溫州市財(cái)政局關(guān)于開展市本級(jí)行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作的通知

　　溫財(cái)資〔2024〕8號(hào)

市本級(jí)各行政事業(yè)單位：

　　推行數(shù)字化改革以來，政府投資信息化項(xiàng)目產(chǎn)生了許多軟件資產(chǎn)，而行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為新型業(yè)態(tài)國有資產(chǎn)，也正日益受到各界關(guān)注。2023年11月，財(cái)政部資產(chǎn)管理司確定我局為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作試點(diǎn)單位。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)資〔2023〕141號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》(財(cái)資〔2024〕1號(hào))、《關(guān)于探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)的試行意見》(溫財(cái)資〔2023〕11號(hào))等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市軟件資產(chǎn)管理實(shí)際，現(xiàn)就開展市本級(jí)行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理有關(guān)工作通知如下：

　　一、登記管理。市本級(jí)行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)登記按《溫州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善市本級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(溫財(cái)資〔2023〕12號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)相關(guān)部門及其所屬單位按規(guī)定自主采集、生產(chǎn)加工以及購置獲得的數(shù)據(jù)資源，符合條件的，可結(jié)合《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎(chǔ)分類與代碼》(GB/T 14885-2022)等國家標(biāo)準(zhǔn)和浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》(DB33/T 1329-2023)、《資產(chǎn)管理 數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記導(dǎo)則》(T/ZJCFO 0001-2024)等，做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)和登記等工作。軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理按照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——無形資產(chǎn)》等相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行。各單位在政府投資信息化項(xiàng)目資產(chǎn)確認(rèn)登記和會(huì)計(jì)處理時(shí)，應(yīng)做好軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)甄別區(qū)分，避免重復(fù)計(jì)量，并可在開發(fā)合同里寫明。行政事業(yè)單位在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，暫不具備數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)登記條件的，由單位按照《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》和數(shù)據(jù)部門有關(guān)要求做好管理，時(shí)機(jī)成熟時(shí)可納入資產(chǎn)備查簿。各部門及其所屬單位要按法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定在軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)合同中明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)等歸屬。對(duì)市場應(yīng)用前景好、有推廣價(jià)值的軟件，鼓勵(lì)單位進(jìn)行著作權(quán)或?qū)＠麢?quán)等權(quán)利登記，具體按我市政府投資信息化項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理有關(guān)要求執(zhí)行;對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，符合《浙江省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記辦法(試行)》(浙市監(jiān)知〔2023〕5號(hào))申報(bào)條件的，鼓勵(lì)單位做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)登記。對(duì)各部門及其所屬單位申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記等產(chǎn)生的必要費(fèi)用，可按規(guī)定列入部門預(yù)算。

　　二、規(guī)范使用。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬行政事業(yè)單位并確保安全和不影響個(gè)人隱私及商業(yè)秘密，且所有權(quán)不變，保證行政事業(yè)單位正常使用等情況下，對(duì)已完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)，經(jīng)審批后可探索采取授權(quán)運(yùn)營(即將經(jīng)營權(quán)授權(quán)運(yùn)營主體進(jìn)行運(yùn)營)，或委托依法設(shè)立的公共資源交易平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等，對(duì)外提供有償使用服務(wù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)有償許可使用。行政事業(yè)單位也可按預(yù)算管理和政府采購有關(guān)要求通過溫州數(shù)據(jù)交易中心等平臺(tái)向社會(huì)依法購買數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)及相關(guān)服務(wù)，支持培育軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場生態(tài)。對(duì)不宜授權(quán)運(yùn)營、不宜對(duì)外提供有償使用服務(wù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)有償許可使用的軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)，供單位內(nèi)部使用或和相關(guān)行政事業(yè)單位共享共用，提升管理服務(wù)潛力，降本增效。各單位不得利用軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保，新增政府隱性債務(wù)。嚴(yán)禁借授權(quán)有償使用軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的名義，變相虛增財(cái)政收入。

　　三、資產(chǎn)處置。軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的處置包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢、損失核銷等。各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履職、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，按照規(guī)定權(quán)限履行審批程序后及時(shí)處置資產(chǎn)。確需徹底刪除、銷毀數(shù)據(jù)資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照保密制度的規(guī)定，利用專業(yè)技術(shù)手段徹底銷毀，確保無法恢復(fù)。涉及政府投資信息化項(xiàng)目的，按照市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用“銷并提轉(zhuǎn)凍”管理有關(guān)要求做好處置工作。未達(dá)規(guī)定使用年限，確需提前報(bào)廢的軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)，需經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定后按規(guī)定審批程序處置。各部門及其所屬單位要切實(shí)規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)禁借盤活資產(chǎn)等名義，對(duì)無需處置的軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行處置或虛假交易。

　　四、收益收繳。行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)采取授權(quán)運(yùn)營、對(duì)外提供有償使用服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)有償許可使用或有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)對(duì)相關(guān)權(quán)益(價(jià)值)進(jìn)行評(píng)估。具體按照《溫州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化完善市本級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(溫財(cái)資〔2023〕12號(hào))等資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用和處置取得的收入，按照財(cái)政收入管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用績效和盤活增值情況，可作為財(cái)政預(yù)算績效管理考核和部門預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。其中，高校、科研院所對(duì)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)在使用和處置中取得的收益，符合《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》有關(guān)規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。

　　五、其他要求。開展行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是一項(xiàng)全新工作，要按照從點(diǎn)到面、先易后難的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的研究和管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位做好軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。各部門所屬單位負(fù)責(zé)本單位軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的具體管理，并承擔(dān)主體責(zé)任，確保軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全和高效利用。市財(cái)政局將根據(jù)工作實(shí)施情況，做好案例征集、經(jīng)驗(yàn)推廣和無形資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)等工作，并將結(jié)合上級(jí)財(cái)政部門今后新的規(guī)定要求不斷完善軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。各縣(市、區(qū))和功能區(qū)財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際，積極研究探索行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，建立健全相關(guān)資產(chǎn)管理制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢電話：溫州市財(cái)政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理處88501906(有關(guān)資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù))，會(huì)計(jì)處88525928(有關(guān)資產(chǎn)入賬等業(yè)務(wù))，經(jīng)建處88523337(有關(guān)盤活增值等業(yè)務(wù))。

　　溫州州市財(cái)政局

　　2024年7月15日

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