南通市人民政府關(guān)于印發(fā)南通市建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市實(shí)施方案（2024—2026年）的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　《南通市建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市實(shí)施方案(2024—2026年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　南通市人民政府

　　2024年8月5日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　南通市建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市實(shí)施方案(2024—2026年)

　　2024年1月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定南通市為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。為全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市(以下簡(jiǎn)稱示范城市)建設(shè)，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要(2021—2035年)》部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、建設(shè)目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，全力打造長(zhǎng)三角北翼知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力區(qū)、保護(hù)示范區(qū)、運(yùn)用先行區(qū)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐集智聚力。到2026年底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力全面提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)保持全國(guó)前列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度顯著提高，建成全國(guó)一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。全市有效發(fā)明專利量達(dá)7.8萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)數(shù)達(dá)28萬(wàn)件，每百戶企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)擁有量62件以上，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量32件以上，著作權(quán)年登記量達(dá)6萬(wàn)件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅10%以上，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)17%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9%，新增國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)構(gòu)1個(gè)、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)1個(gè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)1000家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額超200億元。

　　二、主要措施

　　(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)

　　1.加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作列入高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等考評(píng)體系，壓實(shí)工作責(zé)任。將示范城市建設(shè)納入黨委政府重要議事日程，建立健全定期會(huì)商、督查通報(bào)等工作機(jī)制，及時(shí)研究推進(jìn)相關(guān)工作。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市委組織部、市發(fā)改委，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)。以下均需各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

　　2.完善政策體系。深入實(shí)施江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例，出臺(tái)南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例，迭代升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等政策協(xié)調(diào)配合，加大政策宣傳解讀和兌付力度，為各類創(chuàng)新主體提供全方位政策支撐?！藏?zé)任單位：市委組織部、市委金融辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市司法局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、人行南通市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局〕

　　3.推進(jìn)示范培育。堅(jiān)持“因地制宜建強(qiáng)縣、聚焦產(chǎn)業(yè)建園區(qū)”思路，打造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局合理、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、引領(lǐng)示范作用突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)縣(市、區(qū))和園區(qū)，培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范縣4家、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)3家?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　(二)支持全面創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)造活力

　　4.突出創(chuàng)新主體培育。深入推進(jìn)專利培育“滴灌計(jì)劃”，為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)服務(wù)，培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)150家。全面推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專利協(xié)同機(jī)制，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能和創(chuàng)新水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，堅(jiān)決遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)行為，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。〔責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　5.加強(qiáng)高價(jià)值專利培育。深入實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，支持企業(yè)、高校院所申報(bào)省級(jí)高價(jià)值專利培育示范中心，建設(shè)市級(jí)高價(jià)值專利培育中心，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高價(jià)值專利和專利組合。支持企業(yè)、科研院所等共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)專利審查支撐，大力促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外專利、參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，利用國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)馬德里體系、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)海牙體系等申請(qǐng)途徑，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局?！藏?zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　6.深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。實(shí)施“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群“品牌矩陣”。鞏固全國(guó)版權(quán)示范城市建設(shè)成果，持續(xù)舉辦“張謇杯”中國(guó)國(guó)際家紡產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、中國(guó)(川姜)家紡畫(huà)稿交易會(huì)，加快打造“南通家紡”區(qū)域公共品牌，提升世界級(jí)家紡品牌集群影響力。培育打造一批南通“老字號(hào)”特色街區(qū)，申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌精品培育，開(kāi)展“通鄉(xiāng)優(yōu)品”推介活動(dòng)?！藏?zé)任單位：市委宣傳部(版權(quán)局)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　(三)強(qiáng)化法治保障，凝聚保護(hù)合力

　　7.嚴(yán)格司法保護(hù)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”充分履職、融合發(fā)展，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”，實(shí)行全鏈條要素式審判，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)效能。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行刑雙向銜接機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法審判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加強(qiáng)案件移送、線索通報(bào)、證據(jù)采信、糾紛調(diào)處等環(huán)節(jié)協(xié)作聯(lián)動(dòng)?！藏?zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、南通海關(guān)〕

　　8.提升執(zhí)法效能。深入開(kāi)展“昆侖”“鐵拳”“藍(lán)天”“劍網(wǎng)”“龍騰”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、老字號(hào)、植物新品種等重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，深入實(shí)施商業(yè)秘密“保險(xiǎn)箱計(jì)劃”。完善市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，加強(qiáng)重點(diǎn)商標(biāo)、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)。高效運(yùn)行企業(yè)打假維權(quán)中心，為企業(yè)提供“訂單式”打假護(hù)航。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)服務(wù)?！藏?zé)任單位：市委宣傳部(版權(quán)局)、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、南通海關(guān)〕

　　9.強(qiáng)化協(xié)同保護(hù)。持續(xù)完善“1+2+N”協(xié)同保護(hù)體系，加快推進(jìn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審領(lǐng)域擴(kuò)容、通州家紡快維中心載體功能提檔升級(jí)、海安家具快維中心建成運(yùn)行，為各類創(chuàng)新主體提供快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)服務(wù)。依托海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心，健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，織密知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)滬蘇通三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心協(xié)作共建，深化長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察協(xié)作和紡織產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)，健全跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市外辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　10.完善共治格局。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育，推進(jìn)“正版正貨”示范建設(shè)，提升實(shí)體市場(chǎng)、商貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)能力。深化“區(qū)塊鏈+公證”電子存證平臺(tái)應(yīng)用，探索形成“全周期”公正法律服務(wù)產(chǎn)品。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用管理工作機(jī)制，充分發(fā)揮信用監(jiān)管工作效能?！藏?zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　(四)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用

　　11.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制。梳理盤(pán)活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)專利加速向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)加快實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制?！藏?zé)任單位：市教育局、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　12.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效。圍繞構(gòu)建“616”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育三大工程，建設(shè)船舶海工、高端紡織等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推進(jìn)專利鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。建設(shè)更多專利導(dǎo)航服務(wù)基地，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高校院所等聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建共性關(guān)鍵技術(shù)專利池?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　13.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持。持續(xù)打造“通知融”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)品牌，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上無(wú)紙化辦理試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)提升科技型中小企業(yè)受惠面?！藏?zé)任單位：市委金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、人行南通市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局〕

　　(五)聚力便民助企，優(yōu)化服務(wù)供給

　　14.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字賦能。統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息多部門(mén)、跨場(chǎng)景互聯(lián)互通，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化治理能力。優(yōu)化南通市“知慧通”知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)平臺(tái)功能，全面推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志和集成電路布圖設(shè)計(jì)“一窗通辦”?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　15.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。打造具有南通特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引10家以上專業(yè)化、品牌化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶。深入開(kāi)展“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專利代理、專利代理低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、非正常專利申請(qǐng)等行為。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　(六)夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，建強(qiáng)人才隊(duì)伍

　　16.優(yōu)化完善人才政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才激勵(lì)政策，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入“江海英才”市級(jí)培養(yǎng)專項(xiàng)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“產(chǎn)才對(duì)接”行動(dòng)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌運(yùn)營(yíng)、專利導(dǎo)航等高端人才。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)體系，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才職稱晉升通道，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)健康發(fā)展?！藏?zé)任單位：市委組織部、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　17.分類實(shí)施人才培訓(xùn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科體系建設(shè)，推動(dòng)有條件的在通高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)精品課程。加強(qiáng)與省內(nèi)外知名高校合作交流，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才聯(lián)合培養(yǎng)。開(kāi)展“旗艦領(lǐng)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)”系列培訓(xùn)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用能力。組織專利預(yù)審員輪訓(xùn)和專利代理師培訓(xùn)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。建立多部門(mén)“同堂培訓(xùn)”機(jī)制，完善理論實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)體系，打造高素質(zhì)管理和執(zhí)法隊(duì)伍?！藏?zé)任單位：市教育局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)〕

　　三、時(shí)序進(jìn)度

　　1.啟動(dòng)部署(2024年1月至2024年7月)。制定示范城市建設(shè)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工。

　　2.實(shí)施推進(jìn)(2024年8月至2026年9月)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)、組織推動(dòng)，清單化、目標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)示范城市建設(shè)工作。

　　3.評(píng)估提升(2026年10月至2026年12月)。開(kāi)展示范城市建設(shè)自查評(píng)估，查找問(wèn)題不足，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

　　四、保障措施

　　加強(qiáng)對(duì)示范城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度評(píng)估示范城市建設(shè)情況，強(qiáng)化政策支持和資金保障，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)清單，科學(xué)安排年度工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)、有效落實(shí)。講好南通知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，加強(qiáng)示范城市建設(shè)成果、典型經(jīng)驗(yàn)等宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍。