惠州市關(guān)于開展施工現(xiàn)場“筑牢防護(hù)屏障推動安全行為提升專項(xiàng)行動”的通知

惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣住建局，大亞灣區(qū)城建局，仲愷高新區(qū)建設(shè)執(zhí)法局，各相關(guān)企業(yè)：

　　今年以來，我市建筑工地發(fā)生多起高處墜落事故，暴露出我市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)基本意識和安全生產(chǎn)行為管理存在較多問題。為迅速扭轉(zhuǎn)被動局面，強(qiáng)化本質(zhì)安全的提升，我局決定在全市范圍開展施工現(xiàn)場“筑牢防護(hù)屏障、推動安全行為提升專項(xiàng)行動”(以下簡稱“專項(xiàng)行動”)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、行動目標(biāo)

　　以“規(guī)范安全帽、安全帶使用”為切入點(diǎn)，以落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全職責(zé)為目的，統(tǒng)籌開展“安全行為提升專項(xiàng)行動”。通過集中治理，強(qiáng)化安全管理制度的執(zhí)行，規(guī)范作業(yè)人員安全行為，定點(diǎn)消除施工現(xiàn)場安全帽、安全帶不合格產(chǎn)品及使用不規(guī)范等問題，徹底、長效保持建筑工地安全行為的有序規(guī)范。

　　二、實(shí)施步驟

　　本次專項(xiàng)行動期限為：自發(fā)文之日起至12月30日。

　　各縣區(qū)建設(shè)主管部門于8月15日前完成工作部署，督促轄區(qū)各相關(guān)企業(yè)、建筑工地于8月31日前完成自查整改工作。

　　各級建設(shè)主管部門于9月1日起，不定期開展督導(dǎo)檢查，推進(jìn)安全行為提升，鞏固專項(xiàng)行動成果。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)強(qiáng)化作業(yè)人員教育培訓(xùn)。開展安全帽、安全帶使用專題培訓(xùn)，使每一名作業(yè)人員清楚安全帽和安全帶的基本作用、產(chǎn)品性能、使用要求、佩戴使用程序和常見錯誤;加強(qiáng)作業(yè)人員三級教育和安全技術(shù)交底，通過典型案例、事故分析、批評和表揚(yáng)等直觀的方式，提升作業(yè)人員安全基本意識和主觀防范意愿;充分利用安全晨會、班前活動檢查作業(yè)人員規(guī)范使用安全帽、安全帶等防護(hù)用品的情況，判定是否符合安全作業(yè)條件。不符合安全條件的，一律不準(zhǔn)進(jìn)入工地。

　　(二)強(qiáng)化作業(yè)人員行為管理。聚焦正確佩戴和規(guī)范使用安全帶、安全帽等防護(hù)用品，督促作業(yè)人員嚴(yán)守規(guī)章制度和操作規(guī)程;加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查、監(jiān)護(hù)和旁站，常態(tài)化檢查安全防護(hù)用品正確使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處罰施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象，推動作業(yè)人員將“安全行為”視為建筑施工領(lǐng)域最基本的“職業(yè)操守”。

　　(三)強(qiáng)化管理人員責(zé)任落實(shí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到班組和作業(yè)人員。推行“棟號長、片區(qū)長”管理制度，采用“包干式、網(wǎng)格化”管理模式，落實(shí)管理人員安全責(zé)任;推動生產(chǎn)部門和安全部門聯(lián)動管理，確保“管生產(chǎn)必須管安全”的法條落實(shí)、落地;加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，落實(shí)危險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)護(hù)，確保高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全行為規(guī)范;建立獎懲制度，加大巡查處罰力度，倒逼作業(yè)人員將安全行為執(zhí)行到位。

　　(四)強(qiáng)化專項(xiàng)行動宣傳發(fā)動。做好專項(xiàng)行動要點(diǎn)的傳達(dá)學(xué)習(xí)，把宣傳教育貫徹到基層管理人員和一線作業(yè)人員;通過安全宣傳欄、標(biāo)語、掛圖、手冊、LED顯示屏，播放動畫、視頻等直觀、易懂的形式，將安全行為規(guī)范融入全體施工人員日常的工作和生活，促進(jìn)全體施工人員提升主觀安全防范意識，形成和保持良好的安全習(xí)慣。

　　(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)資金保障。各建設(shè)單位要按期、足額支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi);各施工單位要科學(xué)、合理制定勞保用品采購、使用計(jì)劃，從正規(guī)渠道采購合格產(chǎn)品，按批次檢驗(yàn)合格后方可投入使用，數(shù)量應(yīng)滿足施工現(xiàn)場全部人員使用需求。定期對勞保用品進(jìn)行檢查，出現(xiàn)短缺或損壞時(shí)，及時(shí)補(bǔ)充更新。

　　四、工作要求

　　(一)各級建設(shè)主管部門要統(tǒng)一思想和行動，綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控巡查、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)督導(dǎo)、群眾舉報(bào)等方式，加大檢查執(zhí)法力度。專項(xiàng)行動期間，要重點(diǎn)關(guān)注安全帽、安全帶等合格情況，凡發(fā)現(xiàn)使用不合格產(chǎn)品的，一律清退出場。要著力于溯源管理，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)及管理人員不盡職履責(zé)的，要建立隱患倒查機(jī)制，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　(二)全市各工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要力戒麻痹思想和形式主義，切實(shí)履行安全職責(zé)，實(shí)實(shí)在在做好安全生產(chǎn)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。要建立和完善企業(yè)安全行為處罰制度，加大安全行為巡檢力度，發(fā)現(xiàn)未正確佩戴和使用安全帶、安全帽等行為要嚴(yán)格處罰，并建立真實(shí)的安全行為問題及處罰清單，在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳椤?/p>

　　(三)各縣區(qū)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)加強(qiáng)限額以下工程安全管理，同步開展專項(xiàng)行動。并以此為契機(jī)，推動安全行為提升，形成長效管理機(jī)制。請各縣區(qū)分別于9月1日、10月1日、12月10日前，將《“筑牢防護(hù)屏障、推動安全行為提升專項(xiàng)行動”開展情況統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件)及階段性總結(jié)書面材料一并報(bào)送至市住建局質(zhì)安科。

　　附件：“筑牢防護(hù)屏障、推動安全行為提升專項(xiàng)行動”開展情況統(tǒng)計(jì)表

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年8月5日

　　(聯(lián)系人：湯偉，電話：2101510)

　　公開方式：主動公開

　　附件

　　“筑牢防護(hù)屏障 推動安全行為提升專項(xiàng)行動”開展情況統(tǒng)計(jì)表

　　填報(bào)單位：填報(bào)時(shí)間：

　　說明：以上表格填寫的數(shù)據(jù)為累計(jì)數(shù)據(jù)。請各縣區(qū)分別于9月1日、10月1日、12月10日前，將《統(tǒng)計(jì)表》及階段性總結(jié)書面材料一并報(bào)送至市住建局質(zhì)安科。(聯(lián)系人：湯偉，電話：2101510)