《關(guān)于加速國家文化與金融合作示范區(qū)建設(shè)推動金融支持文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知(京金發(fā)〔2024〕268號)

轄內(nèi)各相關(guān)機構(gòu)：

　　為深化國家文化與金融合作示范區(qū)建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升文化企業(yè)抗風(fēng)險能力，促進首都文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步擴大文化企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和便利性，北京金融監(jiān)管局、東城區(qū)人民政府共同研究制定了《關(guān)于加速國家文化與金融合作示范區(qū)建設(shè)　推動金融支持文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　北京金融監(jiān)管局

　　東城區(qū)人民政府

　　2024年8月15日

　　關(guān)于加速國家文化與金融合作示范區(qū)建設(shè)

　　推動金融支持文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神以及《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》《北京市推進全國文化中心建設(shè)中長期規(guī)劃(2019年—2035年)》等相關(guān)文件精神，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全文化金融政策，優(yōu)化文化企業(yè)營商環(huán)境，全力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，更好服務(wù)全國文化中心建設(shè)，特制定以下措施。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平文化思想、習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，立足首都城市戰(zhàn)略定位，全速推進“崇文爭先”，全力做實“六字文章”，進一步支持國家文化與金融合作示范區(qū)建設(shè)，促進文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)深層次融合，強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造在全國具有優(yōu)勢地位的文化金融發(fā)展高地。

　　(二)基本原則

　　堅持政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，建立有效的市場機制，突出文化企業(yè)的市場主體地位，加強政策支持，營造發(fā)展環(huán)境，釋放發(fā)展活力，促進文化與金融資源集聚，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的文化金融生態(tài)。

　　堅持問題導(dǎo)向，精準施策。圍繞文化企業(yè)融資難、融資慢及文化貿(mào)易出口環(huán)節(jié)風(fēng)險防控手段缺乏等問題，加強分類指導(dǎo)，完善政策服務(wù)體系，通過專業(yè)化金融服務(wù)，提升銀企對接效率，構(gòu)建有利于金融與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好環(huán)境。

　　堅持模式創(chuàng)新，示范引領(lǐng)。推動金融科技支持優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)準入、退出機制建設(shè)，為企業(yè)精準畫像，培育一批專業(yè)文化金融專營組織機構(gòu)和中介機構(gòu)，支持一批優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，推出一系列可復(fù)制、可推廣的文化金融產(chǎn)品服務(wù)與合作模式。

　　堅持風(fēng)險防范，統(tǒng)籌推進。加快文化要素流轉(zhuǎn)，鼓勵多方參與，規(guī)范金融行為，防范金融風(fēng)險，構(gòu)建文化資源與金融資本有效對接的長效機制，形成文化與金融相互促進、互融互通、協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化格局。

　　二、主要舉措

　　(一)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)“白名單”管理體系

　　1.建立“白名單”雙向推送機制。東城區(qū)根據(jù)企業(yè)綜合貢獻、經(jīng)營規(guī)模、成長速度、發(fā)展?jié)摿Φ龋?yōu)質(zhì)文化企業(yè)“白名單”，北京金融監(jiān)管局將“白名單”向北京轄內(nèi)各中資銀行保險機構(gòu)推送。北京轄內(nèi)各中資銀行保險機構(gòu)也可擇優(yōu)將本機構(gòu)服務(wù)的注冊在國家文化與金融合作示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))內(nèi)的文化企業(yè)推送納入“白名單”評估備案。

　　2.優(yōu)化“白名單”企業(yè)金融服務(wù)。北京金融監(jiān)管局和東城區(qū)采取臺賬式管理方式，逐戶跟蹤優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)金融服務(wù)進展。鼓勵北京轄內(nèi)各中資銀行保險機構(gòu)建立優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)金融服務(wù)機制，優(yōu)化相關(guān)授信政策和業(yè)務(wù)流程。

　　3.加強“白名單”企業(yè)動態(tài)管理。東城區(qū)鼓勵金融機構(gòu)、科技龍頭企業(yè)在示范區(qū)設(shè)立金融科技公司;支持金融科技公司探索利用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)經(jīng)營及發(fā)展前景持續(xù)跟蹤和評估，實時動態(tài)更新“白名單”。

　　(二)創(chuàng)新“白名單”企業(yè)投融資服務(wù)

　　4.探索符合文化企業(yè)特點的擔(dān)保方式。鼓勵北京轄內(nèi)各中資銀行機構(gòu)對接與東城區(qū)合作的融資性擔(dān)保公司，在依法合規(guī)和風(fēng)險可控的前提下，針對優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)開展“特定產(chǎn)品+綠色通道”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，提升“銀擔(dān)合作”效率。

　　5.探索支持高成長文化企業(yè)的融資模式。鼓勵北京轄內(nèi)各中資銀行機構(gòu)探索與文化產(chǎn)業(yè)基金、專業(yè)投資機構(gòu)合作，選擇具有高成長潛力、企業(yè)預(yù)期估值高、現(xiàn)金流預(yù)期較好的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，優(yōu)化融資模式，積極提供融資支持。

　　6.提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)質(zhì)效。鼓勵北京轄內(nèi)各中資銀行保險機構(gòu)加強與知識產(chǎn)權(quán)管理、專業(yè)資產(chǎn)評估、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)等機構(gòu)合作，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押標的，提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專項金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵示范區(qū)內(nèi)文化金融專營組織機構(gòu)將知識產(chǎn)權(quán)作為優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)核心評價指標，建立符合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點的風(fēng)險評估以及審批管理機制，不斷優(yōu)化信貸管理流程。

　　(三)提升“白名單”企業(yè)出口風(fēng)險管理能力

　　7.支持文化企業(yè)降低出口風(fēng)險。東城區(qū)加強與出口信用保險機構(gòu)合作，鼓勵優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)采取出口信用保險方式降低海外業(yè)務(wù)風(fēng)險，探索多種方式為文化貿(mào)易企業(yè)提供增信支持。

　　8.發(fā)揮出口信用保險保障作用。鼓勵北京轄內(nèi)各中資保險機構(gòu)針對優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)開通出口信用保險、海外投資保險等“綠色投保通道”，定制差異化保險方案，滿足文化企業(yè)海外買方額度需求，保障文化企業(yè)收匯安全。

　　9.開展出口信用保險專屬服務(wù)。針對優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)首次投保的短期出口信用保險，鼓勵北京轄內(nèi)各中資保險機構(gòu)對企業(yè)投保的保費、獲取海外買方資信服務(wù)費等費用給予一定比例減免;同時，開通“綠色理賠通道”，縮短定損核賠時間。

　　10.提升出口信用保險服務(wù)水平。鼓勵北京轄內(nèi)各中資保險機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)提供線上保險業(yè)務(wù)辦理渠道和風(fēng)險識別工具，推送國別、行業(yè)、海外交易對手等方面信息，提升企業(yè)風(fēng)險識別防控能力。

　　11.搭建文化出口服務(wù)平臺。依托國家文化與金融合作示范區(qū)服務(wù)中心，創(chuàng)新對優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)“走出去”支持方式，提供文化出口政策咨詢，鼓勵示范區(qū)內(nèi)文化金融專營組織機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)境外業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)提供專業(yè)化、特色化金融產(chǎn)品及服務(wù)。

　　(四)加大對入選“白名單”企業(yè)支持力度

　　12.支持文化企業(yè)快速成長。對于近三年營業(yè)收入1000萬元以上且平均增速20%以上的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，給予50萬元一次性獎勵;近兩年累計獲得投資機構(gòu)股權(quán)融資超過2000萬元的，可申請獲得融資總額1%的一次性獎勵，年度最高不超過100萬元。

　　13.支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。大力支持弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升數(shù)字文化建設(shè)水平、推出高品質(zhì)文化內(nèi)容、構(gòu)筑文化消費新場景的文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，東城區(qū)對區(qū)域內(nèi)符合支持方向的重點項目給予最高不超過評審后總投資金額40%的資金支持。

　　14.支持文化企業(yè)開展債權(quán)融資。對成功獲得銀行、融資租賃公司等機構(gòu)的債權(quán)融資并得到北京市文化主管部門貸款貼息、融資租賃貼租的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，東城區(qū)再給予20%的配套獎勵，年度最高不超過100萬元。

　　15.支持金融機構(gòu)擴大文化信貸規(guī)模。對東城區(qū)內(nèi)銀行、保險公司等金融機構(gòu)，按照每年向區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)提供融資服務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)模進行獎勵，2億元(含)以上的給予業(yè)務(wù)規(guī)模1%的獎勵，單家金融機構(gòu)年度獎勵金額最高不超過500萬元。

　　16.強化風(fēng)險補償資金兜底作用。鼓勵支持東城區(qū)內(nèi)經(jīng)營好、守信用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展及融資，對于符合條件的文化科技、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“文化+”融合企業(yè)，風(fēng)險補償資金給予信用敞口部分的代償比例不超過60%，最高代償金額不超過300萬元。

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　充分發(fā)揮東城區(qū)推進全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立市區(qū)兩級溝通機制，加強對重大事項的調(diào)查研究、推進落實、協(xié)調(diào)督辦、考核評價，統(tǒng)籌安排好政策制定、資金安排、項目落地等工作，確保各項任務(wù)順利實施。

　　(二)加強金融服務(wù)

　　強化金融監(jiān)管政策引領(lǐng)作用，督導(dǎo)北京轄內(nèi)各銀行保險機構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，優(yōu)化文化金融服務(wù)模式，加強知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)能力建設(shè)，提升保險保障作用，支持文化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)加強智庫建設(shè)

　　引導(dǎo)高端智庫、國際咨詢機構(gòu)參與文化金融政策咨詢。加大國內(nèi)外人才引進和使用力度，培育文化產(chǎn)業(yè)與金融領(lǐng)域復(fù)合型高端人才，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，實施“文菁人才”計劃，培養(yǎng)認定一批文化金融領(lǐng)軍人才。

　　(四)加強輿論宣傳

　　圍繞加快示范區(qū)建設(shè)各項工作，準確把握工作重點和節(jié)奏，制定分階段、有步驟的推廣宣傳方案，充分利用新媒體及廣播電視、出版物等傳統(tǒng)媒體，宣傳金融支持文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果，切實營造良好的輿論氛圍。