天津市關(guān)于印發(fā)扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案落實(shí)工作清單的通知

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案落實(shí)工作清單》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

　　2024年8月5日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引

　　和利用外資行動(dòng)方案落實(shí)工作清單

　　為全面落實(shí)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào))，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下落實(shí)工作清單。

　　一、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高外商投資自由化水平

　　(一)合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)好新版外商投資負(fù)面清單。發(fā)揮增值電信業(yè)務(wù)對(duì)外開(kāi)放工作專班作用，爭(zhēng)取我市增值電信業(yè)務(wù)對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取醫(yī)療機(jī)構(gòu)外資獨(dú)資試點(diǎn)。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市衛(wèi)生健康委按照分工落實(shí))

　　(二)積極爭(zhēng)取放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點(diǎn)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法在我市開(kāi)展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗(yàn)。深入實(shí)施生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度。探索建立進(jìn)口藥材揀選試點(diǎn)。進(jìn)一步探索生物制品分段生產(chǎn)，取得進(jìn)口生物制品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)上市試點(diǎn)資格。積極爭(zhēng)取天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域先行先試。(市商務(wù)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)牽頭，市藥監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、天津海關(guān)等單位配合)

　　(三)擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。在保障安全、高效和穩(wěn)定的前提下，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展銀行卡清算業(yè)務(wù)。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放。支持符合條件的境外專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在津投資設(shè)立或參股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外國(guó)投資者通過(guò)并購(gòu)、跨境人民幣出資、股權(quán)出資、分配利潤(rùn)再投資等方式投資。(人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局按分工負(fù)責(zé))

　　(四)拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍。支持符合條件的外資銀行根據(jù)《外資銀行管理?xiàng)l例》等相關(guān)要求新增“代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券”業(yè)務(wù)范圍。積極支持符合條件的我市外資金融機(jī)構(gòu)按照對(duì)外開(kāi)放政策參與債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)。(天津金融監(jiān)管局、人民銀行天津市分行、天津證監(jiān)局按分工負(fù)責(zé))

　　(五)積極爭(zhēng)取合格境外有限合伙人外匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策。支持符合條件的基金管理企業(yè)發(fā)起設(shè)立由境外合伙人參與、以非公開(kāi)方式募集并在境內(nèi)開(kāi)展投資活動(dòng)的私募投資基金。進(jìn)一步放寬以投資為主業(yè)的外商投資企業(yè)資本金使用范圍，允許投資不良資產(chǎn)、地產(chǎn)、私募不動(dòng)產(chǎn)基金、破產(chǎn)重整企業(yè)的共益?zhèn)阮I(lǐng)域。(市地方金融管理局、市商務(wù)局、人民銀行天津市分行、天津證監(jiān)局、天津金融監(jiān)管局、各區(qū)人民政府按分工負(fù)責(zé))

　　二、加大政策力度，提升對(duì)外商投資吸引力

　　(六)落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)再投資企業(yè)所投資的項(xiàng)目，符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等條件的，可按規(guī)定享受進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策。積極落實(shí)境外投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)等金融市場(chǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、天津證監(jiān)局、天津金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按分工負(fù)責(zé))

　　(七)加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則為符合條件的外資項(xiàng)目提供貿(mào)易融資、跨境結(jié)算等優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為符合條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券并用于境內(nèi)投資項(xiàng)目提供更加便利的跨境人民幣金融服務(wù)。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。(天津金融監(jiān)管局、天津證監(jiān)局、人民銀行天津市分行、市地方金融管理局按照分工負(fù)責(zé))

　　(八)強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度。支持各區(qū)域在法定權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)跨國(guó)公司的投資項(xiàng)目給予支持。(各區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市工信局按照分工負(fù)責(zé))

　　(九)強(qiáng)化用能保障。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，落實(shí)原料用能和非化石能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制等政策，一視同仁保障外資項(xiàng)目合理用能需求。成立天津綠電綠證服務(wù)中心，建立重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)綠色電力需求信息庫(kù)，優(yōu)先保障綠電供應(yīng)。完善綠電市場(chǎng)機(jī)制，拓展綠電交易渠道，豐富交易品種，擴(kuò)大交易規(guī)模，更好滿足外商投資企業(yè)綠電需求。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市電力公司、天津電力交易中心按分工負(fù)責(zé))

　　(十)放寬外商設(shè)立投資性公司條件。外國(guó)投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，申請(qǐng)前1年該投資者的資產(chǎn)總額不低于2億美元?；蛘撸鈬?guó)投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，該投資者在中國(guó)境內(nèi)已設(shè)立了外商投資企業(yè)，其實(shí)際繳付的注冊(cè)資本的出資額超過(guò)3千萬(wàn)美元。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

　　三、優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)

　　(十一)清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和政策措施。依法受理并公平處理供應(yīng)商投訴，維護(hù)包括外資企業(yè)在內(nèi)的政府采購(gòu)供應(yīng)商合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對(duì)待。開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。(市財(cái)政局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、各區(qū)人民政府和各相關(guān)單位按照分工負(fù)責(zé))

　　(十二)完善招標(biāo)投標(biāo)制度。組織開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，集中糾治一批經(jīng)營(yíng)主體反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，破除制約各類所有制企業(yè)平等參與招標(biāo)投標(biāo)的不合理限制。落實(shí)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，避免出臺(tái)排斥限制公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。(市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局等單位配合)

　　(十三)公平參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。會(huì)同各有關(guān)行業(yè)主管部門，支持外商投資企業(yè)以相同條件參加標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。(各行業(yè)主管部門、市市場(chǎng)監(jiān)管委按分工負(fù)責(zé))

　　(十四)提高行政執(zhí)法科學(xué)化水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查事項(xiàng)清單，堅(jiān)決避免重復(fù)檢查，及時(shí)糾正不規(guī)范的行政執(zhí)法行為，逐步推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控為主要特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。(市司法局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局和各相關(guān)單位按照分工負(fù)責(zé))

　　(十五)持續(xù)開(kāi)展“投資天津”系列活動(dòng)。用好達(dá)沃斯、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等論壇展會(huì)，開(kāi)展系列高層對(duì)接招商活動(dòng)。圍繞外資鏈主企業(yè)，組織策劃供應(yīng)商大會(huì)，推動(dòng)供應(yīng)鏈招商。借助“投資中國(guó)”平臺(tái)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)駐外代表處對(duì)我市投資營(yíng)商環(huán)境和政策進(jìn)行宣傳推介，推動(dòng)境外投資者來(lái)我市對(duì)接洽談。(市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市外辦、市貿(mào)促會(huì)、各區(qū)人民政府按分工負(fù)責(zé))

　　(十六)加強(qiáng)外商投資企業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮外商投資權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度和投訴機(jī)制作用，用好外資企業(yè)圓桌會(huì)等平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切。落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享。深入推進(jìn)“稅路通·e企津彩”子品牌建設(shè)，成立市稅務(wù)局跨部門專家團(tuán)隊(duì)，設(shè)立首席聯(lián)絡(luò)員，為外商投資企業(yè)搭建涉稅訴求快速解決通道。市服務(wù)外資企業(yè)工作專班持續(xù)收集、梳理、協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)訴求，促進(jìn)外資企業(yè)在津健康發(fā)展。(市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市投資促進(jìn)局按分工負(fù)責(zé))

　　(十七)創(chuàng)新惠企政策服務(wù)。行業(yè)主管部門對(duì)各類惠企政策梳理匯總，形成不同門類的“政策包”，并開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)和動(dòng)態(tài)更新。在市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口設(shè)立“促企政策服務(wù)專窗”，為企業(yè)相關(guān)政務(wù)服務(wù)提供政策咨詢、幫辦服務(wù)。(市政務(wù)服務(wù)辦，市各行業(yè)主管部門，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作

　　(十八)支持外商投資企業(yè)與總部數(shù)據(jù)流動(dòng)。規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全管理，用好全國(guó)首批數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估試點(diǎn)政策，提升數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估效率，降低企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)成本。支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單政策先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化，促進(jìn)外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。(市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按分工負(fù)責(zé))

　　(十九)便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)。依申請(qǐng)支持我市企業(yè)邀請(qǐng)外籍商務(wù)人員來(lái)津開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，對(duì)服務(wù)市級(jí)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目的來(lái)華人員，可容缺受理邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華申請(qǐng)。對(duì)外商投資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員等外方人員，可憑邀請(qǐng)函件等證明材料換發(fā)2年以內(nèi)有效的商貿(mào)類簽證或工作類居留許可。對(duì)其隨行配偶和家屬可辦理入境次數(shù)和停留期一致的私人事務(wù)簽證或居留期限一致的私人事務(wù)類居留許可。(責(zé)任單位：市外辦、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十)優(yōu)化外國(guó)人在華工作和居留許可管理。在市區(qū)和濱海新區(qū)出入境大廳分別設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人來(lái)華工作許可、居留許可“一口受理、并聯(lián)審批”。 梳理我市高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)取共享數(shù)據(jù)，為服務(wù)外籍人才工作夯基固壘。(市公安局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十一)支持國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新。主動(dòng)對(duì)接科技部，積極參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃政府間國(guó)際科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)。支持外資研發(fā)中心與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新、共建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。加大企業(yè)技術(shù)中心培育力度，鼓勵(lì)外資企業(yè)積極創(chuàng)建天津市企業(yè)技術(shù)中心。支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。(市科技局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、完善國(guó)內(nèi)規(guī)制，更好對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

　　(二十二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實(shí)2024年天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案。行政執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)同配合，組織指導(dǎo)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“同保護(hù)”，對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。聚焦侵權(quán)多發(fā)行業(yè)，開(kāi)展涉嫌侵犯涉外商投資企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)違法行為檢查，加大侵犯涉外投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為查處力度。(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十三)深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)。圍繞健康醫(yī)療服務(wù)、電信服務(wù)等領(lǐng)域，爭(zhēng)取新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)政策支持。積極爭(zhēng)取天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先探索實(shí)施世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制、投資便利化、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域談判成果。(市商務(wù)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)牽頭，有關(guān)單位配合)

　　(二十四)依托國(guó)家會(huì)展中心打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。用好京津雙城和津?yàn)I雙城節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，研究探索將會(huì)展片區(qū)納入國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，同時(shí)享受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策，發(fā)展“自貿(mào)+會(huì)展”、“跨境+會(huì)展”，在吸引國(guó)際性展會(huì)方面獲得更多制度便利，打造京津冀協(xié)同發(fā)展和支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要承接平臺(tái)。出臺(tái)會(huì)展產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)際參展企業(yè)大于一定比例的展會(huì)項(xiàng)目、獲得UFI、IAEE等權(quán)威會(huì)展行業(yè)組織認(rèn)定的展會(huì)項(xiàng)目及落戶企業(yè)進(jìn)行政策支持，用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。(市商務(wù)局牽頭，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)配合)