關(guān)于印發(fā)湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))，市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《湛江市工業(yè)和信息化局 湛江市發(fā)展和改革局 湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　附件：湛江市工業(yè)和信息化局 湛江市發(fā)展和改革局 湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作方案

　　湛江市工業(yè)和信息化局 湛江市發(fā)展和改革局

　　湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年8月5日

　　附件

　　湛江市工業(yè)和信息化局 湛江市發(fā)展和改革局 湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于湛江市戰(zhàn)略性

　　產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作方案

　　為貫徹落實(shí)市委市政府印發(fā)的《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市的五年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2027年)》，建立通過“鏈主”企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的傳導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2025年，圍繞我市綠色石化、先進(jìn)材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、智能家電等5個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際確定若干條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈遴選2-3家“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建“5個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群+N條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈+多鏈主”體系。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　二、申報(bào)條件

　　產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)是指處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心優(yōu)勢地位，對于優(yōu)化資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有重大影響力，有能力且有意愿對增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力、健全和壯大產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮重要作用的企業(yè)。申報(bào)條件如下：

　　(一)屬地原則：依法在湛江市內(nèi)注冊成立的企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)。

　　(二)規(guī)模實(shí)力：企業(yè)上年度營業(yè)收入不低于10億元。

　　(三)領(lǐng)軍地位：企業(yè)(或企業(yè)的母公司)在國內(nèi)同行業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，屬世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)、國家或省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、省大型骨干企業(yè)或其主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率排名前列的企業(yè)。

　　(四)自主創(chuàng)新能力：企業(yè)具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重原則上不低于3%，或企業(yè)的母公司旗下?lián)碛歇?dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)支撐，具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，主導(dǎo)或參與相關(guān)領(lǐng)域國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具備國家級、省級高層次領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊(duì)的優(yōu)先考慮。牽頭或參與國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、擁有省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)(包括制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心)及獲得國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號的優(yōu)先考慮。

　　(五)持續(xù)經(jīng)營能力：企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好且具有較好的成長性，盈利能力長期高于行業(yè)平均水平;產(chǎn)品質(zhì)量精良，管理模式創(chuàng)新、具有品牌核心競爭力;企業(yè)產(chǎn)品能耗低于全國同行業(yè)平均水平。

　　(六)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力：產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力強(qiáng)，資源整合能力突出，在所屬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)原則上不少于20家，在市內(nèi)配套的產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)達(dá)到10家及以上的優(yōu)先考慮。

　　(七)其他要求：企業(yè)政治可靠、積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)近三年無不良信用記錄，申報(bào)年度及上年度沒有被納入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，無環(huán)境違法記錄，未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。

　　三、申報(bào)材料

　　企業(yè)申報(bào)材料應(yīng)包括：

　　(一)湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)申請書;

　　(二)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展方案，包括但不限于以下內(nèi)容:

　　1. 協(xié)助繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板短板。協(xié)助產(chǎn)業(yè)集群主管部門梳理產(chǎn)業(yè)鏈并繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、招商重點(diǎn)、攻關(guān)清單。

　　2. 牽頭組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，破解“卡脖子”難題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破，切實(shí)解決關(guān)鍵原材料、核心零部件、高端裝備、先進(jìn)工藝等受制于人的問題。

　　3. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，帶動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)等開展產(chǎn)業(yè)鏈對接活動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)在信息聯(lián)通、產(chǎn)能對接、品牌共建、知識產(chǎn)權(quán)和銷售渠道共享等方面開展協(xié)作，帶頭開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化等新技術(shù)、新場景應(yīng)用，構(gòu)建以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強(qiáng)的融通發(fā)展格局。

　　4. 深化產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。推動(dòng)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”，積極參與“一帶一路”建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等領(lǐng)域加強(qiáng)投資貿(mào)易合作，提升在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

　　5. 其他主動(dòng)承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展任務(wù)。

　　(三)印有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);

　　(四)近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表;

　　(五)申報(bào)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率的佐證說明材料;

　　(六)最近三個(gè)年度的研發(fā)費(fèi)用說明材料、企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的佐證說明材料;有效專利、核心自主知識產(chǎn)權(quán)目錄;領(lǐng)軍人才名單，引進(jìn)培育省級以上高層次領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊(duì)等證明材料;參與或主導(dǎo)國際/國家標(biāo)準(zhǔn)目錄;牽頭或參與國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、擁有省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)(包括制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心)及獲得國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號的證明材料。

　　(七)質(zhì)量榮譽(yù)、品牌榮譽(yù)、管理榮譽(yù)、企業(yè)能耗水平等證明材料;

　　(八)上一年度與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)簽訂的合同或發(fā)票等佐證材料;

　　(九)在“信用(廣東湛江)網(wǎng)站”查詢下載的信用報(bào)告;

　　(十)有助于佐證“鏈主”企業(yè)評價(jià)的其他證明材料等;

　　(十一)對申報(bào)材料真實(shí)性的聲明(加蓋申報(bào)單位公章)。

　　四、組織實(shí)施

　　湛江市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作原則上每年集中開展一次。遵循自愿申報(bào)原則，符合條件的申報(bào)單位依據(jù)自身?xiàng)l件可選擇申報(bào)不超過3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)。經(jīng)地方推薦、專家評審、“鏈長”審定后公示發(fā)布遴選結(jié)果。

　　(一)組織申報(bào)。由市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就所牽頭負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)集群分別下發(fā)湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作的通知。

　　(二)初審?fù)扑]。各縣(市、區(qū))戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門對申報(bào)材料的齊備性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行初審，對初審合格者出具推薦意見，按“鏈主”所屬戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群類別分別報(bào)送市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　(三)專家評審。市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依托相關(guān)專家分別組成“鏈主”企業(yè)評審小組，對通過初審的申報(bào)單位進(jìn)行綜合評價(jià)并出具評審意見，提出“鏈主”企業(yè)建議名單。

　　(四)“鏈長”審定。市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將專家評審意見和“鏈主”企業(yè)建議名單報(bào)所屬產(chǎn)業(yè)集群“鏈長”審定。經(jīng)“鏈長”審定同意后，專家評審意見和“鏈主”企業(yè)建議名單隨同推薦的企業(yè)紙質(zhì)申報(bào)材料(一式一份)報(bào)市工業(yè)和信息化局匯總。

　　(五)公示發(fā)布。市工業(yè)和信息化局通過政務(wù)網(wǎng)站等渠道將擬選定的“鏈主”企業(yè)名單向社會(huì)公示，公示期不少于 7 個(gè)工作日。公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，市工業(yè)和信息化局公告湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)名單，有效期三年。

　　(六)動(dòng)態(tài)管理。獲得湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)應(yīng)在每年3月31日前向市相關(guān)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門提交上年度發(fā)展報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展、自主創(chuàng)新、市場影響力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等有關(guān)情況。市相關(guān)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門將審核后的年度發(fā)展報(bào)告送市工業(yè)和信息化局。一年未提交年度發(fā)展報(bào)告的，由市工業(yè)和信息化局發(fā)出內(nèi)部提醒，并納入觀察名單;連續(xù)兩年未提交年度發(fā)展報(bào)告的，取消其湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號，從“鏈主”企業(yè)庫中移除，不再享受有關(guān)支持措施。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)政策支持。市工業(yè)和信息化局會(huì)同市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)庫，將獲得“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)納入“鏈主”企業(yè)庫管理，予以重點(diǎn)扶持發(fā)展。定期梳理匯總“鏈主”企業(yè)訴求，完善企業(yè)服務(wù)的長效工作機(jī)制。定期將更新的“鏈主”企業(yè)庫名單推送給有關(guān)單位，在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)、土地和人才保障、承擔(dān)國家、省重大專項(xiàng)等領(lǐng)域，依照法律、行政法規(guī)及國務(wù)院規(guī)定予以重點(diǎn)支持。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。評審小組在遴選管理過程中應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。參與評審的專家以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究其相關(guān)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。有下列行為之一的企業(yè)，取消湛江市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號，并將其從“鏈主”企業(yè)庫中移除：

　　1.提供虛假材料和數(shù)據(jù);

　　2.被稅務(wù)部門查實(shí)，有逃避繳納稅款、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票等違法行為的;

　　3.被生態(tài)環(huán)境部門處以《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》第六、七條中當(dāng)事人有權(quán)要求聽證的處罰類型且未按要求完成整改的;

　　4.發(fā)生重(特)大質(zhì)量和安全事故;

　　5.被有關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的;

　　6.不依法開展職業(yè)病防治工作，被衛(wèi)健部門查處有職業(yè)衛(wèi)生違法行為的。

　　六、實(shí)施期限

　　文件自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。