關(guān)于對《揚(yáng)州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見（征求意見稿）》公開征求意見的公告

　　為加快推動我市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動方案》(蘇辦發(fā)〔2023〕15號)，市委、市政府《加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動方案》(揚(yáng)發(fā)〔2023〕58號)等文件精神，結(jié)合我市船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，我局牽頭起草了《揚(yáng)州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(征求意見稿)》，現(xiàn)將意見主要內(nèi)容向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士積極參與，以便我們科學(xué)決策，感謝您的支持!

　　征求意見時間：2024年8月19日—8月25日;

　　聯(lián)系地址：揚(yáng)州市文昌西路8號市工信局軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)推進(jìn)處;

　　郵箱：yzsgxj_jmc@163.com;

　　聯(lián)系電話：0514-87114085。

　　附件：

　　1.揚(yáng)州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(征求意見稿)

　　2.起草說明

　　揚(yáng)州市工業(yè)和信息化局

　　2024年8月19日

　　揚(yáng)州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(征求意見稿)

　　高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)是制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域，是江蘇省重點(diǎn)培育的世界級先進(jìn)制造業(yè)集群之一，也是我市“613”產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)鏈。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，加快推動我市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動方案》(蘇辦發(fā)〔2023〕15號)，市委、市政府《加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動方案》(揚(yáng)發(fā)〔2023〕58號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級煥新、創(chuàng)新能力提升、智能綠色制造升級、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)提質(zhì)五大行動，推動我市船舶海工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。力爭到2026年，實(shí)現(xiàn)“54331”目標(biāo)，即：產(chǎn)值規(guī)模達(dá)500億元，高技術(shù)船舶占全省市場份額達(dá)40%，船舶海工配套產(chǎn)業(yè)占比提升至30%，省級以上專精特新企業(yè)達(dá)30家，創(chuàng)百億企業(yè)1家。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級煥新行動

　　1、推動設(shè)備設(shè)施更新。鼓勵船舶海工企業(yè)保障必要的投入，加快老舊裝置、生產(chǎn)設(shè)施的更新改造。對安全、環(huán)保、職業(yè)健康保護(hù)、能效不達(dá)標(biāo)的設(shè)備設(shè)施，依法依規(guī)進(jìn)行淘汰;對使用年限較長和環(huán)保、安全、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊生產(chǎn)裝備設(shè)施，支持和引導(dǎo)企業(yè)加快裝備更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，消除老舊裝置工藝風(fēng)險大、故障率高、噪聲大等安全健康隱患。加強(qiáng)造船工藝中使用率較高的切割、焊接、涂裝、起重等易耗易損設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和更新。對基本投入不足，能耗、環(huán)保、安全等狀況較為落后，違法違規(guī)問題突出且難以整改達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)推動關(guān)停退出。

　　2、發(fā)展現(xiàn)代造船新模式。市縣聯(lián)動加強(qiáng)船舶建造管理，加快淘汰船東來料加工、生產(chǎn)粗放、管理不統(tǒng)一的“內(nèi)河小船廠”模式，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，引入先進(jìn)制造技術(shù)，實(shí)施精細(xì)化管理，加快向現(xiàn)代造船模式轉(zhuǎn)變。鼓勵造船系統(tǒng)工程技術(shù)和成組技術(shù)運(yùn)用，以中間產(chǎn)品為導(dǎo)向，按區(qū)域組織生產(chǎn)，推動殼(船體)、舾(舾裝)、涂(涂裝)等作業(yè)在空間、時間上分道有序地開展，實(shí)現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、管理一體化，提高造船工時效率。引導(dǎo)和推進(jìn)船舶修造企業(yè)對照行業(yè)的生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，并逐步提檔升級，進(jìn)一步提升造船能力和企業(yè)本質(zhì)化安全環(huán)保水平。

　　(二)實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動

　　3、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。支持和引導(dǎo)企業(yè)深耕自身優(yōu)勢領(lǐng)域，建立技術(shù)創(chuàng)新項目庫，持續(xù)加大科研投入，力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)等方面取得突破。加快新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，鼓勵企業(yè)主動布局綠色智能船舶前沿方向，積極參與新能源船用動力裝備研制，發(fā)展以液化天然氣(LNG)、甲醇、氨、氫、電池等為動力的船舶建造技術(shù)。聚焦高附加值船舶、市場主流船型以及船舶海工關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部件等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大裝備研制。在船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、化學(xué)品船智能液貨集成系統(tǒng)、LNG液貨船金屬管件和低溫閥門等關(guān)鍵部件、深海定位系泊繩纜等方面，以更多的“揚(yáng)州制造”實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代。

　　4、打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等高能級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動中船集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商工業(yè)等行業(yè)巨頭研發(fā)中心與我市龍頭企業(yè)研發(fā)分中心深度融合，提升自我研發(fā)設(shè)計能力。積極推動引進(jìn)哈爾濱工程大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、上海海事大學(xué)等省內(nèi)外優(yōu)勢高校院所與我市共建船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等區(qū)域性涉海領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。支持集群鏈主企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和創(chuàng)新聯(lián)盟，在甲醇雙燃料大型船舶、LNG和電池等混合動力汽車運(yùn)輸船、綠色節(jié)能散貨船、化學(xué)品船建造技術(shù)和深遠(yuǎn)海纜、船用吊艙電力推進(jìn)器滑環(huán)系統(tǒng)等領(lǐng)域開展重大任務(wù)協(xié)同攻關(guān)。

　　(三)實(shí)施智能綠色制造升級行動

　　5、加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與船舶海工制造業(yè)深度融合，推動船舶海工產(chǎn)業(yè)設(shè)計、建造、供應(yīng)鏈等全鏈條數(shù)字化水平提升。鼓勵引導(dǎo)船舶海工制造企業(yè)與智能設(shè)備制造商、軟件商和智能制造研發(fā)咨詢機(jī)構(gòu)攜手，探索智能化解決方案，開展5G工廠、智能車間(單元)、數(shù)字化應(yīng)用場景創(chuàng)建，推進(jìn)數(shù)字化設(shè)備和軟件普及應(yīng)用，提升船舶分段建造、總組搭載、管舾加工和船舶海工配套生產(chǎn)等設(shè)備的數(shù)字化智能化水平。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)先行先試，開展企業(yè)互動觀摩學(xué)習(xí)，打造一批智能制造示范標(biāo)桿、省級智能工廠(車間)，建成國內(nèi)一流的船舶智能示范工廠。

　　6、全面推動綠色造船。推廣綠色工藝裝備，開展節(jié)能降碳改造，推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，加快污水、廢氣、固廢等污染物處理設(shè)施升級改造，提升工藝裝備能效和綠色化水平。加強(qiáng)船舶制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合治理，推廣超高壓水除銹等綠色表面除銹技術(shù)，鼓勵高固體份涂料、水性涂料等低VOCs含量涂料的應(yīng)用，推進(jìn)VOCs全過程、精細(xì)化管控，全面提升船舶企業(yè)污染防治水平。建立循環(huán)利用和污染治理體系，加強(qiáng)廢舊鋼鐵、有色金屬等再生資源回收利用，提高固廢、油污水的收集治理水平。加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色造船體系，打造一批國家、省級綠色工廠。

　　(四)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動

　　7、開展強(qiáng)鏈壯企培育。配套產(chǎn)業(yè)方面，做專做精船舶海洋電纜、系泊繩纜、海工平臺液壓升降裝置、海上風(fēng)電裝備等優(yōu)勢產(chǎn)品。同時，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈短板和缺項，加強(qiáng)船舶電子、船舶新能源動力系統(tǒng)、船用設(shè)備、船舶控制系統(tǒng)、智能航行系統(tǒng)、海洋油氣資源開發(fā)裝備、海上作業(yè)平臺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套補(bǔ)鏈，招引配套企業(yè)，加快做強(qiáng)做大配套產(chǎn)業(yè)。船舶制造方面，鼓勵企業(yè)聚焦散貨船、滾裝船、中小型化學(xué)品船等市場細(xì)分領(lǐng)域“深耕細(xì)作”，錯位發(fā)展，培育一批具有全球影響力的船舶制造業(yè)單項冠軍。開展鏈主企業(yè)和專精特新中小企業(yè)梯度培育，培育1-2家鏈主企業(yè)和一批配套能力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)，推進(jìn)大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應(yīng)鏈融通發(fā)展。到2026年，力爭億元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)30家，其中百億級和50億級企業(yè)各1家，創(chuàng)成省級以上專精特新中小企業(yè)30家。

　　8、加快產(chǎn)品提檔和優(yōu)化迭代。順應(yīng)船舶綠色化、智能化、高端化發(fā)展趨勢，支持船舶總裝企業(yè)開發(fā)高附加值船型，加快三大主流船型(散貨船、集裝箱船、油船)和特種船型的新能源改造及智能化升級，推出一批LNG、甲醇、氨燃料、氫燃料、純電動等新能源動力的遠(yuǎn)洋、江海直達(dá)及內(nèi)河船舶新品，提高市場占有率。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)精耕船舶海工細(xì)分市場領(lǐng)域，形成獨(dú)特優(yōu)勢，打造品牌價值，推動品牌船型譜系化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由船東主導(dǎo)的“賣船臺”模式向船企主導(dǎo)的“賣品牌船型”模式轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)申報“首臺套”、新產(chǎn)品鑒定、江蘇省船舶行業(yè)優(yōu)質(zhì)“品牌”產(chǎn)品，打造更多的揚(yáng)州船舶海工系列精品。鼓勵引導(dǎo)配套企業(yè)對標(biāo)高端船型的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高配套產(chǎn)品的安全性、可靠性，打入國內(nèi)外船舶總裝龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈體系。

　　(五)實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)提質(zhì)發(fā)展行動

　　9、推動造船產(chǎn)能提質(zhì)增效。堅持長江生態(tài)大保護(hù)總基調(diào)，強(qiáng)化國土資源利用、環(huán)保、安全等綜合評價約束和倒逼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)沿江、沿河生產(chǎn)資源高效利用和造船產(chǎn)能提質(zhì)增效。加快沿江船舶產(chǎn)業(yè)整治提升，對違法違規(guī)占用長江岸線、土地及安全、環(huán)保手續(xù)不全、租賃場地造船且長期未整改或整改無望的低效產(chǎn)能，依法推動關(guān)停退出。積極招引國內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)和本地央企，通過并購重組等方式，淘汰置換落后產(chǎn)能，盤活合法閑置資源，真正實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”“騰鳥換鳳”，使沿江船舶產(chǎn)業(yè)帶成為高質(zhì)量發(fā)展的“黃金水岸”。鞏固內(nèi)河小船廠整治成果，結(jié)合“水運(yùn)江蘇”建設(shè)及江蘇省內(nèi)河船舶維修保障點(diǎn)布局，探索引入優(yōu)質(zhì)資本，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)江都內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)園和船舶維修中心，提供綜合性服務(wù)。

　　10、推動船舶海工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌船舶海工產(chǎn)業(yè)總體布局，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升船舶海工特色地標(biāo)產(chǎn)業(yè)知名度。提升江都、儀征、廣陵沿江船舶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)保障能力，著力解決沿江船廠辦公生活場所不足、職工就餐難等實(shí)際問題。以園區(qū)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，吸納產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，促進(jìn)配套企業(yè)集聚，形成研發(fā)、設(shè)計、船舶配套、船舶創(chuàng)新產(chǎn)品孵化、人才公寓、綜合服務(wù)中心等業(yè)態(tài)集聚的園區(qū)。加大沿江船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境整治提升力度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和諧共生。推進(jìn)高郵、邗江、市開發(fā)區(qū)船舶海工電纜，寶應(yīng)船舶系纜繩，市開發(fā)區(qū)船舶電子等船舶海工特色產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大，爭創(chuàng)省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照全市“613”產(chǎn)業(yè)體系掛鉤工作專班制度，強(qiáng)化市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機(jī)制，調(diào)動和發(fā)揮重點(diǎn)承載園區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鏈主企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)專家智庫、科技創(chuàng)新載體、行業(yè)協(xié)會等作用，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、重大項目建設(shè)和核心技術(shù)攻關(guān)，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、技術(shù)支持、安全環(huán)保指導(dǎo)監(jiān)管、要素保障、協(xié)調(diào)咨詢服務(wù)等工作。加強(qiáng)實(shí)施意見的組織落實(shí)、跟蹤評估和督促指導(dǎo)。

　　對船舶海工領(lǐng)域擬新建的重大項目實(shí)施市、縣部門聯(lián)合會商制度，對其生產(chǎn)條件、技術(shù)工藝水平、安全環(huán)保水平、土地岸線使用的合法合規(guī)性等因素進(jìn)行綜合考量。

　　(二)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。積極爭取國家、省級的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)政策，用好用足市級政策，加強(qiáng)政策宣貫和輔導(dǎo)，支持船舶海工企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、核心技術(shù)攻關(guān)、首臺(套)裝備研制等，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)品升級換代。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套支持，推動產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，對形成一定銷售規(guī)模的關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套產(chǎn)品進(jìn)行獎勵。用好培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群各項政策，聯(lián)動打造通泰揚(yáng)世界級船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　(三)加強(qiáng)服務(wù)保障。加強(qiáng)跨區(qū)域海事監(jiān)管服務(wù)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建水上交通一體化組織指揮體系，為船舶和海工裝備下水、舾裝、試航提供全方位安全保障。支持中國船級社揚(yáng)州檢驗(yàn)辦公室規(guī)范化建設(shè)，為揚(yáng)州船舶海工產(chǎn)品檢驗(yàn)提供便捷化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)，基于船舶海工產(chǎn)業(yè)特征和企業(yè)經(jīng)營狀況、市場訂單等，采取適當(dāng)?shù)睦屎捅ｋU費(fèi)率，加強(qiáng)在建船舶和海工裝備抵押融資支持，為船舶海工產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品。分產(chǎn)品領(lǐng)域和區(qū)域開展省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接洽談，為船舶海工制造總裝企業(yè)及配套企業(yè)牽線搭臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈協(xié)同融通發(fā)展。

　　(四)加強(qiáng)人才引培。以高層次產(chǎn)業(yè)人才和高技能人才隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，開展支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才引培工作。面向船舶海工優(yōu)勢學(xué)科的重點(diǎn)高校，招引高層次人才、緊缺型專業(yè)人才。引導(dǎo)本地高校開設(shè)船舶海工相關(guān)專業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技與專業(yè)人才支持。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研人才互通，鼓勵通過科研項目、新產(chǎn)品研發(fā)項目等研發(fā)資源引導(dǎo)，培育關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的中青年領(lǐng)軍人才。推動我市高職院校、技工學(xué)校與船舶海工企業(yè)合作，擴(kuò)大新型學(xué)徒培養(yǎng)規(guī)模，“訂單式”培養(yǎng)高技能人才和一線技術(shù)熟練工。發(fā)揮企業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室等各類培訓(xùn)載體作用，構(gòu)建多主體的職業(yè)技能人才供給格局。

　　關(guān)于《揚(yáng)州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(征求意見稿)》的起草說明

　　為加快推動我市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動方案》(蘇辦發(fā)〔2023〕15號)，市委、市政府《加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動方案》(揚(yáng)發(fā)〔2023〕58號)等文件精神，結(jié)合我市船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，我局牽頭起草了《揚(yáng)州市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(征求意見稿)》，有關(guān)情況說明如下：

　　一、制定背景

　　高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)是制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域，是江蘇省重點(diǎn)培育的世界級先進(jìn)制造業(yè)集群之一，也是我市“613”產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)鏈。中央、省和市各級黨委、政府高度重視船舶海工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2024年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。省委、省政府《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動方案》(蘇辦發(fā)〔2023〕15號)和市委、市政府《加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動方案》(揚(yáng)發(fā)〔2023〕58號)等文件中都將高技術(shù)船舶與海工裝備集群作為重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群，并明確了發(fā)展方向和相關(guān)要求。

　　船舶海工產(chǎn)業(yè)是我省和我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快新能源船舶發(fā)展，2022年7月省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力的若干政策措施》(蘇政辦發(fā)〔2022〕53號)，2023年9月省工業(yè)和信息化廳等九部門關(guān)于印發(fā)《江蘇省新能源船舶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2023-2025年)》(蘇工信國防〔2023〕398號)。2022年11月，南通市、泰州市、揚(yáng)州市高技術(shù)船舶與海工裝備集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，省工信廳專門印發(fā)了《江蘇省南通市、泰州市、揚(yáng)州市高技術(shù)船舶和海工裝備國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動方案(2023-2025)》，推動通泰揚(yáng)三地聯(lián)合打造世界級船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群。今年6月份，市政府研究開放型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作專題會議指出，造船業(yè)一直是揚(yáng)州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，船舶進(jìn)出口已成為我市外貿(mào)穩(wěn)增長的重要支撐，但我市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)鏈條單薄、產(chǎn)品附加值偏低等短板和不足，下一步要加快推進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及市委、市政府要求，加快推動我市高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市工信局牽頭起草了本實(shí)施意見。

　　二、起草過程

　　根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，市工信局起草組充分吸收了國家、省和市有關(guān)政策文件精神，結(jié)合當(dāng)前全球船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，并征集了局內(nèi)部有關(guān)職能處室的意見和建議，于7月末完成了實(shí)施意見初稿。8月上旬，在初稿基礎(chǔ)上，我局又征求了揚(yáng)州海事局、揚(yáng)州市船舶商會、江蘇省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、揚(yáng)州中遠(yuǎn)海運(yùn)重工、新大洋造船等鏈主骨干企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群專家的意見，對初稿進(jìn)行了修改完善，形成了本征求意見稿。

　　三、主要內(nèi)容

　　本實(shí)施意見主要包括總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施三個部分。

　　總體目標(biāo)部分明確了發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，力爭到2026年，實(shí)現(xiàn)“54331”目標(biāo)，即：產(chǎn)值規(guī)模達(dá)500億元，高技術(shù)船舶占全省市場份額達(dá)40%，船舶海工配套產(chǎn)業(yè)占比提升至30%，省級以上專精特新企業(yè)達(dá)30家，創(chuàng)百億企業(yè)1家。

　　主要任務(wù)部分提出要實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級煥新、創(chuàng)新能力提升、智能綠色制造升級、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)提質(zhì)五大行動及其10條相關(guān)措施，推動我市船舶海工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　保障措施部分從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、服務(wù)保障、人才引培等方面提出了落實(shí)各項任務(wù)的保障支撐。