深圳市福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　深圳市福田區(qū)人民政府辦公室

　　2024年7月25日

　　福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的治理理念，按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于社會(huì)工作和“全域”治理相關(guān)工作部署以及要求，堅(jiān)持以基層社會(huì)治理需求和區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作為主導(dǎo)，提升福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)范化、制度化和精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金在社會(huì)治理中的輻射引領(lǐng)作用，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)組織以項(xiàng)目制協(xié)同參與基層社會(huì)治理效能提升工作，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)治理工作高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)是福田區(qū)委區(qū)政府設(shè)定以構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安福田為目標(biāo)，創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，引領(lǐng)社會(huì)組織協(xié)同參與社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體而設(shè)立的區(qū)級財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金。

　　第三條專項(xiàng)資金的使用和管理按“以公告定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金，項(xiàng)目精準(zhǔn)規(guī)劃、資金精準(zhǔn)使用”的要求，堅(jiān)持“專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?厲行節(jié)約，統(tǒng)籌安排;健全制度，規(guī)范支出”的原則，嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)等要求執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)管理、績效考核等。

　　第二章 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第四條成立福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由分管社會(huì)工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由分管發(fā)改(金融)、民政、財(cái)政的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)企服中心等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的審批和確認(rèn)工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“辦公室”)設(shè)在區(qū)委社會(huì)工作部，由區(qū)委社會(huì)工作部部長兼任主任，區(qū)委社會(huì)工作部分管社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理的副部長兼任常務(wù)副主任。辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用管理和其他日常工作。

　　第五條嚴(yán)格按照福田區(qū)政府采購相關(guān)規(guī)定，辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)(以下分別簡稱“受理機(jī)構(gòu)”“財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)”“監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)”)，開展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的受理、財(cái)務(wù)審核以及監(jiān)測和績效評估等工作。其中，受理機(jī)構(gòu)、監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)由辦公室委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)的方式確定;財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)由辦公室按區(qū)政府采購流程審批確定。

　　第六條 建立福田區(qū)社會(huì)治理智庫(以下簡稱“智庫”)。依托專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，由符合一定條件的社會(huì)組織專業(yè)人員、社會(huì)工作者和社會(huì)治理領(lǐng)域?qū)＜业热藛T組成智庫。負(fù)責(zé)為專項(xiàng)資金資助方向提供專業(yè)支撐和智力支持。

　　第三章 資助對象和條件

　　第七條專項(xiàng)資金項(xiàng)目分為推介項(xiàng)目和申報(bào)項(xiàng)目：

　　(一)推介項(xiàng)目：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合市委市政府和區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作、社會(huì)工作要點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)工作要求，以問題為導(dǎo)向，確定的相關(guān)項(xiàng)目。

　　(二)申報(bào)項(xiàng)目：一是社會(huì)組織提供的創(chuàng)新社會(huì)治理、基本公共服務(wù)補(bǔ)充，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)類項(xiàng)目。二是包括但不限于企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和有關(guān)中介組織提供的兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)影響力投資類項(xiàng)目。(按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持，具體辦法另行制定。)

　　第八條本辦法第七條所稱社會(huì)組織是指：在福田區(qū)民政部門依法登記或者在深圳市民政部門登記，注冊地址在福田區(qū)的社會(huì)團(tuán)體或者民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))。

　　第九條申請專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)社會(huì)性：該項(xiàng)目實(shí)施主體必須是社會(huì)組織，開展的項(xiàng)目內(nèi)容必須屬于創(chuàng)新社會(huì)治理領(lǐng)域以及基本公共服務(wù)補(bǔ)充等社會(huì)治理領(lǐng)域;

　　(二)非營利性：該項(xiàng)目必須是立足社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的非營利性項(xiàng)目;

　　(三)創(chuàng)新性：該項(xiàng)目必須是社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱亟待加強(qiáng)或填補(bǔ)短板的項(xiàng)目、創(chuàng)新社會(huì)治理理念的項(xiàng)目、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的項(xiàng)目、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式的項(xiàng)目和研究社會(huì)建設(shè)發(fā)展前沿領(lǐng)域的項(xiàng)目;

　　(四)效益性：該項(xiàng)目必須是具有良好公共效益和社會(huì)影響預(yù)期的項(xiàng)目，是可復(fù)制、可持續(xù)和可推廣的項(xiàng)目;

　　(五)區(qū)域性：該項(xiàng)目實(shí)施范圍必須是在福田區(qū)轄區(qū)內(nèi)，服務(wù)對象主要為福田區(qū)轄區(qū)工作和生活的居民。

　　第十條專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的限制和除外情形：

　　(一)符合《福田區(qū)民生微實(shí)事項(xiàng)目工作指引》申請條件的社區(qū)公益服務(wù)類項(xiàng)目，在社區(qū)黨委嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”程序后，應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)申請“民生微實(shí)事”項(xiàng)目資金;

　　(二)屬于宣傳文化體育事業(yè)類的項(xiàng)目，依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;

　　(三)通過其他渠道已獲得福田區(qū)財(cái)政性資金扶持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再重復(fù)資助。

　　第十一條專項(xiàng)資金不得列支以下費(fèi)用：

　　(一)與財(cái)政部門存在繳款、撥款關(guān)系的單位，其在社會(huì)建設(shè)中的一般履職經(jīng)費(fèi)由單位自身部門預(yù)算保障;

　　(二)已由部門財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目;

　　(三)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體自行承辦或開展的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目;

　　(四)改造辦公或服務(wù)場所等基本建設(shè)項(xiàng)目;

　　(五)購置固定資產(chǎn)及信息化建設(shè)項(xiàng)目;

　　(六)直接給服務(wù)對象發(fā)放補(bǔ)貼;

　　(七)各類招待費(fèi)、購買各種禮品、紀(jì)念品;

　　(八)各項(xiàng)獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助;發(fā)放全職人員工資、彌補(bǔ)社會(huì)組織虧損情形;

　　(九)境外、省外的參觀、學(xué)習(xí)和交流等跨境離省活動(dòng);組織服務(wù)對象或員工旅游等娛樂活動(dòng);

　　(十)其他上級部門規(guī)定中禁止支出的事項(xiàng)。

　　第四章 審批方式和程序

　　第十二條 原則上辦公室每年至少安排一次專項(xiàng)資金集中申報(bào)工作。

　　(一)通過深入調(diào)研和廣泛征求意見等方式確定項(xiàng)目需求，制定年度專項(xiàng)資金申報(bào)公告;

　　(二)開展專項(xiàng)資金集中申報(bào)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)在福田政府在線發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)公告。在項(xiàng)目申報(bào)公告中必須明確專項(xiàng)資金年度資助方向、資助總額、資助類別以及申報(bào)條件、方式、程序和期限等內(nèi)容。其中申報(bào)期限不少于15個(gè)工作日。

　　第十三條申報(bào)資助項(xiàng)目時(shí)應(yīng)遞交以下材料：

　　(一)專項(xiàng)資金申請文件;

　　(二)申報(bào)機(jī)構(gòu)及資質(zhì)證明文件;

　　(三)申報(bào)公告要求提供的其他材料;

　　(四)項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)成員相關(guān)資格證書(作為項(xiàng)目審核的重要參考);

　　(五)輔助材料(作為申報(bào)項(xiàng)目的重要參考，申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)提盡提)。

　　第十四條專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目采取評審制，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督導(dǎo)項(xiàng)目審批流程：

　　(一)申報(bào)資料審查。受理機(jī)構(gòu)依規(guī)審查申報(bào)機(jī)構(gòu)、申報(bào)材料，并提出書面意見報(bào)辦公室審定。

　　(二)財(cái)務(wù)預(yù)算審核。財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)對已通過審查項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算審核，并逐個(gè)出具預(yù)算審核報(bào)告報(bào)辦公室審定。

　　(三)專家評審。辦公室在智庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生不少于7名(單數(shù))專家成立專家評審組，并組織召開評審會(huì)。按照本辦法在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，評審專家按照項(xiàng)目評審指標(biāo)，獨(dú)立開展項(xiàng)目評審工作，專家評審得分應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)公布。評審會(huì)期間可邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和媒體代表現(xiàn)場監(jiān)督評審全過程，受理機(jī)構(gòu)需全程參與評審工作。申報(bào)機(jī)構(gòu)多渠道籌集資金能力和動(dòng)員其他社會(huì)力量參與項(xiàng)目實(shí)施能力將納入項(xiàng)目評審指標(biāo)體系。

　　專家評審最終得分在70分以下的，不予資助。專家評審最終得分在70分(含)以上的，以當(dāng)期資金總額為限，按照分?jǐn)?shù)從高到低的順序進(jìn)行末位淘汰，確定擬資助項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)核程序。

　　(四)辦公室復(fù)核。辦公室會(huì)議復(fù)核由專家評審確定的擬資助項(xiàng)目，審核確定擬資助金額50萬元以下的項(xiàng)目。項(xiàng)目資助金額依據(jù)第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)核定的金額確定。

　　(五)領(lǐng)導(dǎo)小組審批確認(rèn)。通過辦公室復(fù)核的擬資助金額50萬元(含)以上的項(xiàng)目，由辦公室統(tǒng)一報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議審批確認(rèn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、辦公室會(huì)議需完善會(huì)議紀(jì)要存檔備查。

　　第五章專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目管理

　　第十五條專項(xiàng)資金單個(gè)資助項(xiàng)目額度原則上不得超過100萬元，如經(jīng)核定后確需資助額度超過100萬元，則需采取“一事一議”的方式，提交領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議審議決定后執(zhí)行。

　　第十六條資助項(xiàng)目已獲得非福田區(qū)財(cái)政性資金、基金會(huì)扶持資金或者已獲得社會(huì)資金支持的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，其實(shí)際資助金額不得超過差額(差額：指總投資額扣除已獲得其它資金后的差額)?？偼顿Y額以財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)最終審定的項(xiàng)目總預(yù)算。

　　第十七條經(jīng)專家評審、辦公室復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的項(xiàng)目，由辦公室通過門戶網(wǎng)站統(tǒng)一對外公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括申報(bào)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名稱，涉及國家秘密的項(xiàng)目，不予公開。

　　經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，由辦公室與項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議書，按國庫集中支付相關(guān)程序分階段撥付給申報(bào)機(jī)構(gòu)，自協(xié)議簽訂后撥付70%首期款、中期評估合格后撥付30%末期款。

　　在項(xiàng)目公示期間，如對本期項(xiàng)目書面提出異議，辦公室在收到異議之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織開展調(diào)查核實(shí)，項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)必須無條件配合調(diào)查核實(shí)工作。如經(jīng)調(diào)查異議事項(xiàng)成立則取消對該項(xiàng)目的資金資助;如經(jīng)調(diào)查異議事項(xiàng)不成立則按程序繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目。如有實(shí)名提出異議的，或者匿名提出異議但有反饋渠道的，在調(diào)查核實(shí)工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，由辦公室將調(diào)查核實(shí)情況反饋給提出異議者。

　　第十八條項(xiàng)目簽訂資助協(xié)議書后，申報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)生放棄、變更、延期、終止項(xiàng)目和辦公室撤銷項(xiàng)目等情形時(shí)，按照以下程序處理：

　　(一)申請項(xiàng)目放棄。申報(bào)機(jī)構(gòu)因客觀原因放棄項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在資助項(xiàng)目首期款撥付前，書面說明相關(guān)原因，提交項(xiàng)目放棄申請。經(jīng)受理機(jī)構(gòu)審核通過，并報(bào)辦公室復(fù)核同意后方可放棄。

　　(二)申請項(xiàng)目變更。申報(bào)機(jī)構(gòu)原則上不得隨意變更項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容，因客觀原因確需對項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、形式和內(nèi)容等進(jìn)行微調(diào)的，必須說明變更的理由及變更內(nèi)容，書面提出變更申請。經(jīng)監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)審核通過，并報(bào)辦公室復(fù)核同意后方可變更。由此產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由申報(bào)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)，監(jiān)測和績效評估的相關(guān)工作以變更后的結(jié)果為準(zhǔn)。

　　(三)申請項(xiàng)目延期。申報(bào)機(jī)構(gòu)確有特殊情況需要延期的，應(yīng)當(dāng)自協(xié)議約定的項(xiàng)目完結(jié)之日前20個(gè)工作日內(nèi)書面提出申請。經(jīng)監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)審核通過，并報(bào)辦公室復(fù)核同意后，可以適當(dāng)延長實(shí)施期限，原則上不超過20個(gè)工作日。申報(bào)機(jī)構(gòu)未提出延期申請的，以協(xié)議約定的項(xiàng)目完結(jié)日期為準(zhǔn)進(jìn)入績效評估程序。

　　(四)申請項(xiàng)目終止。申報(bào)機(jī)構(gòu)因客觀原因終止項(xiàng)目，必須書面說明相關(guān)原因，提交項(xiàng)目終止申請，提交審計(jì)報(bào)告。經(jīng)監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)審核通過，并報(bào)辦公室復(fù)核同意。申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果退回相應(yīng)款項(xiàng)，因放棄資助產(chǎn)生的審計(jì)等費(fèi)用由申報(bào)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。

　　(五)辦公室撤銷項(xiàng)目。確因項(xiàng)目存在不宜繼續(xù)執(zhí)行情形，資助金額50萬元以下的項(xiàng)目，經(jīng)辦公室研究可撤銷該項(xiàng)目;資助金額50萬元(含)以上的項(xiàng)目，經(jīng)辦公室研提意見后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)撤銷該項(xiàng)目。申報(bào)機(jī)構(gòu)必須退回經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的資金，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有弄虛作假以及擠占、冒領(lǐng)、截留或挪用專項(xiàng)資金等行為，辦公室可撤銷資助項(xiàng)目、追繳資助資金，并將社會(huì)組織相關(guān)違法違紀(jì)情況通報(bào)其登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門。

　　第十九條項(xiàng)目執(zhí)行過程中，因項(xiàng)目調(diào)整、取消、終止、撤銷或?qū)徲?jì)而產(chǎn)生結(jié)余專項(xiàng)資金，按照國庫集中支付退款程序辦理。

　　第二十條同一項(xiàng)目連續(xù)資助次數(shù)不超過3次。確有必要繼續(xù)資助的，應(yīng)當(dāng)由辦公室審核通過。同一項(xiàng)目是指申報(bào)機(jī)構(gòu)、目標(biāo)人群相同，項(xiàng)目運(yùn)作方式、執(zhí)行內(nèi)容相似，解決相同場域內(nèi)社會(huì)問題的項(xiàng)目。

　　第二十一條優(yōu)化資助項(xiàng)目管理，建立品牌項(xiàng)目庫。

　　(一)健全項(xiàng)目對接。及時(shí)向相關(guān)職能部門及各街道推介當(dāng)期專項(xiàng)資金資助優(yōu)秀項(xiàng)目，聯(lián)合各部門、各街道力量共同推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　(二)建立項(xiàng)目回訪。每年對近三期的資助項(xiàng)目進(jìn)行定期回訪跟蹤，將首次由本專項(xiàng)資金資助，后續(xù)在其他區(qū)域落地開展并取得良好社會(huì)成效的項(xiàng)目，經(jīng)辦公室認(rèn)定后，納入品牌項(xiàng)目庫。

　　(三)建立品牌項(xiàng)目庫。末期評估結(jié)果等級優(yōu)秀的項(xiàng)目和辦公室認(rèn)為符合當(dāng)年重點(diǎn)工作需求的項(xiàng)目，可納入社會(huì)治理品牌項(xiàng)目庫。辦公室將及時(shí)向各街道公開品牌項(xiàng)目庫，凡納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目優(yōu)先給予支持，并且可適當(dāng)放寬本辦法第二十條關(guān)于資助次數(shù)的限制;品牌項(xiàng)目的選取和退出采取動(dòng)態(tài)管理制度。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第二十二條 區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)財(cái)政局等部門各司其職，依法對專項(xiàng)資金使用和管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。其中：

　　(一)區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌監(jiān)督辦公室專項(xiàng)資金的使用和管理。

　　(二)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金管理出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　(三)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障落實(shí)專項(xiàng)資金指標(biāo)需求，協(xié)助開展資金績效評價(jià)工作。

　　第二十三條實(shí)行專項(xiàng)資金績效管理。按照區(qū)財(cái)政局的工作安排，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目績效目標(biāo)、過程監(jiān)測、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行績效管理，實(shí)現(xiàn)提高財(cái)政資金使用效益的目的。

　　第二十四條開展專項(xiàng)資金使用管理的監(jiān)督和審計(jì)。專項(xiàng)資金全流程中涉及的各相關(guān)職能部門，受委托的第三方機(jī)構(gòu)、評審專家和工作人員等相關(guān)主體，各司其職，確保專項(xiàng)資金使用管理科學(xué)規(guī)范，各環(huán)節(jié)程序合法。受資助項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，由辦公室委托第三方具有審計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目末期評估時(shí)同步進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，并出具結(jié)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

　　第二十五條 評審專家有以下行為的，取消評審專家資格，退出社會(huì)治理智庫，并按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　(一)與申報(bào)項(xiàng)目有利益關(guān)系或其他關(guān)系應(yīng)當(dāng)自行回避而未回避的;

　　(二)在評審等工作中以權(quán)謀私或弄虛作假。

　　第二十六條專項(xiàng)資金使用管理工作人員(含受理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)以及監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu))違反本辦法，不履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十七條 建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)申報(bào)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為線索的，交由執(zhí)法部門依法查處;對違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條若申報(bào)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，辦公室將通報(bào)其業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行登記處理，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)聯(lián)合登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處其違法行為。嚴(yán)格落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照章程開展活動(dòng)。登記管理機(jī)關(guān)建立負(fù)責(zé)人不良行為記錄檔案，強(qiáng)化社會(huì)組織負(fù)責(zé)人過錯(cuò)責(zé)任追究，對嚴(yán)重違法違規(guī)的，責(zé)令撤換并依法依規(guī)追究責(zé)任;建立社會(huì)組織“異常名錄”，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將社會(huì)組織的實(shí)際表現(xiàn)情況與社會(huì)組織享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等掛鉤。

　　第七章 附 則

　　第二十九條本辦法自2024年8月5日起施行，有效期為2年。原福田區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》(福府辦規(guī)〔2022〕11號)同時(shí)廢止。專項(xiàng)資金使用和管理的有關(guān)實(shí)施細(xì)則與本辦法同步制定。

　　附件：1.專項(xiàng)資金使用和管理職責(zé)細(xì)則

　　2.專項(xiàng)資金項(xiàng)目受理、財(cái)務(wù)審核和評審工作細(xì)則

　　3.專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作細(xì)則

　　附件1

　　專項(xiàng)資金使用和管理職責(zé)細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步提升福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)的使用和管理工作制度化和規(guī)范化水平，明確專項(xiàng)資金使用和管理職責(zé)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等規(guī)定，制訂本細(xì)則。

　　第二章 領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　第二條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

　　(一)審定專項(xiàng)資金的使用政策及配套管理制度等事項(xiàng)。

　　(二)審定專項(xiàng)資金的年度使用預(yù)算、計(jì)劃。

　　(三)負(fù)責(zé)組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審批確認(rèn)通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核的擬資助金額50萬元(含)以上的項(xiàng)目。

　　(四)需要領(lǐng)導(dǎo)小組審定的其他事項(xiàng)。

　　第三條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

　　(一)委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的受理、財(cái)務(wù)審核以及監(jiān)測、績效評估全流程工作。(以下分別簡稱“受理機(jī)構(gòu)”“財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)”“監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)”);委托具有審計(jì)資質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對資助項(xiàng)目和受理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)以及監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　(二)制定專項(xiàng)資金的使用管理及配套管理制度;擬定專項(xiàng)資金年度申報(bào)公告、受理審核標(biāo)準(zhǔn);編制專項(xiàng)資金的年度使用預(yù)算、計(jì)劃與績效目標(biāo)。

　　(三)督導(dǎo)專項(xiàng)資金項(xiàng)目受理、財(cái)務(wù)預(yù)算審核、專家評審、監(jiān)測和評估工作;審批確認(rèn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算審核結(jié)果;制定專項(xiàng)資金評審工作規(guī)則、當(dāng)期評審規(guī)程和評分指標(biāo)體系。在智庫中隨機(jī)抽取專家組成評審組，成員數(shù)量不得低于7名，組織和監(jiān)督專家評審活動(dòng)，對通過專家評審的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，并提出復(fù)核意見。

　　(四)根據(jù)實(shí)際情況對評審指標(biāo)要素進(jìn)行權(quán)重分值調(diào)整或新增指標(biāo)要素，各項(xiàng)指標(biāo)要素的權(quán)重分值調(diào)整幅度不得超過30%;委托受理機(jī)構(gòu)根據(jù)評分要點(diǎn)，細(xì)化各項(xiàng)要素并制定客觀科學(xué)和操作性強(qiáng)的量化評分評審指標(biāo)體系以及評分辦法，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

　　(五)對不配合或干擾評審工作的項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況予以制止、糾正或取消其申報(bào)資格;嚴(yán)格建立評審檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評審情況。

　　(六)協(xié)調(diào)組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議復(fù)核由專家評審確定的擬資助項(xiàng)目，研究審定擬資助金額50萬元以下的項(xiàng)目;

　　(七)指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)開展工作，全流程跟蹤問效資助項(xiàng)目執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取約談、限期整改等措施，確保項(xiàng)目執(zhí)行落地見效;

　　(八)負(fù)責(zé)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，把握資助項(xiàng)目的政治方向，確保意識(shí)形態(tài)安全;

　　(九)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

　　第三章 受理、財(cái)務(wù)審核、監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　第四條受理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

　　(一)根據(jù)委托協(xié)議有關(guān)內(nèi)容，按照申報(bào)公告要求，從項(xiàng)目重點(diǎn)解讀、受理標(biāo)準(zhǔn)、人員配備等方面開展受理工作，保證受理結(jié)論真實(shí)、客觀、公平;

　　(二)組織開展網(wǎng)上或網(wǎng)下輔導(dǎo)培訓(xùn)，提供申報(bào)項(xiàng)目咨詢服務(wù);講解資金規(guī)模、資助方向、申報(bào)條件、申報(bào)流程、申報(bào)材料說明等內(nèi)容;

　　(三)受理和審核項(xiàng)目申報(bào)材料，并通過查詢、約談或走訪等方式對申報(bào)機(jī)構(gòu)和申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性和真實(shí)性等進(jìn)行審核，并提出受理審核意見;

　　(四)受理和審核申請智庫編制、規(guī)劃項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目要求，從機(jī)構(gòu)資質(zhì)和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)資質(zhì)等方面進(jìn)行綜合評估，優(yōu)中選優(yōu)，確定擬執(zhí)行項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究審議;

　　(五)研判和甄別項(xiàng)目中存在的問題，協(xié)助指導(dǎo)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目優(yōu)化;協(xié)助審查項(xiàng)目的政治方向和意識(shí)形態(tài);及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告受理過程中遇到的重大問題;

　　(六)嚴(yán)格建立檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目受理情況;

　　(七)配合完成專家評審小組組建，全程現(xiàn)場參與專家評審工作;針對當(dāng)期受理標(biāo)準(zhǔn)、專家評審指標(biāo)體系提出修訂完善建議;

　　(八)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托的其他事項(xiàng)。

　　第五條財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

　　(一)根據(jù)委托協(xié)議有關(guān)規(guī)定和深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，編制資助項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)指引;

　　(二)審核項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算或支出，就其中的資金使用標(biāo)準(zhǔn)、方式和合規(guī)性、合理性等提出明確的調(diào)整意見，并審核確定項(xiàng)目的總投資額或資助金額;

　　(三)為申報(bào)機(jī)構(gòu)提供預(yù)算編制咨詢指導(dǎo)或集中輔導(dǎo)，協(xié)助申報(bào)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行修訂完善;

　　(四)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托的其他事項(xiàng)。

　　第六條監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

　　根據(jù)本辦法、年度申報(bào)公告、項(xiàng)目評審結(jié)果以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的監(jiān)測、績效評估任務(wù)，制定專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)測和績效評估指引、指標(biāo)體系。

　　(一)采取過程監(jiān)測和績效監(jiān)測兩種類型，動(dòng)態(tài)監(jiān)測資助項(xiàng)目實(shí)施情況，督導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)依規(guī)定、依協(xié)議開展項(xiàng)目;

　　(二)制定項(xiàng)目監(jiān)測評估指引，不定期開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，年度培訓(xùn)頻次不少于兩次，包括但不限于項(xiàng)目服務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等;

　　(三)客觀、全面的評估資助的項(xiàng)目實(shí)施情況，形成評估結(jié)論并出具評估報(bào)告，確保評估結(jié)論的科學(xué)性、專業(yè)性、真實(shí)性、完整性，對評估報(bào)告負(fù)責(zé);

　　(四)協(xié)助監(jiān)督申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整、整改工作，針對項(xiàng)目存在問題，提出可行的意見和建議;協(xié)助加強(qiáng)資助項(xiàng)目意識(shí)形態(tài)的監(jiān)測預(yù)警、分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評估，排查意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全;

　　(五)監(jiān)測和評估實(shí)施過程中遇到的重大問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告;

　　(六)嚴(yán)格建立監(jiān)測和評估檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目監(jiān)測和評估情況，做好各類監(jiān)測、評估資料檔案存檔工作。

　　第四章 申報(bào)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)職責(zé)

　　第七條申報(bào)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

　　(一)提供完整的項(xiàng)目申報(bào)材料，并對所提供資料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

　　(二)積極配合受理機(jī)構(gòu)開展工作，涉及需要核實(shí)和取證的問題，不得以任何理由和借口拒絕、隱匿或提供虛假資料;應(yīng)當(dāng)對提交的項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，自覺接受有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　(三)對存在報(bào)送虛假材料、虛報(bào)項(xiàng)目總投資額、預(yù)算明細(xì)等分配依據(jù)指標(biāo)的申報(bào)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重取消對本次申報(bào)項(xiàng)目的受理或永久取消申報(bào)資格，具體處理依據(jù)《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的主要職責(zé)：

　　申報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以項(xiàng)目制組建項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)對申報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　(一)根據(jù)專項(xiàng)資金年度申報(bào)公告，申報(bào)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)按要求申報(bào)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目執(zhí)行內(nèi)容，明確項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的責(zé)任和義務(wù);申報(bào)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)對資助項(xiàng)目執(zhí)行情況負(fù)同等責(zé)任。

　　(二)資助協(xié)議一經(jīng)簽訂，原則上項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)人員不得更改，確需更改的需說明情況，書面報(bào)監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，由監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后備案。該項(xiàng)作為申報(bào)機(jī)構(gòu)組織能力的重要評估項(xiàng)，列入評估報(bào)告。

　　(三)按照項(xiàng)目合同要求和預(yù)算審核結(jié)果，有計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目落地，確保資助資金安全和資助項(xiàng)目效果;加強(qiáng)對資助項(xiàng)目的資金使用和管理，接受有關(guān)部門的審計(jì)、監(jiān)督和檢查等。

　　第五章 附 則

　　第九條本細(xì)則自2024年8月5日起施行，有效期為2年。

　　附件2

　　專項(xiàng)資金項(xiàng)目受理、財(cái)務(wù)審核和評審工作細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)的項(xiàng)目管理，規(guī)范專項(xiàng)資金的項(xiàng)目受理、編制和評審行為，提升項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算審核工作的合法性、合理性和科學(xué)性水平，提高專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等規(guī)定，制訂本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱項(xiàng)目資金，包括專項(xiàng)資金和配套資金。其中，專項(xiàng)資金是指本《辦法》規(guī)定的社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金;配套資金是指申報(bào)機(jī)構(gòu)取得除本期專項(xiàng)資金以外的用于同一項(xiàng)目的資金，包括但不限于自籌的社會(huì)資金及社會(huì)物資。

　　第二章 項(xiàng)目受理和審批工作

　　第三條項(xiàng)目申報(bào)受理工作應(yīng)當(dāng)遵循“程序規(guī)范、公開透明、競爭擇優(yōu)”原則：

　　(一)程序規(guī)范。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《辦法》和年度申報(bào)公告等規(guī)定，設(shè)定客觀、科學(xué)的受理標(biāo)準(zhǔn)。受理結(jié)果發(fā)布前，對申報(bào)項(xiàng)目信息做好保密管理，有序、規(guī)范開展申報(bào)受理工作;

　　(二)公開透明。項(xiàng)目受理審核嚴(yán)格遵循公正、公開、公平原則，采取集體研究討論、集體決策方式開展項(xiàng)目審核。在受理全過程充分運(yùn)用信息化、部門意見征詢、邀請“兩代表一委員”等手段，增強(qiáng)受理審核工作的透明度。

　　(三)競爭擇優(yōu)。項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)平等參與競爭，對同類型、同領(lǐng)域項(xiàng)目，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過充分競爭、縱橫向?qū)Ρ?、擇?yōu)選取。

　　第四條 受理審核形式：包括集中審核、小組討論、盡職調(diào)查等環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目審核的公正、客觀，促進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)化。

　　(一)集中審核。指由受理機(jī)構(gòu)對申報(bào)機(jī)構(gòu)的主體資格合法性、合規(guī)性和申報(bào)資料的完整性、合理性、可行性等內(nèi)容進(jìn)行審查，審核項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)期收益、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、社會(huì)資源整合、項(xiàng)目預(yù)算等項(xiàng)目資料進(jìn)行集中審核基礎(chǔ)上，提出受理意見;

　　(二)小組討論。指針對同類型、同領(lǐng)域的申報(bào)項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和和受理機(jī)構(gòu)建立小組討論機(jī)制，對項(xiàng)目進(jìn)行多角度分析，對比項(xiàng)目優(yōu)劣勢，或通過專家咨詢，提出受理意見;

　　(三)盡職調(diào)查。指受理機(jī)構(gòu)通過對申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話訪問、當(dāng)面約談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，提出受理意見。

　　第五條項(xiàng)目受理審核工作內(nèi)容包括：

　　(一)合法性審查。主要審核申報(bào)機(jī)構(gòu)的主體資格，包括是否符合法律法規(guī)和申報(bào)要求，是否納入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄、社會(huì)組織嚴(yán)重違法失信名單，是否存在違法違規(guī)等情況。

　　(二)合規(guī)性審查。主要審核項(xiàng)目申報(bào)是否符合《辦法》及年度申報(bào)公告的規(guī)定條件和規(guī)定形式，申報(bào)資料是否充分完整。包括申報(bào)機(jī)構(gòu)是否在福田登記或注冊辦公、是否符合業(yè)務(wù)范圍以及往期項(xiàng)目實(shí)施績效等情況;申報(bào)項(xiàng)目是否符合申報(bào)領(lǐng)域、是否已經(jīng)政府采購或已由其他專項(xiàng)資金資助、是否符合社會(huì)性、非營利性、創(chuàng)新性、效益性和區(qū)域性等要求。

　　(三)可行性審查。主要審核項(xiàng)目是否有清晰的項(xiàng)目目標(biāo)、詳實(shí)的項(xiàng)目預(yù)算、有效的進(jìn)度管理、專業(yè)的項(xiàng)目隊(duì)伍等佐證資料，是否與業(yè)務(wù)部門的工作內(nèi)容相關(guān)或符合落地街道、社區(qū)、學(xué)校的服務(wù)需求，是否有相關(guān)單位的支持文件或合作意向證明等內(nèi)容，項(xiàng)目的實(shí)施、項(xiàng)目受益范圍和對象、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是否對創(chuàng)新社會(huì)治理存在意義和作用。

　　1.項(xiàng)目目標(biāo)：是指受益人群接受服務(wù)干預(yù)后，針對項(xiàng)目所期望達(dá)到的結(jié)果進(jìn)行目標(biāo)預(yù)設(shè)。

　　2.項(xiàng)目計(jì)劃：包括年度分階段實(shí)施計(jì)劃和跨年度實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排及其合理性、組織實(shí)施的可實(shí)現(xiàn)程度等。

　　3.項(xiàng)目預(yù)算：是指對項(xiàng)目實(shí)施涉及的資金預(yù)算、支出內(nèi)容、額度及其設(shè)定。

　　4.項(xiàng)目管理：包括項(xiàng)目單位管理能力與實(shí)施條件、明確的職責(zé)分工、嚴(yán)謹(jǐn)有效的內(nèi)控制度等。

　　5.項(xiàng)目可行性：是指分析項(xiàng)目開展所需要的資源、人力、技術(shù)等要素，申報(bào)書中所呈現(xiàn)的要素是否足以支持項(xiàng)目順利、有效開展。

　　第六條 申報(bào)機(jī)構(gòu)須按照受理審核意見進(jìn)行項(xiàng)目優(yōu)化并反饋，受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次審核。項(xiàng)目優(yōu)化結(jié)果作為進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)的主要依據(jù)。

　　第七條 項(xiàng)目受理審核工作流程包括：

　　(一)受理機(jī)構(gòu)對申報(bào)項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性、可行性等內(nèi)容進(jìn)行審核;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋受理意見，并提出審核意見;及時(shí)向申報(bào)機(jī)構(gòu)反饋審核意見和優(yōu)化建議，申報(bào)機(jī)構(gòu)按要求提交項(xiàng)目優(yōu)化后的申報(bào)書;及時(shí)將優(yōu)化反饋情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并確定初審意見;

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的部門征詢意見和建議，并收集、匯總信息;受理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)部門的反饋信息，提出審核意見和結(jié)論，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，確定擬進(jìn)入專家評審的項(xiàng)目;

　　(三)第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)對擬進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)的項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算審核，并提出修改意見;

　　(四)專家評審環(huán)節(jié)，受理機(jī)構(gòu)向?qū)＜以u審組介紹申報(bào)項(xiàng)目基本情況、可行性等內(nèi)容，專家評審組成員獨(dú)立評分后，匯總計(jì)算總得分，按得分高低排序確定擬資助項(xiàng)目;

　　(五)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核和領(lǐng)導(dǎo)小組審批確認(rèn)擬資助項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公示擬資助項(xiàng)目的申報(bào)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目名稱、資助金額和評審專家名單;

　　(六)依據(jù)申報(bào)項(xiàng)目公示結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與申報(bào)機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議，附項(xiàng)目申報(bào)書、實(shí)施計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算等信息;

　　(七)由受資助的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)開據(jù)稅務(wù)發(fā)票，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一撥付首期資助款項(xiàng)。

　　第八條 項(xiàng)目受理的檔案管理：

　　(一)項(xiàng)目受理檔案管理是指對受理資料進(jìn)行整理、分類、歸檔及數(shù)據(jù)信息的匯總處理;

　　(二)受理資料包括申報(bào)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)提供的各種資料、受理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)取得的原始資料，會(huì)議討論記錄等。

　　第三章 財(cái)務(wù)審核工作

　　第九條 財(cái)務(wù)審核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)程序規(guī)范。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《辦法》和年度申報(bào)公告等規(guī)定，設(shè)定客觀、科學(xué)的預(yù)算審核標(biāo)準(zhǔn)，有序、規(guī)范開展項(xiàng)目預(yù)算審核工作。

　　(二)科學(xué)合理。預(yù)算審核應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目服務(wù)產(chǎn)出為依據(jù)，充分考慮項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制與服務(wù)產(chǎn)出設(shè)計(jì)的匹配度，從面到點(diǎn)、分門別類對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的審核。預(yù)算審核應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，遵守行業(yè)規(guī)定，確保項(xiàng)目預(yù)算的合理性和可行性。

　　(三)厲行節(jié)約。預(yù)算審核必須本著經(jīng)濟(jì)、節(jié)約原則開展，保證項(xiàng)目開展和服務(wù)質(zhì)量;積極引導(dǎo)其他社會(huì)資源投入項(xiàng)目中，提高專項(xiàng)資金的使用效益和資助項(xiàng)目的社會(huì)效益。

　　第十條 財(cái)務(wù)審核的主要內(nèi)容包括：

　　(一)合法性審核。對申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)行合法性審核，包括是否存在違反《辦法》使用范圍的情形、是否存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情況等。

　　(二)規(guī)范性審核。對申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)行規(guī)范性審核，主要審核項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否在預(yù)算中列明項(xiàng)目主要內(nèi)容、實(shí)施區(qū)域、服務(wù)類型、受益群體、受益人數(shù)和次數(shù)、費(fèi)用類型和標(biāo)準(zhǔn)，分別編制專項(xiàng)資金和配套資金使用預(yù)算，并使用統(tǒng)一的預(yù)算編制表，按“人員成本”“活動(dòng)費(fèi)用”“項(xiàng)目支持費(fèi)用”和“稅”進(jìn)行明細(xì)列報(bào)。

　　(三)合理性審核。對申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)行合理性審核，包括項(xiàng)目各項(xiàng)支出是否符合市級、區(qū)級相關(guān)費(fèi)用的列支標(biāo)準(zhǔn)以及是否存在費(fèi)用列支高于市場行情等情況。

　　(四)科學(xué)性審核。對申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算分配情況進(jìn)行審核，主要審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配是否科學(xué)合理，各項(xiàng)配套資金金額是否可以保證項(xiàng)目的正常實(shí)施。

　　第十一條 財(cái)務(wù)審核工作流程：

　　(一)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)、監(jiān)督下，由財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)制定當(dāng)期專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算的審核標(biāo)準(zhǔn);由財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制培訓(xùn)，就當(dāng)期專項(xiàng)資金預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制方法、相關(guān)政策等內(nèi)容進(jìn)行說明;在項(xiàng)目受理審核過程中，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式做好項(xiàng)目預(yù)算編制的答疑工作。

　　(二)由財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)對通過資格審查的申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行合法性、規(guī)范性、合理性和科學(xué)性審核，出具審核意見和預(yù)算優(yōu)化建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。

　　(三)由財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展項(xiàng)目預(yù)算優(yōu)化工作，對申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算優(yōu)化指導(dǎo);對擬進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)的項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算審核，核定項(xiàng)目資助金額，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，形成項(xiàng)目預(yù)算表。

　　(四)通過審核的資助項(xiàng)目，項(xiàng)目資助金額以審定的項(xiàng)目預(yù)算表為準(zhǔn)，該預(yù)算表同時(shí)作為項(xiàng)目資助協(xié)議附件，具備法律效力。

　　第十二條申報(bào)機(jī)構(gòu)在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目人員成本、活動(dòng)費(fèi)用、項(xiàng)目支持費(fèi)、稅費(fèi)等大類經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照以下方式計(jì)算：

　　(一)人員成本。即參與項(xiàng)目服務(wù)的工作人員成本，包括項(xiàng)目管理人員補(bǔ)貼、項(xiàng)目執(zhí)行人員補(bǔ)貼、義工補(bǔ)貼和專家勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目管理人員補(bǔ)貼和項(xiàng)目執(zhí)行人員補(bǔ)貼合計(jì)不得超過專項(xiàng)資金資助額的20%;項(xiàng)目管理人員補(bǔ)貼和項(xiàng)目執(zhí)行人員補(bǔ)貼，不得高于上年度《深圳市人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位》中關(guān)于社會(huì)組織人員費(fèi)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);義工補(bǔ)貼包括餐費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)不超過100元/人/天;專家勞務(wù)費(fèi)遵循深圳市市級機(jī)關(guān)同類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。已領(lǐng)取工作人員補(bǔ)貼的項(xiàng)目人員不得重復(fù)領(lǐng)取講課費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)和義工補(bǔ)貼等費(fèi)用。

　　列支項(xiàng)目管理人員補(bǔ)貼、項(xiàng)目執(zhí)行人員補(bǔ)貼、義工補(bǔ)貼和專家勞務(wù)費(fèi)時(shí)，應(yīng)在對應(yīng)活動(dòng)中列明服務(wù)內(nèi)容、次數(shù)(人、人次、天)、計(jì)算依據(jù)(費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn))等，按財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。其中義工補(bǔ)貼已按不超過100元/人/天列支的，不得再以報(bào)銷形式列支餐費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等補(bǔ)貼。

　　《辦法》中已列明僅在福田區(qū)開展社會(huì)服務(wù)，因此只支持專家和項(xiàng)目人員在福田轄區(qū)內(nèi)開展項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的交通費(fèi)。

　　(二)活動(dòng)費(fèi)用。指項(xiàng)目開展服務(wù)過程中產(chǎn)生的直接支出。編制活動(dòng)費(fèi)用預(yù)算時(shí)應(yīng)列明開展活動(dòng)的類型、受益對象群體以及費(fèi)用名稱，并列清數(shù)量、單價(jià)及計(jì)算依據(jù)(費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn))。活動(dòng)費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)，如財(cái)政資金有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無相關(guān)規(guī)定的應(yīng)符合項(xiàng)目實(shí)際情況并遵循經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，原則上不得高于市內(nèi)同類活動(dòng)的平均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)項(xiàng)目支持費(fèi)。項(xiàng)目預(yù)算中的項(xiàng)目支持費(fèi)，指開展服務(wù)中產(chǎn)生的間接費(fèi)用等，項(xiàng)目支持費(fèi)最高不超過專項(xiàng)資金資助額的10%。

　　(四)稅費(fèi)。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目稅費(fèi)以申請專項(xiàng)資金的總額按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。當(dāng)存在稅收優(yōu)惠政策時(shí)，申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策編制稅費(fèi)預(yù)算。

　　第十三條項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目總投入不減少的前提下，不超過預(yù)算項(xiàng)目大類經(jīng)費(fèi)10%的額度內(nèi)，且不改變資金使用目的，可根據(jù)實(shí)際需求報(bào)監(jiān)測和評估機(jī)構(gòu)審核同意后開展項(xiàng)目調(diào)整。項(xiàng)目科目調(diào)劑權(quán)限下放在監(jiān)測和評估機(jī)構(gòu)，審核意見報(bào)專項(xiàng)資金管理辦公室備案。

　　第十四條項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。項(xiàng)目資金使用進(jìn)度作為績效評估的重要指標(biāo)，與項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)同步監(jiān)測、評估。如項(xiàng)目合同期滿后存在結(jié)余資金，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收回結(jié)余資金，并按照國庫集中支付退款程序辦理。

　　第十五條財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)在預(yù)算審核過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯報(bào)。

　　第十六條申報(bào)機(jī)構(gòu)需按照財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)的意見對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行優(yōu)化，并提交至財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次審核，審核結(jié)果作為專家評審環(huán)節(jié)的重要參考資料。

　　第四章 項(xiàng)目評審工作

　　第十七條項(xiàng)目評審工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)規(guī)范有序。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，并根據(jù)《辦法》和申報(bào)公告等規(guī)定，設(shè)定客觀科學(xué)的評分指標(biāo)體系和評審規(guī)程，有序開展評審工作。

　　(二)客觀公正。評審專家應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，并嚴(yán)格依照量化評分評審指標(biāo)體系及評分辦法，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行客觀公正的評審。

　　(三)公開透明。評審工作應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，可通過邀請“兩代表一委員”、媒體代表現(xiàn)場監(jiān)督等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)評審工作的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十八條資助項(xiàng)目評審實(shí)行回避制度。評審人員與被評審項(xiàng)目機(jī)構(gòu)有直接利益關(guān)系或有可能影響評審公正性的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

　　第十九條專家評審組負(fù)責(zé)評審申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性、創(chuàng)新性和預(yù)期社會(huì)效益等;負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用的評審工作，對專項(xiàng)資金使用政策、項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目預(yù)算提供專家意見。

　　第二十條項(xiàng)目評審組主要職責(zé)：

　　(一)對當(dāng)期評審規(guī)程和評分指標(biāo)體系提出修訂完善建議;

　　(二)依規(guī)獨(dú)立開展項(xiàng)目評審工作，并對評審結(jié)論的真實(shí)性、專業(yè)性負(fù)責(zé);

　　(三)評審期間不得以任何形式對外提供、泄露或公開項(xiàng)目評審的有關(guān)情況，不得與被評審項(xiàng)目的實(shí)施方有任何與評審工作相關(guān)的聯(lián)系。

　　第二十一條項(xiàng)目評審工作主要內(nèi)容包括：

　　(一)合法性評審。主要評估和審查項(xiàng)目是否符合相關(guān)政策法規(guī)。

　　(二)合規(guī)性評審。主要評估和審查項(xiàng)目申報(bào)是否符合《辦法》及申報(bào)公告的規(guī)定條件和規(guī)定形式。包括項(xiàng)目的性質(zhì)、項(xiàng)目所屬領(lǐng)域和范圍、項(xiàng)目受益范圍和對象，項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目實(shí)施對促進(jìn)福田社會(huì)建設(shè)和優(yōu)化社會(huì)治理的意義和作用、項(xiàng)目申報(bào)資料是否充分及完整等方面。

　　(三)合理性評審。主要評估和審查項(xiàng)目是否有切實(shí)可行的明確目標(biāo)、縝密詳實(shí)的預(yù)算計(jì)劃、具體有效的科學(xué)管理。

　　1.項(xiàng)目目標(biāo)。包括年度目標(biāo)、長期目標(biāo)、效率目標(biāo)，以及目標(biāo)設(shè)定的合理性、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性和目標(biāo)績效的可考核性等。其中，年度目標(biāo)，即針對項(xiàng)目所期望達(dá)到的年度結(jié)果設(shè)定的目標(biāo);長期目標(biāo)，即針對跨年度實(shí)施項(xiàng)目所期望達(dá)到的最終結(jié)果設(shè)定的目標(biāo);效率目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目結(jié)果方面體現(xiàn)成本節(jié)約或效率提升設(shè)定的目標(biāo);

　　2.項(xiàng)目計(jì)劃。包括年度分階段實(shí)施計(jì)劃和跨年度實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排及其合理性、組織實(shí)施的可實(shí)現(xiàn)程度等;

　　3.項(xiàng)目預(yù)算。包括預(yù)算支出內(nèi)容、額度及其設(shè)定的合理性;

　　4.項(xiàng)目管理。包括項(xiàng)目單位管理能力與實(shí)施條件、明確的職責(zé)分工、嚴(yán)謹(jǐn)有效的財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)控制度等。

　　第二十二條項(xiàng)目的評分要點(diǎn)包括實(shí)施主體指標(biāo)要素和申報(bào)項(xiàng)目指標(biāo)要素：

　　(一)實(shí)施主體指標(biāo)要素：

　　1.組織機(jī)構(gòu)：符合條件的按規(guī)定成立黨支部，做到“應(yīng)建盡建”;具備有完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度、民主監(jiān)督制度;具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄，有固定辦公場所及合法穩(wěn)定的收入來源。(權(quán)重分值為10%)

　　2.服務(wù)能力：具備提供公共服務(wù)所必須的設(shè)備、專業(yè)人員及相關(guān)資質(zhì);機(jī)構(gòu)在社會(huì)治理、提供基本公共服務(wù)補(bǔ)充等方面的經(jīng)驗(yàn)和已經(jīng)取得的社會(huì)效益。(權(quán)重分值為5%)

　　3.誠信信息：申報(bào)機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)資金申報(bào)及使用過程中的負(fù)面信用記錄情況以及其他影響該機(jī)構(gòu)公信力的情形。(權(quán)重分值為5%)

　　(二)項(xiàng)目指標(biāo)要素：

　　1.回應(yīng)性。該項(xiàng)目進(jìn)行了全面、詳實(shí)的需求調(diào)研，針對的社會(huì)問題或需求具有迫切性，并以問題和需求為導(dǎo)向提出解決方案。(權(quán)重分值為10%)

　　2.可行性。該項(xiàng)目計(jì)劃清晰嚴(yán)謹(jǐn)、措施具體可行、預(yù)算科學(xué)合理、進(jìn)度安排適當(dāng)，對于相關(guān)社會(huì)問題的解決有重要作用。(權(quán)重分值為30%)

　　3.預(yù)期社會(huì)效益。該項(xiàng)目具有良好的公共效益和社會(huì)影響預(yù)期，能直接惠及盡可能廣泛的福田轄區(qū)居民。(權(quán)重分值為15%)

　　4.創(chuàng)新性。該項(xiàng)目具有自身特色，對填補(bǔ)福田區(qū)社會(huì)建設(shè)空白與薄弱、創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)體制機(jī)制、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式等方面具有明確作用。(權(quán)重分值為15%)

　　5.社會(huì)參與度。該項(xiàng)目能夠動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，包括帶動(dòng)社會(huì)資金投入、物資支持、志愿者參與、社區(qū)居民參與和服務(wù)對象的參與等。(權(quán)重分值為10%)

　　第二十三條每個(gè)項(xiàng)目的加分最高不得超過5分。

　　(一)對于已獲得社會(huì)資金、物資支持的項(xiàng)目，可憑資助協(xié)議、收款憑證、物資接收憑證等有效證明給予適當(dāng)加分，具體標(biāo)準(zhǔn)為每獲得5萬元資金資助或相當(dāng)于5萬元價(jià)值的物資資助的，加1分;對于5年內(nèi)獲得5A、4A、3A評估等級的社會(huì)組織申報(bào)本專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，按照等級高低分別加分3分、2分、1分;對于列入福田區(qū)政府具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)社會(huì)組織目錄的，該機(jī)構(gòu)申報(bào)資助的項(xiàng)目予以加1分。

　　(二)對于財(cái)務(wù)審核環(huán)節(jié)項(xiàng)目預(yù)算核減率達(dá)到10%(含)以下的項(xiàng)目加1分;核減率達(dá)到30%(含)以上的項(xiàng)目扣1分;核減率達(dá)到50%(含)以上的項(xiàng)目，不得進(jìn)入專家評審程序。

　　第二十四條項(xiàng)目的最終得分為評審專家平均分值加上加分分值減去扣分分值的方式確定。

　　第二十五條項(xiàng)目資助金額依據(jù)第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)核定的金額確定。

　　第二十六條對于不同組織申報(bào)的主要內(nèi)容和受益人群基本相同項(xiàng)目，原則上僅資助專家評審中得分最高的一個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目是否屬于主要內(nèi)容和受益人群基本相同的項(xiàng)目，由專家評審組依據(jù)申報(bào)材料通過合議的方式審議確定。

　　第二十七條專家評審主要采用集中評議的方式進(jìn)行，并可視具體情況，增加現(xiàn)場答辯、實(shí)地考察等環(huán)節(jié)。

　　(一)集中評議。指在評審專家個(gè)人獨(dú)立審閱項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金安排使用情況等項(xiàng)目資料的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開評審會(huì)議，由專家評審組集中對項(xiàng)目進(jìn)行評分。

　　(二)現(xiàn)場答辯。指采取答辯形式，由申報(bào)機(jī)構(gòu)介紹項(xiàng)目情況并回答有關(guān)問題，專家評審組根據(jù)申報(bào)材料和答辯情況對項(xiàng)目進(jìn)行評分。

　　(三)實(shí)地考察。指評審專家通過對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘、核實(shí)等，提出評議意見。

　　第二十八條評審會(huì)議前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可召開評審工作說明會(huì)，就當(dāng)期受理工作、評審規(guī)程和評分指標(biāo)等情況向評審專家進(jìn)行說明，并征求評審專家的意見;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不得就具體項(xiàng)目向評審專家提出傾向性的評審意見或建議。

　　第二十九條評審會(huì)議程序：

　　(一)項(xiàng)目簡介。受理機(jī)構(gòu)簡要介紹被評審項(xiàng)目情況和受理情況，說明項(xiàng)目是否存在加分情形及加分依據(jù)，但對具體項(xiàng)目不得提出傾向性的評價(jià)意見或建議。

　　(二)獨(dú)立評分。評審專家對照評分表和申報(bào)資料，對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評分，并簽名確認(rèn)。

　　(三)統(tǒng)計(jì)公布。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定工作人員現(xiàn)場收集和統(tǒng)計(jì)各評審專家給出的項(xiàng)目評分，并現(xiàn)場一次性公布各項(xiàng)目的平均得分和加分分?jǐn)?shù)。

　　(四)特別合議。根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定核算分?jǐn)?shù)在70分以下的項(xiàng)目，評審專家提出異議的，可進(jìn)行特別合議。經(jīng)三分之二以上評審專家同意的，可重新對項(xiàng)目進(jìn)行評分。重新評分依照本條第(二)(三)項(xiàng)進(jìn)行。

　　第三十條專家評審平均分在70分(含)以上或在70分以下且未獲得三分之二以上評審專家同意重新評分的，該分?jǐn)?shù)即作為該項(xiàng)目評審的最終得分;專家評審平均分70分以下，且獲得三分之二以上評審專家同意重新評分的，重新評分后的平均分作為該項(xiàng)目評審的最終得分。

　　第三十一條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對評審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)專家評審打分情況確定擬資助名單。

　　(一)最終得分在70分(含)以上的，以當(dāng)期資金總額為限，按照分?jǐn)?shù)從高到低的順序進(jìn)行末位淘汰，確定擬資助項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)核程序;

　　(二)辦公室打印出所有項(xiàng)目的最終得分及確定的擬資助項(xiàng)目名單，由評審專家進(jìn)行簽名確認(rèn)。

　　第三十二條項(xiàng)目評審的檔案管理：

　　(一)項(xiàng)目評審檔案管理是指對評審資料進(jìn)行整理、分類、歸檔及數(shù)據(jù)信息的匯總處理;

　　(二)評審資料包括被評審項(xiàng)目機(jī)構(gòu)提供的各種資料、評審人員實(shí)地考察核實(shí)取得的原始資料，評審過程的工作底稿，評分表、統(tǒng)計(jì)表等。

　　第三十三條申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提供的申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，自覺接受有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。對報(bào)送虛假申報(bào)材料的社會(huì)組織，視情節(jié)輕重取消當(dāng)次評審資格或永久取消其申報(bào)資格。申報(bào)機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目評審中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)積極配合受理機(jī)構(gòu)開展工作，及時(shí)向受理機(jī)構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性分析論證，在專家評審環(huán)節(jié)需要當(dāng)面匯報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求派人員到場并回答評審專家提出的問題;

　　(二)對評審工作涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。

　　第三十四條評審組和受理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及專項(xiàng)資金評審的有關(guān)制度和規(guī)定。在評審審核工作中，存在以權(quán)謀私或弄虛作假的情形，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第五章 附 則

　　第三十五條本細(xì)則自2024年8月5日起施行，有效期為2年。

　　附件3

　　專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)的績效和監(jiān)督管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則適用對象為福田區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、負(fù)責(zé)受理、財(cái)務(wù)審核以及監(jiān)測和績效評估的第三方機(jī)構(gòu)(以下分別簡稱“受理機(jī)構(gòu)”“財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)”“監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)”)和項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。

　　第二章 績效管理

　　第三條專項(xiàng)資金績效管理堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以統(tǒng)籌資源分配與績效提高相結(jié)合的管理方式，強(qiáng)化績效和監(jiān)督管理?？冃Ч芾碇饕譃榭冃繕?biāo)、過程監(jiān)測、績效評估、結(jié)果應(yīng)用四個(gè)環(huán)節(jié)。

　　第四條績效目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)區(qū)財(cái)政局《預(yù)算項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)表》核實(shí)專項(xiàng)資金概況、用途、中期和年度目標(biāo)，并填寫年度績效指標(biāo)。

　　第五條過程監(jiān)測。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、監(jiān)測和評估機(jī)構(gòu)通過線上監(jiān)測和實(shí)地核查方式進(jìn)行過程監(jiān)測，及時(shí)掌握資助項(xiàng)目的開展等情況，收集資助項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)據(jù)等，分析資助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第六條績效評估。主要是對資助項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投入產(chǎn)出效益等進(jìn)行評價(jià)。該項(xiàng)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過政府采購委托第三方評估機(jī)構(gòu)組建專業(yè)評估團(tuán)隊(duì)開展項(xiàng)目中期、末期評估工作。年度工作結(jié)束后，監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)起草形成年度資助項(xiàng)目績效評估專項(xiàng)報(bào)告。

　　第七條評估內(nèi)容。專項(xiàng)資金績效評估采用中期評估與末期評價(jià)相結(jié)合，分析法、訪談法與問卷調(diào)查法相結(jié)合的方式，評估內(nèi)容包括但不限于：

　　(一)分析法：分析組織資料、項(xiàng)目資料和其他資料。

　　(二)訪談法：訪談項(xiàng)目的服務(wù)對象、項(xiàng)目執(zhí)行方的負(fù)責(zé)人、工作人員及開展項(xiàng)目服務(wù)的相關(guān)人員。訪談內(nèi)容包含服務(wù)滿意率、服務(wù)成效以及對項(xiàng)目服務(wù)的具體意見。

　　(三)問卷法：在項(xiàng)目評估過程中，評估人員可利用問卷調(diào)查收集項(xiàng)目服務(wù)對象滿意率和項(xiàng)目服務(wù)成效等信息;依據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)和服務(wù)對象的實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷及抽樣樣本;在問卷調(diào)查結(jié)束后，評估人員應(yīng)對問卷回收情況、問卷填寫完整性和內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核。

　　第八條結(jié)果應(yīng)用。評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并作為以后專項(xiàng)資金年度使用安排和確定申報(bào)主體資格的重要參考依據(jù)。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。

　　上一期項(xiàng)目績效評估結(jié)果優(yōu)秀，社會(huì)效益突出，在國家、省、市等范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響的，將優(yōu)先予以專項(xiàng)資金支持。

　　上一期項(xiàng)目績效評估結(jié)果不合格的，近三期不再受理該機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資助申報(bào)，三期后視情況再?zèng)Q定是否受理該機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目申報(bào)。

　　項(xiàng)目終止或被撤銷，視為評估結(jié)果不合格。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第九條廉政監(jiān)督。加強(qiáng)崗位職責(zé)和主體責(zé)任監(jiān)督，梳理業(yè)務(wù)流程，根據(jù)崗位權(quán)重程度、業(yè)務(wù)發(fā)生頻度和產(chǎn)生不廉潔問題的可能性及危害程度，合理、準(zhǔn)確地劃分高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級，制定并實(shí)施防范措施。

　　第十條信息公開。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配、撥付等信息定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備，并主動(dòng)向社會(huì)公開。

　　獲得專項(xiàng)資金支持的申報(bào)機(jī)構(gòu)基本情況、項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況和專項(xiàng)資金的使用管理情況等相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)在指定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公開，提高透明度，接受財(cái)政、登記機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門及社會(huì)監(jiān)督。

　　第十一條監(jiān)督檢查。

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門、登記注冊部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的分配和使用管理的監(jiān)督檢查，相關(guān)組織應(yīng)自覺接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查;

　　(二)對報(bào)送虛假申報(bào)材料的申報(bào)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重采取撤銷資助項(xiàng)目、追繳資助資金直至永久取消其申報(bào)資格等處理措施;

　　(三)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假以及擠占、冒領(lǐng)、截留或挪用專項(xiàng)資金等行為的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰或處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十二條約談警示。對于申報(bào)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在申報(bào)和使用專項(xiàng)資金過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題或者情節(jié)輕微的不當(dāng)行為進(jìn)行約談警示，視情況予以批評教育、責(zé)令限期整改等相應(yīng)處理。

　　第十三條申報(bào)限制。存在下列情形的，對申報(bào)機(jī)構(gòu)申報(bào)專項(xiàng)資金資格予以限制：

　　(一)申報(bào)機(jī)構(gòu)正在接受有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查、在兩年內(nèi)存在行政處罰記錄或者在當(dāng)年度被列入活動(dòng)異常名錄的，在申請專項(xiàng)資金時(shí)均不予受理;

　　(二)已獲得上一期專項(xiàng)資金項(xiàng)目資助資格，但放棄資助的機(jī)構(gòu)，暫停受理一期該申報(bào)機(jī)構(gòu)的資助項(xiàng)目;

　　(三)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意擅自改變資助協(xié)議約定內(nèi)容的，暫停受理兩期該申報(bào)機(jī)構(gòu)的資助項(xiàng)目;

　　(四)其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定限制申報(bào)的情形。

　　第十四條存在或出現(xiàn)以下情形，予以3期(含)以上5期(含)以下，停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并向社會(huì)公開違法違規(guī)信息，將依法追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌違法犯罪，將移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　(一)存在明顯虛報(bào)項(xiàng)目總投資額、預(yù)算明細(xì)等專項(xiàng)資金分配依據(jù)指標(biāo)的;

　　(二)存在虛報(bào)資助項(xiàng)目其他資助資金或物資情況，偽造、篡改項(xiàng)目資助協(xié)議及其他證明文件的;

　　(三)采用不正當(dāng)方式影響項(xiàng)目公平、公正評審的;

　　(四)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的;

　　(五)因主觀原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后、無法實(shí)施的;

　　(六)因管理不善導(dǎo)致專項(xiàng)資金重大損失浪費(fèi)的;

　　(七)拒不配合項(xiàng)目監(jiān)測和績效評估的;

　　(八)無正當(dāng)理由干擾領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、受理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)、評審專家、監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)正常開展工作的;

　　(九)具有其他騙取、套取專項(xiàng)資金等行為的;

　　(十)項(xiàng)目出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)問題被約談或者強(qiáng)制終止;

　　(十一)登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定不予受理的情形;

　　(十二)其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究認(rèn)定的情形。

　　第十五條申報(bào)機(jī)構(gòu)、受理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目評審組以及監(jiān)測和績效評估機(jī)構(gòu)必須相互獨(dú)立運(yùn)行，主體不能交叉存在。

　　第十六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)該定期組織有關(guān)部門、專家、“兩代表一委員”、居民代表和媒體代表成立評議監(jiān)督團(tuán)，對第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員，資助項(xiàng)目的實(shí)施情況和專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督評議。

　　第十七條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、委托協(xié)議等履行相關(guān)合同義務(wù)，嚴(yán)格遵守保密要求，確保?？顚Ｓ?。因第三方機(jī)構(gòu)原因?qū)е孪嚓P(guān)工作出現(xiàn)重大失誤，造成損失和影響的，依法追究第三方機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任。對出現(xiàn)廉政問題的第三方機(jī)構(gòu)，解除合作協(xié)議，該機(jī)構(gòu)不得參加后續(xù)相關(guān)招投標(biāo)。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十八條第三方機(jī)構(gòu)工作人員、評審專家接受社會(huì)監(jiān)督。如在工作中存在以權(quán)謀私或弄虛作假，取消相應(yīng)資格，向社會(huì)公開相關(guān)情況;同時(shí)按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條加強(qiáng)對有關(guān)行政主管部門及其工作人員監(jiān)督管理。如在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，截留、挪用、續(xù)保、冒領(lǐng)專項(xiàng)資金行為;審批資金顯失公平、公正，或與相關(guān)人員串通、弄虛作假，騙取專項(xiàng)資金，以及利用職務(wù)之便，吃拿卡要、收受他人財(cái)物，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章 附 則

　　第二十條本細(xì)則自2024年8月5日起施行，有效期為2年。