關于印發(fā)湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)，市有關單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《湛江市工業(yè)和信息化局 湛江市發(fā)展和改革局 湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　附件：湛江市工業(yè)和信息化局 湛江市發(fā)展和改革局 湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作方案

　　湛江市工業(yè)和信息化局 湛江市發(fā)展和改革局

　　湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年8月5日

　　附件

　　湛江市工業(yè)和信息化局 湛江市發(fā)展和改革局 湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于湛江市戰(zhàn)略性

　　產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作方案

　　為貫徹落實市委市政府印發(fā)的《關于高質(zhì)量建設制造強市的五年行動計劃(2023-2027年)》，建立通過“鏈主”企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈建設促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的傳導機制，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領帶動作用，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

　　一、總體目標

　　到2025年，圍繞我市綠色石化、先進材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、智能家電等5個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定若干條重點產(chǎn)業(yè)鏈，每條重點產(chǎn)業(yè)鏈遴選2-3家“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建“5個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群+N條重點產(chǎn)業(yè)鏈+多鏈主”體系。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領帶動作用，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　二、申報條件

　　產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)是指處于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心優(yōu)勢地位，對于優(yōu)化資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有重大影響力，有能力且有意愿對增強我市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、健全和壯大產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮重要作用的企業(yè)。申報條件如下：

　　(一)屬地原則：依法在湛江市內(nèi)注冊成立的企業(yè)或分支機構(gòu)。

　　(二)規(guī)模實力：企業(yè)上年度營業(yè)收入不低于10億元。

　　(三)領軍地位：企業(yè)(或企業(yè)的母公司)在國內(nèi)同行業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢和行業(yè)領導地位，屬世界500強、國內(nèi)500強、民營企業(yè)500強、國家或省級制造業(yè)單項冠軍、省大型骨干企業(yè)或其主導產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率排名前列的企業(yè)。

　　(四)自主創(chuàng)新能力：企業(yè)具有較強的研發(fā)實力，研發(fā)費用占營業(yè)收入比重原則上不低于3%，或企業(yè)的母公司旗下?lián)碛歇毩⒌难邪l(fā)機構(gòu)支撐，具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，主導或參與相關領域國際、國家或行業(yè)標準。具備國家級、省級高層次領軍人才、團隊的優(yōu)先考慮。牽頭或參與國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、擁有省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺(包括制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心)及獲得國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號的優(yōu)先考慮。

　　(五)持續(xù)經(jīng)營能力：企業(yè)財務狀況良好且具有較好的成長性，盈利能力長期高于行業(yè)平均水平;產(chǎn)品質(zhì)量精良，管理模式創(chuàng)新、具有品牌核心競爭力;企業(yè)產(chǎn)品能耗低于全國同行業(yè)平均水平。

　　(六)產(chǎn)業(yè)帶動能力：產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力強，資源整合能力突出，在所屬重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)原則上不少于20家，在市內(nèi)配套的產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)達到10家及以上的優(yōu)先考慮。

　　(七)其他要求：企業(yè)政治可靠、積極作為、主動擔當，具有強烈社會責任感。企業(yè)近三年無不良信用記錄，申報年度及上年度沒有被納入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單，無環(huán)境違法記錄，未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。

　　三、申報材料

　　企業(yè)申報材料應包括：

　　(一)湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)申請書;

　　(二)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展方案，包括但不限于以下內(nèi)容:

　　1. 協(xié)助繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板短板。協(xié)助產(chǎn)業(yè)集群主管部門梳理產(chǎn)業(yè)鏈并繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷點、堵點、痛點，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、招商重點、攻關清單。

　　2. 牽頭組織開展關鍵核心技術(shù)攻關，破解“卡脖子”難題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，發(fā)揮引領帶動作用，加大重要產(chǎn)品和關鍵核心技術(shù)攻關力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破，切實解決關鍵原材料、核心零部件、高端裝備、先進工藝等受制于人的問題。

　　3. 強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展。會同行業(yè)協(xié)會等開展產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，促進大中小企業(yè)在信息聯(lián)通、產(chǎn)能對接、品牌共建、知識產(chǎn)權(quán)和銷售渠道共享等方面開展協(xié)作，帶頭開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化等新技術(shù)、新場景應用，構(gòu)建以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強的融通發(fā)展格局。

　　4. 深化產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。推動高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”，積極參與“一帶一路”建設，在產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等領域加強投資貿(mào)易合作，提升在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

　　5. 其他主動承擔的產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展任務。

　　(三)印有統(tǒng)一社會信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復印件);

　　(四)近三年財務審計報告或財務報表;

　　(五)申報產(chǎn)業(yè)鏈主導產(chǎn)品市場占有率的佐證說明材料;

　　(六)最近三個年度的研發(fā)費用說明材料、企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)的佐證說明材料;有效專利、核心自主知識產(chǎn)權(quán)目錄;領軍人才名單，引進培育省級以上高層次領軍人才、團隊等證明材料;參與或主導國際/國家標準目錄;牽頭或參與國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、擁有省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺(包括制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心)及獲得國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號的證明材料。

　　(七)質(zhì)量榮譽、品牌榮譽、管理榮譽、企業(yè)能耗水平等證明材料;

　　(八)上一年度與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)簽訂的合同或發(fā)票等佐證材料;

　　(九)在“信用(廣東湛江)網(wǎng)站”查詢下載的信用報告;

　　(十)有助于佐證“鏈主”企業(yè)評價的其他證明材料等;

　　(十一)對申報材料真實性的聲明(加蓋申報單位公章)。

　　四、組織實施

　　湛江市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作原則上每年集中開展一次。遵循自愿申報原則，符合條件的申報單位依據(jù)自身條件可選擇申報不超過3個重點產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)。經(jīng)地方推薦、專家評審、“鏈長”審定后公示發(fā)布遴選結(jié)果。

　　(一)組織申報。由市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就所牽頭負責的產(chǎn)業(yè)集群分別下發(fā)湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作的通知。

　　(二)初審推薦。各縣(市、區(qū))戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門對申報材料的齊備性、合規(guī)性和有效性進行初審，對初審合格者出具推薦意見，按“鏈主”所屬戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群類別分別報送市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　(三)專家評審。市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依托相關專家分別組成“鏈主”企業(yè)評審小組，對通過初審的申報單位進行綜合評價并出具評審意見，提出“鏈主”企業(yè)建議名單。

　　(四)“鏈長”審定。市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將專家評審意見和“鏈主”企業(yè)建議名單報所屬產(chǎn)業(yè)集群“鏈長”審定。經(jīng)“鏈長”審定同意后，專家評審意見和“鏈主”企業(yè)建議名單隨同推薦的企業(yè)紙質(zhì)申報材料(一式一份)報市工業(yè)和信息化局匯總。

　　(五)公示發(fā)布。市工業(yè)和信息化局通過政務網(wǎng)站等渠道將擬選定的“鏈主”企業(yè)名單向社會公示，公示期不少于 7 個工作日。公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，市工業(yè)和信息化局公告湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)名單，有效期三年。

　　(六)動態(tài)管理。獲得湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)應在每年3月31日前向市相關戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門提交上年度發(fā)展報告，報告內(nèi)容應包含企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展、自主創(chuàng)新、市場影響力、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等有關情況。市相關戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門將審核后的年度發(fā)展報告送市工業(yè)和信息化局。一年未提交年度發(fā)展報告的，由市工業(yè)和信息化局發(fā)出內(nèi)部提醒，并納入觀察名單;連續(xù)兩年未提交年度發(fā)展報告的，取消其湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號，從“鏈主”企業(yè)庫中移除，不再享受有關支持措施。

　　五、保障措施

　　(一)加強政策支持。市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)庫，將獲得“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)納入“鏈主”企業(yè)庫管理，予以重點扶持發(fā)展。定期梳理匯總“鏈主”企業(yè)訴求，完善企業(yè)服務的長效工作機制。定期將更新的“鏈主”企業(yè)庫名單推送給有關單位，在產(chǎn)業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、金融服務、土地和人才保障、承擔國家、省重大專項等領域，依照法律、行政法規(guī)及國務院規(guī)定予以重點支持。

　　(二)加強監(jiān)督管理。評審小組在遴選管理過程中應堅持獨立、客觀、公正的原則。參與評審的專家以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究其相關責任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。有下列行為之一的企業(yè)，取消湛江市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號，并將其從“鏈主”企業(yè)庫中移除：

　　1.提供虛假材料和數(shù)據(jù);

　　2.被稅務部門查實，有逃避繳納稅款、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票等違法行為的;

　　3.被生態(tài)環(huán)境部門處以《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》第六、七條中當事人有權(quán)要求聽證的處罰類型且未按要求完成整改的;

　　4.發(fā)生重(特)大質(zhì)量和安全事故;

　　5.被有關部門列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的;

　　6.不依法開展職業(yè)病防治工作，被衛(wèi)健部門查處有職業(yè)衛(wèi)生違法行為的。

　　六、實施期限

　　文件自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。