關(guān)于印發(fā)《江蘇省“交運貸”財政貼息實施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市、縣(市)財政局、交通運輸局、地方金融管理部門，各有關(guān)金融機構(gòu)：

　　為認真落實黨中央、國務(wù)院和我省關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和有效降低全社會物流成本的部署，發(fā)揮財政資金撬動作用，鼓勵引導(dǎo)金融和社會資本加大對交通運輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和交通物流降本提質(zhì)增效的支持力度，推動全省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，我們制定了《江蘇省“交運貸”財政貼息實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　附件：江蘇省“交運貸”財政貼息實施方案 江蘇省“交運貸”財政貼息實施方案

　　為認真落實黨中央、國務(wù)院和我省關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和有效降低全社會物流成本的部署，發(fā)揮財政資金撬動作用，鼓勵引導(dǎo)金融和社會資本加大對交通運輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和交通物流降本提質(zhì)增效的支持力度，推動全省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制訂本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，按照“政府引導(dǎo)、免申即享、總額控制、嚴防風(fēng)險”的原則，對交通運輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和交通物流降本提質(zhì)增效重點領(lǐng)域中長期貸款(以下稱“交運貸”)給予財政貼息。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)合作銀行

　　有合作意向的政策性銀行、國有及股份制商業(yè)銀行、城市及農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，在提交《江蘇省“交運貸”財政貼息合作銀行承諾書》(見附件)后即成為參與“交運貸”財政貼息工作的合作銀行。

　　(二)貼息對象

　　貼息對象為使用“交運貸”的單位，并具備以下條件：

　　1.在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)或者個體工商戶，貸款項目在江蘇省域內(nèi)實施;

　　2.企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定，財務(wù)管理規(guī)范，產(chǎn)權(quán)清晰，有良好納稅記錄;

　　3.誠信守法，近三年內(nèi)未被納入嚴重失信主體名單。

　　(三)貼息范圍

　　對合作銀行在2024年1月1日至2026年12月31日發(fā)放的“交運貸”所產(chǎn)生的利息支出給予財政貼息。“交運貸”須為項目貸款，貸款合同簽訂日期和發(fā)放日期均應(yīng)在政策期限內(nèi)。合作銀行發(fā)放的貸款利率不超過貸款發(fā)放時中長期貸款市場報價利率(LPR)。貸款項目具體范圍如下：

　　1.交通運輸工具。新能源城市公交車以及公交車動力電池、營運客車、新能源營運貨車、城市軌道交通營運電客車、營運冷藏車、中置軸掛車列車和農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車輛購置;內(nèi)河營運船舶和海運船舶購置;商用無人車、船、機購置;標準托盤、箱式貨斗、周轉(zhuǎn)箱(筐)、集裝箱等單元化物流載具購置。

　　2.轉(zhuǎn)運接駁設(shè)備。門機、岸橋、裝船機和龍門吊等港口裝卸老舊設(shè)備更新;港口、鐵路物流中心自動化裝卸轉(zhuǎn)運設(shè)備購置，包括自動化門機、自動化場橋、無人貨車等;新能源叉車、正面吊等港口作業(yè)機械、新能源港內(nèi)車輛和港用拖輪購置;機場與機場、貨站與機場之間航空貨運駁運設(shè)備裝備購置;無人倉以及倉庫內(nèi)無人裝卸技術(shù)設(shè)備購置;港口危險貨物儲罐、管線及附屬設(shè)施更新;交通運輸信息化系統(tǒng)建設(shè)及設(shè)備購置。

　　3.轉(zhuǎn)運接駁設(shè)施。沿海港口、內(nèi)河碼頭、內(nèi)陸物流樞紐布局的儲運設(shè)施建設(shè)，包括堆場、倉庫和筒倉等;鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、水水聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，包括封閉式皮帶廊道、自動閘口等。

　　(四)貼息標準

　　符合條件的貸款項目省給予1.5個百分點的貼息，獲得中央財政實施的設(shè)備更新貸款財政貼息的項目可以疊加享受。單個項目年度省級貼息資金最高不超過1000萬元。同一單位多個項目符合貼息條件的，按項目貸款額分別測算貼息金額，單個單位年度省級貼息資金累計不超過2000萬元。

　　貼息金額計算方式為：貼息金額=單筆放款實際付息對應(yīng)的本金金額×1.5%×(貼息時間段的實際付息天數(shù)/365)。貼息時間段為2024年1月1日—2026年12月31日。

　　(五)貼息方式

　　按照“免申即享、直接減免”的原則，貼息資金由省財政廳會同省交通運輸廳按照“先預(yù)撥、后清算”的方式撥付合作銀行，合作銀行在簽訂“交運貸”合同時，明確貸款單位在貸款期內(nèi)享受省財政貼息1.5個百分點的政策，貸款單位直接按照貼息后的利率進行付息。對于2024年1月1日后、本實施方案發(fā)布前已發(fā)放的貸款，合作銀行應(yīng)按要求與貸款單位簽訂補充協(xié)議，明確采取直接減免的貼息方式，并在省財政預(yù)撥貼息資金下達后的5個工作日內(nèi)將企業(yè)在該期間應(yīng)享受的貼息資金撥付貸款單位。

　　(六)總額控制

　　2024年“交運貸”貼息貸款總規(guī)模不超過100億元，先貸先得，額度用完即止，以放款日期為準(放款后3個工作日內(nèi)未及時備案的，以實際備案日期為準)，貼息貸款剩余額度在江蘇省“交運貸”財政貼息專版(以下簡稱“交運貸”專版)首頁實時顯示，額度達到上限后不再接受新增的銀行放款登記備案。同一筆貸款在貼息年度內(nèi)獲得的各級財政貼息資金總額不得超過貸款利息支付總額。享受省財政其他貼息政策支持的貸款不得重復(fù)享受本貼息政策。如后期發(fā)現(xiàn)存在重復(fù)融資、重復(fù)貼息情況的，貸款單位應(yīng)退回貼息。

　　(七)聯(lián)動支持

　　與中央財政實施的設(shè)備更新貸款財政貼息政策銜接，對國家和省支持方向重合部分，可共同予以支持。鼓勵設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)“交運貸”貼息工作，做好篩選把關(guān)和審核。

　　三、操作流程

　　(一)確定合作銀行

　　1.提交承諾。有合作意向的銀行由省級一級分行(含法人銀行總行)負責(zé)，將蓋章后的《江蘇省“交運貸”財政貼息合作銀行承諾書》(一式三份)于2024年8月15日前提交省財政廳。省財政廳根據(jù)承諾書提交情況，匯總形成合作銀行名單，并在江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(https://www.jssjrfw.com/)(以下簡稱省金融服務(wù)平臺)中的“交運貸”專版發(fā)布。

　　同一家銀行在省內(nèi)有多個一級分行的，經(jīng)省內(nèi)其他一級分行委托，明確一個一級分行牽頭負責(zé)做好材料提交、系統(tǒng)管理、信息聯(lián)絡(luò)等工作;農(nóng)村商業(yè)銀行統(tǒng)一由省農(nóng)村信用社聯(lián)合社牽頭申請。

　　2.平臺注冊。參與“交運貸”的合作銀行，應(yīng)在省金融服務(wù)平臺完成注冊及產(chǎn)品權(quán)限配置，并在“交運貸”專版中及時發(fā)布“交運貸”產(chǎn)品。合作銀行應(yīng)明確專人做好“交運貸”專版系統(tǒng)管理工作。鼓勵有條件的銀行在內(nèi)部系統(tǒng)專設(shè)江蘇省“交運貸”產(chǎn)品標識，暫不具備條件的，應(yīng)建立手工臺賬。

　　(二)實施項目儲備清單管理

　　1.項目登記。符合“交運貸”貼息范圍和條件的項目實施單位，進入“江蘇交通云”APP的“交運貸”專欄，按要求進行項目登記并提出項目貸款需求。

　　2.設(shè)區(qū)市審核。各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門審核本地區(qū)項目材料，對擬進入清單項目的真實性進行把關(guān)，重點審查申請單位和項目范圍是否符合要求。對審核通過的項目，由設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門蓋章后報送省交通運輸廳，并抄送同級財政部門。

　　3.形成項目清單。省交通運輸廳對項目內(nèi)容、實施期限等進行審核，審核通過后納入全省“交運貸”項目儲備清單，并將清單導(dǎo)入“交運貸”專版，向合作銀行推送。儲備項目清單原則上每兩個月滾動更新一次。

　　4.信息共享。合作銀行通過“交運貸”專版實現(xiàn)銀企對接，為企業(yè)提供貸款服務(wù)。“交運貸”專版信息與項目儲備清單信息實時共享。

　　(三)優(yōu)化貼息流程

　　1.登記備案。進入清單的項目貸款實際放款后，合作銀行應(yīng)于3個工作日內(nèi)在“交運貸”專版中登記貸款發(fā)放信息，上傳貸款合同、放款借據(jù)等材料。合作銀行在貸款約定的結(jié)息日實際收取利息后，應(yīng)于3個工作日內(nèi)在“交運貸”專版中登記貸款付息情況，上傳相關(guān)付息憑證。貸款提前還款、發(fā)生逾期或正常結(jié)清的，應(yīng)于3個工作日內(nèi)在“交運貸”專版中完成還款備案。合作銀行應(yīng)確保登記備案信息完整準確。

　　對采取銀團貸款的項目，由代理行統(tǒng)一匯總各參貸行授信及放款信息，牽頭做好業(yè)務(wù)備案、貼息清算等工作，各參貸行不再重復(fù)提交信息備案和貼息清算函。

　　2.資金清算。省財政廳按季將當年度貼息資金預(yù)撥至合作銀行。次年1月31日前，合作銀行將上年度實際貼息情況匯總正式行文報送省財政廳、省交通運輸廳，并附貸款合同、放款借據(jù)、付息憑證等相關(guān)證明材料。省財政廳會同省交通運輸廳審核后進行清算。

　　對銀團貸款項目，貼息資金統(tǒng)一撥付至代理行賬戶，由代理行根據(jù)各參貸行的承貸份額，于5個工作日內(nèi)分配并撥付至各參貸行指定賬戶。

　　四、保障措施

　　(一)建立工作機制。各設(shè)區(qū)市要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立交通運輸主管部門、財政部門、地方金融管理部門、合作銀行協(xié)同工作機制，明確責(zé)任分工，細化工作舉措，確保將“交運貸”財政貼息政策落實到位。各級交通運輸、財政部門和合作銀行要加強政策宣傳和解讀，公開貼息對象、范圍、方式和標準等，引導(dǎo)企業(yè)和個體工商戶用好“交運貸”財政貼息政策。

　　(二)強化責(zé)任落實。各設(shè)區(qū)市交通運輸行業(yè)主管部門要主動梳理有貸款需求、符合條件的單位，加強對項目清單的審核，并積極做好與銀行溝通對接。各合作銀行要遵循市場化原則，堅持自愿，壓實審貸責(zé)任，開辟綠色通道，優(yōu)先開展“交運貸”審批，加快審批流程和資金投放，并強化貸后管理，確保貸款資金用于項目建設(shè)，及時分解下達貼息資金。獲得“交運貸”財政貼息的單位應(yīng)嚴格按政策規(guī)定和貸款合同約定使用貸款資金，確保將貸款資金專項用于項目建設(shè)。

　　(三)加強資金監(jiān)管。各級交通運輸主管部門、財政部門組織事后審核和抽查，并自覺接受審計等部門的監(jiān)管，確保“交運貸”財政貼息政策精準落地。嚴禁將貸款資金用于償還其他債務(wù)或投資、理財?shù)忍桌顒樱瑖澜搱?、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用貼息資金，嚴禁違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)。一旦發(fā)現(xiàn)，將追回財政貼息資金，并依法依規(guī)予以處理。合作銀行要加強銀行貸款發(fā)放情況跟蹤，按年度向省財政廳、省交通運輸廳提交貼息資金的支出情況。省財政廳將會同省交通運輸廳對“交運貸”財政貼息政策執(zhí)行情況進行評估，適時完善政策內(nèi)容，切實提高財政資金使用效益。省委金融辦將“交運貸”投放成果納入銀行機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟效能評價體系。

　　附件：江蘇省“交運貸”財政貼息合作銀行承諾書 江蘇省“交運貸”財政貼息合作銀行承諾書

　　**銀行二〇二四年**月

　　根據(jù)《江蘇省“交運貸”財政貼息實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，我行積極響應(yīng)各項工作要求，自愿參與“交運貸”財政貼息工作，加大金融資本對我省營運車船等設(shè)備更新工作的支持力度。承諾如下：

　　第一條我行對在江蘇省范圍內(nèi)實施的交通運輸設(shè)備更新和交通物流降本提質(zhì)增效重點領(lǐng)域提供中長期貸款支持，在系統(tǒng)內(nèi)將其標注為“交運貸”。

　　第二條“交運貸”利率不高于貸款發(fā)放時適用的中長期貸款市場報價利率(LPR)。與企業(yè)簽訂合同時，要求企業(yè)同步簽訂信用承諾，避免出現(xiàn)項目信息造假、套取騙取貼息資金等問題。

　　第三條“交運貸”按照《實施方案》載明的項目類型、貼息對象和項目認定標準發(fā)放貸款。

　　第四條我行具備系統(tǒng)和制度支撐，能夠通過行內(nèi)暢通的多級溝通渠道，確保完成“交運貸”財政貼息工作(下稱“貼息工作”)各項任務(wù)。安排一名專職人員 (部門 ，手機 ，郵箱 )，專職人員原則上在一個年度內(nèi)保持不變。如有人員崗位變動，將及時向省交通運輸廳、財政廳書面說明，辦理相應(yīng)的交接手續(xù)。

　　第五條堅持企業(yè)自愿，落實審貸責(zé)任，按市場化原則對項目貸款申請嚴格把關(guān)，做好貼息資金核定工作。

　　1.我行下屬機構(gòu)放款后，根據(jù)本次放款金額初步測算需貼息金額，將貸款合同及貼息申請材料及時報送當?shù)亟煌ㄟ\輸部門、財政部門備案，同時提交我行進行審核。

　　2.我行結(jié)合貸款貼息政策規(guī)定，按照貸款合同、利息憑證、發(fā)票等佐證材料，按規(guī)定時限匯總測算貼息金額，并加蓋我行公章，將相關(guān)合同和證明材料及時報送省交通運輸廳、財政廳。

　　第六條嚴格按照要求篩選把關(guān)，避免關(guān)鍵信息填報錯誤，確保材料真實、數(shù)據(jù)準確。

　　第七條加強借款企業(yè)貸后跟蹤管理，對借款企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況、貸款資金的使用情況及相應(yīng)擔(dān)保等進行日常監(jiān)督，防止貸款資金違規(guī)使用。

　　第八條對于借款企業(yè)存在弄虛作假騙取貸款、挪用貸款資金，或不配合銀行貸后管理，不按要求提供真實財務(wù)報表、隱瞞企業(yè)經(jīng)營情況變動以及借款合同約定等其他行為的，我行將根據(jù)合同規(guī)定及相關(guān)工作規(guī)范，要求借款企業(yè)提前歸還貸款并退回取得的省貼息資金，并保留追究其相應(yīng)法律責(zé)任的權(quán)利。

　　第九條收到財政撥付的貼息資金后實行專賬管理，跟蹤監(jiān)督貼息資金使用情況，確保資金安全、合規(guī)和有效使用。于次年1月底前，對上年度貼息資金支用情況進行總結(jié)，書面報送省財政廳、交通運輸廳。

　　第十條自覺接受省交通運輸廳、財政廳及審計廳等部門監(jiān)督檢查。推進貼息工作存在明顯疏漏時，同意取消次年合作資格;情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)接受處理。

　　申請單位(公章)：

　　法定代表人(簽名)：

　　申請時間： 年 月 日