蘇州市政府辦公室關于印發(fā)蘇州市支持海關高級認證企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施的通知

各縣級市(區(qū))人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會;市各有關部門和單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市支持海關高級認證企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

　　蘇州市人民政府辦公室

　　2024年7月18日

　　(此件公開發(fā)布)

　　蘇州市支持海關高級認證企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實總書記 關于“加快推廣‘經(jīng)認證的經(jīng)營者’國際互認合作”的重要指示精神，加大力度支持本市海關高級認證企業(yè)(海關高級認證企業(yè)即中國海關AEO，以下簡稱“AEO”)高質量發(fā)展，持續(xù)深化落實《關于對海關高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，提升企業(yè)在國際貿易中的競爭力，特制定本措施。

　　一、總體要求

　　以總書記 思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實總書記 考察江蘇、蘇州重要講話重要指示精神，按照市委市政府要求，以高水平制度型開放為戰(zhàn)略引領，加強對AEO聯(lián)合激勵，支持海關對蘇州發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)進行培育和孵化，更大力度提升跨境貿易便利化水平，讓廣大企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，助力蘇州開放型經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、主要任務

　　(一)建設AEO企業(yè)聚集高地。

　　1.建立AEO企業(yè)優(yōu)選培育模式。市商務局、市工信局等部門對蘇州市重點產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，專精特新、外資型總部、內資型總部、集團型企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應鏈的核心企業(yè)，以及口岸服務類重點企業(yè)等進行評估優(yōu)選，適時向海關推薦培育認證。同時海關對AEO集團內企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)優(yōu)先提供信用培育服務。(責任單位：市商務局、市工信局、蘇州地區(qū)各海關，以下均需各縣級市<區(qū)>政府<管委會>負責，不再列出)

　　2.搭建AEO認證指導中心開展宣傳培訓。支持蘇州地區(qū)各海關設立區(qū)域性AEO認證指導中心，開展政策宣傳、案例展示、培訓教育和個性化認證輔導。(責任單位：蘇州地區(qū)各海關、市商務局)

　　3.提升通關便利化水平。依托署省合作機制，持續(xù)助力推進壓縮AEO整體通關時間和降低查驗率，降低進出口貨物檢驗檢疫抽批比例，適用較低進出口貨物原產(chǎn)地抽查比例，減少對AEO稽查、核查頻次，為探索AEO創(chuàng)新便利化措施提供機制保障。(責任單位：蘇州地區(qū)各海關、市商務局)

　　4.發(fā)揮資金激勵作用。統(tǒng)籌用好國家外經(jīng)貿專項資金、市商務高質量發(fā)展專項資金等現(xiàn)有政策，對符合條件的AEO給予支持，鼓勵有條件的板塊對符合條件的AEO予以支持。(責任單位：市商務局、市財政局、蘇州地區(qū)各海關)

　　5.優(yōu)化外籍人才工作許可便利和人才引進入戶。AEO聘請的外籍人才，符合條件的可分別辦理最長5年有效期(A類)和2年有效期(B類)的《外國人工作許可證》。聘雇緊缺急需留學回國人員和國內優(yōu)秀人才，符合相關條件可以辦理本市戶籍。(責任單位：市科技局、市人社局、市公安局)

　　(二)賦能AEO業(yè)務發(fā)展。

　　6.助力企業(yè)開拓國際市場。支持AEO參加國際展覽、提供國際物流支持，適時推薦給采購商、提供更多的國際合作機會，優(yōu)先辦理展覽品進出境手續(xù)，幫助企業(yè)更好地拓展海外市場。(責任單位：市商務局、市貿促會、蘇州地區(qū)各海關)

　　7.提供港口運營作業(yè)便利。給予通過蘇州港進出口的AEO便利性服務。港口運營主體支持AEO提還箱優(yōu)先辦理，提供問題空箱一次免費更換，特殊情況下免堆期延長申請和危險品貨物預申報容缺辦理等便利性安排。(責任單位：蘇州港管委會)

　　8.對AEO企業(yè)使用蘇州中歐班列給予支持。對符合認定條件的通過蘇州中歐班列發(fā)運的AEO，優(yōu)先滿足倉位需求，優(yōu)先發(fā)運。對AEO集裝箱在車站內的免費堆存時間延長一周。對AEO報關費、集裝箱操作費給予30%優(yōu)惠。(責任單位：市班列公司)

　　9.支持參與內外貿一體化試點。支持AEO參與國家級內外貿一體化試點，鼓勵有意愿的AEO參加“同線同標同質”有關培訓，積極參與冰箱、洗衣機、吸塵器、電子產(chǎn)品、紡織等產(chǎn)品“三同”認證。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局)

　　10.強化出口信用保險支持作用。進一步加大對AEO在手訂單的限額傾斜，為符合條件的企業(yè)提供出口前保險保障。對AEO積極適用“理賠綠色通道”“簡易勘查、快速理賠”等服務機制，通過快速理賠提升企業(yè)獲得信保賠款視同收匯予以退稅的時效。支持AEO用好信用保險產(chǎn)業(yè)鏈專項政策，努力滿足AEO跨境電商系列信用保險產(chǎn)品投保需求。繼續(xù)推動AEO大型成套設備項目出口和共建“一帶一路”高質量發(fā)展，支持綠色、“小而美”項目的投保需求。(責任單位：中信保蘇州營業(yè)部、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、市商務局、市稅務局)

　　11.搭建重點服務AEO的供應鏈金融系統(tǒng)。進一步發(fā)揮“單一窗口”大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提供真實貿易背景和合規(guī)風險支撐，推動金融機構對AEO及其上下游企業(yè)的貿易融資給予支持，鼓勵銀行為AEO提供免抵押擔保的出口信用保險保單融資支持。發(fā)揮政策性出口信用保險統(tǒng)籌協(xié)調境內外金融資源優(yōu)勢，為AEO“走出去”提供具有國際競爭力的金融服務方案。鼓勵商業(yè)銀行進一步降低AEO貿易融資綜合成本，鼓勵有條件的縣區(qū)級財政給予AEO融資利率補貼。(責任單位：國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、人民銀行蘇州市分行、國家外匯管理局蘇州市分局、市商務局、中信保蘇州營業(yè)部)

　　12.引導金融機構支持AEO的投資項目。推動金融機構積極對AEO投資項目予以支持，加大對AEO信貸投放，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大續(xù)貸支持力度，降低貸款的綜合融資成本。支持政策性出口信用保險機構加大對AEO海外投資項目的全流程風險咨詢、保障服務，助力跨境國際合作。(責任單位：人民銀行蘇州市分行、國家金融監(jiān)管總局蘇州監(jiān)管分局、中信保蘇州營業(yè)部)

　　13.深化出口退稅等政策便利化措施。對符合認定條件的AEO，進一步深化便利出口退(免)稅措施，加快退稅進度，力爭其正常出口退稅平均辦理時間在2個工作日內。(責任單位：市稅務局)

　　14.建立AEO辦事指南。推動有條件的單位在相關線上平臺和辦事現(xiàn)場公布AEO優(yōu)先辦理的事項清單、途徑、通道，提高AEO貿易便利化的透明度，引導外貿企業(yè)和外貿服務企業(yè)規(guī)范管理、良性發(fā)展，提升AEO的示范效應。對AEO，海關優(yōu)先辦理進出口報關單修撤、進出口貨物口岸檢查、屬地查檢、取樣送檢，加快作業(yè)實施時效，優(yōu)先試點通關便利改革措施。(責任單位：蘇州地區(qū)各海關、市商務局、市發(fā)改委、市工信局、人民銀行蘇州市分行等)

　　(三)提升AEO政務服務效能。

　　15.建立關地服務模式。建立協(xié)調服務對接機制，建立轄區(qū)企業(yè)商務協(xié)調員與海關協(xié)調員對接聯(lián)系機制，有力推動聯(lián)合激勵舉措落實落地。進一步發(fā)揮相關協(xié)會作用，鼓勵企業(yè)以搭建企業(yè)聯(lián)盟等方式，加強企業(yè)間的業(yè)務合作。(責任單位：蘇州地區(qū)各海關、市商務局)

　　16.協(xié)力搭建7×24小時為企業(yè)在線服務。依托12360熱線電話及相關業(yè)務移動端等平臺，做好通關政策和技術性貿易措施咨詢服務，指導企業(yè)快速通關，應對不合理貿易壁壘，強化自主品牌知識產(chǎn)權海關保護。擴大海關協(xié)調服務范圍，為AEO提供“一對一”協(xié)調服務，AEO反饋在互認國家(地區(qū))便利措施落實存在問題的，海關及時收集情況對上反映。(責任單位：蘇州地區(qū)各海關、市商務局)

　　17.優(yōu)化人才評價。持有本市國際職業(yè)資格證書認可清單目錄中相應證書的境外專業(yè)人才，可以參與國內職稱比照認定。貢獻突出的高級管理人員可以被相關單位推薦參評蘇州市市外人士榮譽體系獎項(含“蘇州市榮譽市民”“蘇州之友榮譽獎”“蘇州之友紀念獎”)。(責任單位：市人社局、市外辦)

　　18.提供家屬子女便利。對外籍高級管理人員，有關部門在符合相關政策的前提下，為其家屬在停居留、醫(yī)療服務、申請人才公寓、子女入學、入托、入園等方面提供便利。(責任單位：市委組織部(人才辦)、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市教育局、市住建局等)

　　19.構建信用協(xié)調機制。支持海關開展AEO培育、認證以及有關協(xié)調工作。優(yōu)化地方與海關信用體系有效對接，推動實施跨領域信用激勵或行政便利化措施。(責任單位：市發(fā)改委、蘇州地區(qū)各海關)