在城市更新、產業(yè)用地提高容積率及其他土地規(guī)劃調整項目中按一定比例配建返還給前海管理局;

　　(四)經前海管理局認可的其他籌建方式。

　　第六條創(chuàng)新型產業(yè)用房原則上采用出租方式進行配置，確有必要出售的，嚴格按照《深圳市創(chuàng)新型產業(yè)用房管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行，出售程序參照本辦法配租程序。

　　第七條前海管理局可以指定相關部門或者委托第三方機構負責前海合作區(qū)創(chuàng)新型產業(yè)用房的日常運營管理(以下簡稱日常運營管理機構)。

　　第三章 配租條件及配租標準

　　第八條申請配租創(chuàng)新型產業(yè)用房的企業(yè)和機構(以下統(tǒng)稱機構)應當同時符合以下條件：

　　(一)原則上在前海合作區(qū)實際經營(承諾在前海合作區(qū)實際經營的，應當在承諾期限內滿足實際經營要求)，或者未在前海合作區(qū)實際經營但對深港合作、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有重大促進作用且與前海管理局簽訂合作協(xié)議;

　　(二)主營業(yè)務原則上應當為金融業(yè)、會展業(yè)和商貿物流、科技服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、新型國際貿易、現(xiàn)代海洋產業(yè)，以及數(shù)字與時尚、文體旅游業(yè)、先進制造業(yè)等前海合作區(qū)鼓勵發(fā)展的產業(yè);

　　(三)誠信經營且申請時未被列入嚴重失信主體名單;

　　(四)無行賄、受賄等違法犯罪記錄。

　　本辦法所稱機構包括法人(含分支機構)及非法人組織。

　　第九條創(chuàng)新型產業(yè)用房租金價格參考市(區(qū))房屋租賃主管部門發(fā)布的同片區(qū)同檔次市(區(qū))產業(yè)用房租金參考價格。該片區(qū)沒有發(fā)布租金參考價格的，前海管理局可以委托有資質的第三方機構進行評估(參考價格和評估價格以下統(tǒng)稱參考價格)。

　　租金價格原則上應當比參考價格優(yōu)惠30%-70%，每年發(fā)布一次。

　　第十條前海管理局根據前海產業(yè)發(fā)展導向，在參考價格基礎上分類制定租金折扣標準及面積配置標準，租金折扣標準及面積配置標準應當與機構對前海的貢獻相匹配。

　　創(chuàng)新型產業(yè)用房的面積配置標準根據以下情況確定：

　　(一)機構所屬行業(yè)類別;

　　(二)機構經營發(fā)展狀況，包括資產規(guī)模、銷售規(guī)模、人員規(guī)模、研發(fā)投入、自主知識產權情況等;

　　(三)項目基本要求，包括產出強度、發(fā)展能力、研發(fā)能力等;

　　(四)能耗、環(huán)境保護、安全生產等要求;

　　(五)使用建筑面積標準或者核定依據;

　　(六)機構在我市已有產業(yè)用地用房情況;

　　(七)待分配創(chuàng)新型產業(yè)用房建筑面積情況及其他條件。

　　原則上營利性機構申請創(chuàng)新型產業(yè)用房的面積不超過8000平方米，非營利性機構申請創(chuàng)新型產業(yè)用房的面積不超過500平方米。創(chuàng)新型產業(yè)用房原則上在同一房源內配置面積，同一樓層剩余未配置面積少于300平方米時，剩余面積可以作為追加配置面積一并配租。

　　第十一條營利性機構申請配租創(chuàng)新型產業(yè)用房，按照以下規(guī)定確定租金折扣標準：

　　(一)從事金融業(yè)、會展業(yè)和商貿物流、科技服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、新型國際貿易、現(xiàn)代海洋產業(yè)，以及數(shù)字與時尚、文體旅游業(yè)、先進制造業(yè)等產業(yè)領域的機構，且符合下列條件之一的，申請配租創(chuàng)新型產業(yè)用房的租金價格為參考價格的30%：

　　1.上年度產值(營業(yè)收入)超過10億元(批發(fā)類50億元)的機構;

　　2.由財政部直接參與出資的國家級公司制基金;

　　3.港資機構。

　　(二)從事金融業(yè)、會展業(yè)和商貿物流、科技服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、新型國際貿易、現(xiàn)代海洋產業(yè)，以及數(shù)字與時尚、文體旅游業(yè)、先進制造業(yè)等產業(yè)領域的機構，且符合下列條件之一的，申請配租創(chuàng)新型產業(yè)用房的租金價格為參考價格的50%：

　　1.上年度產值(營業(yè)收入)超過5000萬元(批發(fā)類10億元)的機構;

　　2.世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)及其持股(含聯(lián)合持股)超過50%或者實際控制的一級子公司，或者深圳市總部企業(yè)、前?？偛科髽I(yè);

　　3.在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所或者香港、紐約、倫敦、東京、新加坡、納斯達克等境外證券交易所(不含小額資本市場和柜臺交易)上市的企業(yè)及其持股超過50%或者實際控制的一級子公司;

　　4.國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，中國制造業(yè)500強企業(yè);

　　5.獨角獸企業(yè)、細分領域的頭部企業(yè)(含境外獨角獸企業(yè)、境外細分領域頭部企業(yè)在中國內地區(qū)域分支機構);

　　6.前海全球服務商。

　　(三)其他從事金融業(yè)、會展業(yè)和商貿物流、科技服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、新型國際貿易、現(xiàn)代海洋產業(yè)，以及數(shù)字與時尚、文體旅游業(yè)、先進制造業(yè)等產業(yè)領域的機構，申請配租創(chuàng)新型產業(yè)用房的租金價格為參考價格的70%。

　　第十二條非營利性機構申請配租創(chuàng)新型產業(yè)用房，按照以下規(guī)定確定租金折扣標準：

　　(一)獲評國家級5A、省級5A、市級5A資質，或者國家級4A、省級4A、市級4A資質，且符合前海產業(yè)發(fā)展要求的非營利性機構，申請配租創(chuàng)新型產業(yè)用房的租金價格分別為參考價格的30%、40%;

　　(二)與前海管理局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的非營利性機構，申請配租創(chuàng)新型產業(yè)用房的租金價格為參考價格的30%;

　　(三)在中國境內依法登記設立的國際性社會團體或者經有關國家機關批準設立的境外非政府組織、外國商會、國際組織等，申請配租創(chuàng)新型產業(yè)用房的租金價格為參考價格的30%;

　　(四)其他從事金融業(yè)、會展業(yè)和商貿物流、科技服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、新型國際貿易、現(xiàn)代海洋產業(yè)，以及數(shù)字與時尚、文體旅游業(yè)、先進制造業(yè)等產業(yè)領域的非營利性機構，申請配租創(chuàng)新型產業(yè)用房的租金價格為參考價格的50%。

　　第十三條經發(fā)展符合享受更高租金折扣標準的機構，可以申請對應折扣，經前海管理局審查通過的，租金折扣自審查通過后的次月開始實施。

　　未在前海合作區(qū)實際經營的機構，通過書面方式承諾在1年內達到本辦法規(guī)定條件的，可以根據前述規(guī)定享受對應租金折扣標準。通過本款規(guī)定享受租金折扣的，應當在產業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議或者租賃合同中約定承諾條件相應的違約責任。

　　第十四條前海管理局可以根據前海產業(yè)發(fā)展需要及各產業(yè)特點，另行制定配租細則按照以下租金折扣標準配租創(chuàng)新型產業(yè)用房：

　　(一)營利性機構：在參考價格的30%-70%范圍內分級確定租金折扣標準;

　　(二)非營利性機構：在參考價格的30%-50%范圍內分級確定租金折扣標準。

　　第十五條創(chuàng)新型產業(yè)用房分配應當進行遴選。

　　前海管理局受理營利性機構申請后，根據機構產出強度(現(xiàn)有產值、營業(yè)收入等)、發(fā)展能力(深港合作促進作用、市場占有率、年均復合增長率等)、研發(fā)能力(研發(fā)人員數(shù)量、專利數(shù)量、研發(fā)投入強度、產品標準等)、產業(yè)貢獻(填補產業(yè)鏈空白、對前海合作區(qū)貢獻、其他貢獻指標)等指標進行綜合遴選。按照產值(營業(yè)收入)將機構分為成熟類、成長類、初創(chuàng)類，成熟類機構申請創(chuàng)新型產業(yè)用房面積一般不超過8000平方米，成長類機構一般不超過5000平方米，初創(chuàng)類機構一般不超過1000平方米。

　　前海管理局受理非營利性機構申請后，根據機構建設情況(運營情況、制度建設、人員力量等)、成果轉化(公共服務平臺建設、標準制定、課題研究等)、合作建設(對接活動、企業(yè)引進、人才引進等)、產業(yè)貢獻(社會影響力、對前海合作區(qū)貢獻、其他貢獻指標)等指標進行綜合遴選。

　　第十六條創(chuàng)新型產業(yè)用房的租賃期限不少于1年，最長不超過5年。

　　申請續(xù)租創(chuàng)新型產業(yè)用房的機構，應當在合同期滿前6個月內書面提出續(xù)租申請，續(xù)租次數(shù)原則上不超過2次。

　　第十七條對申請配租創(chuàng)新型產業(yè)用房的機構，可以設定裝修免租期。租賃面積不超過2000平方米的，裝修免租期不超過3個月;租賃面積超過2000平方米的，裝修免租期最長不超過6個月。

　　第十八條創(chuàng)新型產業(yè)用房原則上限定自用，不得擅自轉租、分租，也不得擅自改變原使用功能。經前海管理局同意，機構可以安排其分公司，持股比例超過50%的一級、二級子公司，同一實際控制人的企業(yè)(以下統(tǒng)稱關聯(lián)企業(yè))共同使用承租的創(chuàng)新型產業(yè)用房。

　　機構與使用創(chuàng)新型產業(yè)用房的關聯(lián)企業(yè)關聯(lián)關系終止的，應當自關聯(lián)關系終止之日起15個工作日內書面告知前海管理局。

　　第十九條對前海合作區(qū)深港合作、經濟發(fā)展、制度創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展體制機制創(chuàng)新具有重大意義的機構，前海管理局可以通過簽訂合作協(xié)議等方式定向引進。

　　定向引進的重點項目或者重點機構的用房需求，其配租條件、租金折扣標準、配租面積、配租流程、免租期等，由前海管理局另行確定，但必須通過供需服務平臺受理。

　　第四章 申請材料及配租流程

　　第二十條申請配租創(chuàng)新型產業(yè)用房的材料由前海管理局根據本辦法確定，在配租公告中列明。機構應當對申報材料的真實性、有效性和合法性負責。

　　第二十一條前海管理局負責制定配租公告，在供需服務平臺對外公開發(fā)布。配租公告發(fā)布期限不少于10個工作日。

　　配租公告內容包括：擬配租的創(chuàng)新型產業(yè)用房情況、配租條件、申請材料及期限、租賃合同的主要內容、租金價格折扣標準等。

　　第二十二條申請配租創(chuàng)新型產業(yè)用房的標準業(yè)務流程為：

　　(一)申請。機構按照配租公告要求提交申請材料。

　　(二)資質審查。日常運營管理機構應當在配租公告截止后10個工作日內完成資質審查。

　　(三)遴選。前海管理局進行遴選形成創(chuàng)新型產業(yè)用房意向配租結果。

　　(四)公示。除涉密等特殊情形外，創(chuàng)新型產業(yè)用房意向配租結果應當向社會公示不少于3個工作日。對意向配租結果有異議的，應當在公示期內以書面形式向前海管理局提出，前海管理局在10個工作日內對異議進行調查核實并答復。如異議成立，前海管理局對意向配租結果重新進行公示。

　　(五)公布結果。公示無異議或者異議經妥善處理的，前海管理局作出創(chuàng)新型產業(yè)用房配租決定并在供需服務平臺向社會公布配租結果。

　　(六)簽訂租賃合同及產業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。機構應當在配租決定公布之日起20個工作日內，與日常運營管理機構簽訂租賃合同，日常運營管理機構按程序交付使用。前海管理局可以根據實際工作需要決定是否與機構簽訂產業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議;未簽訂產業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的，應當在租賃合同中約定產業(yè)監(jiān)管及其違約責任相關條款。

　　如因特殊情況無法及時簽訂租賃合同的，經前海管理局同意后，可以適當延長期限，但最長不得超過6個月。

　　第二十三條租賃合同內容包括：創(chuàng)新型產業(yè)用房基本情況、租賃面積、租金價格(租金價格折扣標準)、租賃期限、裝修免租期、相關費用承擔、產業(yè)監(jiān)管、續(xù)租條款、違約責任、爭議解決條款等。

　　第五章 配租后監(jiān)管

　　第二十四條前海管理局應當充分運用信息化手段，確保創(chuàng)新型產業(yè)用房配租后的管理規(guī)范、科學高效、公開透明。

　　第二十五條日常運營管理機構負責對配租后的創(chuàng)新型產業(yè)用房進行監(jiān)督管理，經前海管理局同意，依法處理違法或者違約行為。存在以下情形之一的，可以解除租賃合同：

　　(一)提供虛假陳述或者偽造有關材料申請創(chuàng)新型產業(yè)用房;

　　(二)違法違規(guī)經營或者利用創(chuàng)新型產業(yè)用房從事違法活動;

　　(三)擅自轉租、分租創(chuàng)新型產業(yè)用房，改變原建筑結構或者使用功能;

　　(四)拖欠費用經通知后在30個自然日內仍未整改;

　　(五)發(fā)生嚴重安全事故;

　　(六)不在前海合作區(qū)實際經營，經通知后在30個自然日內仍未整改;

　　(七)未達到承諾事項或者經核查不符合配租條件的。

　　無正當理由逾期未簽訂租賃合同或者簽訂租賃合同時出現(xiàn)本條第一款第七項情形的，可以不予簽訂租賃合同。

　　第二十六條因技術升級、規(guī)模擴張等原因需擴大租賃規(guī)?；蛘咦兏赓U地址的，可以向日常運營管理機構提出換租或者擴租申請，經前海管理局審查符合條件的，可以換租或者擴租，其結果應當通過供需服務平臺向社會公布。

　　因自身原因需減小租賃規(guī)?；蛘咛崆巴俗獾?，可以向日常運營管理機構提出減租或者提前退租申請，經前海管理局審查符合條件的，可以減租或者提前退租。

　　因公共利益、不可抗力或者政策調整，經前海管理局同意，日常運營管理機構可以提前解除租賃合同，要求機構在3個月內搬離。

　　第二十七條相關職能部門及工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權，不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定的各項職責，或者利用職務便利謀取不正當利益的，依法依規(guī)給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第六章 附 則

　　第二十八條前海管理局下屬企業(yè)主動承擔前海戰(zhàn)略職責、配合前海管理局引進機構入駐局屬企業(yè)物業(yè)空間的，可以參照本辦法給予機構租金優(yōu)惠。

　　第二十九條其他不符合創(chuàng)新型產業(yè)用房條件的政府物業(yè)，其招租方式、審批權限、出租程序管理等有關事項按照深圳市相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條本辦法下列用語的含義：

　　(一)“前海合作區(qū)”，是指中共中央、國務院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》確定的區(qū)域。

　　(二)“營利性機構”，包括但不限于企業(yè)，重大科研平臺、加速器、孵化器等。

　　(三)“非營利性機構”，包括但不限于慈善組織、志愿服務組織、行業(yè)協(xié)會商會、行業(yè)組織、研究機構、服務機構、創(chuàng)新載體、聯(lián)合會、合作平臺、基地等(黨政機關和事業(yè)單位除外)。

　　(四)“港資機構”，是指香港投資者持股25%以上在前海合作區(qū)注冊的企業(yè)。香港投資者是指在中國香港特別行政區(qū)依法注冊或者登記設立并從事實質性商業(yè)經營的法人機構、中國香港特別行政區(qū)永久性居民、赴香港定居的內地居民(已注銷內地戶籍)。通過收購或者兼并的方式取得前述規(guī)定香港法人機構50%以上股權滿1年以上的，該被收購或者兼并的機構屬于符合前述規(guī)定的香港投資者。

　　“實質性商業(yè)經營”，是指符合下列標準的經營：

　　1.根據香港《公司條例》或者其他有關條例注冊或者登記，并且取得有效商業(yè)登記證、開展該經營業(yè)務的牌照或者許可(如香港法例有規(guī)定);

　　2.在香港注冊或者登記設立并且從事實質性商業(yè)經營1年以上(含1年);

　　3.在香港從事實質性商業(yè)經營期間依法繳納利得稅;

　　4.在香港擁有或者租用業(yè)務場所從事實質性商業(yè)經營;

　　5.雇用在香港居留不受限制的居民或者持單程證在香港定居的內地人士。

　　外資機構(含澳、臺資機構)認定及扶持標準參照港資機構執(zhí)行。

　　(五)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，以工信部門最新公布的為準。

　　(六)“世界500強”，以美國《財富》雜志最新公布的為準;“中國500強”“中國制造業(yè)500強”，以中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會最新聯(lián)合公布的為準。

　　(七)“獨角獸企業(yè)”，是指成立10年內、最近一輪融資估值超過10億美元且尚未上市的企業(yè)，具體以胡潤、福布斯、長城等機構最新公布的榜單為準。

　　(八)“前海全球服務商”，是指在前海合作區(qū)實際經營，屬于現(xiàn)代金融、商貿物流、信息服務、科技服務、文化創(chuàng)意、商務服務、航運服務和公共服務等八大現(xiàn)代服務業(yè)和細分領域全球排名前50名、國內排名前20名以及“世界500強”“中國500強”“GaWC名錄”的法人或者非法人組織及其分支機構。

　　(九)“國家級5A、4A資質”，“省級5A、4A資質”，“市級5A、4A資質”，是指根據《社會組織評估管理辦法》(民政部令第39號)，各級人民政府民政部門為依法實施社會組織監(jiān)督管理職責，促進社會組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序，由評估機構根據評估標準，對社會組織進行客觀、全面的評估，并作出評估等級結論。

　　(十)營利性機構中的成熟類機構是指上年度產值(營業(yè)收入)超過10億元的機構，成長類機構是指上年度產值(營業(yè)收入)超過1億元、不超過10億元的機構，初創(chuàng)類機構是指上年度產值(營業(yè)收入)不超過1億元的機構。

　　(十一)本辦法所指金額的幣種，均為人民幣。

　　(十二)本辦法所稱的“內”“以上”“不超過”，包括本數(shù);所稱的“少于”“超過”，不包括本數(shù)。

　　第三十一條本辦法自2024年8月17日起施行，有效期5年?！渡钲谇昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)產業(yè)扶持用房管理辦法(試行)》(深前海規(guī)〔2022〕3號)同時廢止。