鎮(zhèn)江市關于下發(fā)《2024年市級農業(yè)發(fā)展專項實施指導意見(轄市區(qū))》的通知

各市區(qū)農業(yè)農村局、財政局，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)社發(fā)局、鎮(zhèn)江高新區(qū)社會事業(yè)局：

　　為深入貫徹中央和省委、市委農村工作會議精神，切實發(fā)揮財政支農資金在全面推進鄉(xiāng)村振興的引導作用，助力農業(yè)農村高質量發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)將《2024年市級農業(yè)發(fā)展專項實施指導意見(轄市區(qū))》(以下簡稱“指導意見”，見附件)印發(fā)給你們，請抓緊組織做好項目申報與實施管理工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　1.聚焦重點工作。嚴格落實中央、省、市農業(yè)農村工作會議決策部署，圍繞中央、省、市重點工作，強化各項扶持政策有機銜接，努力補齊“三農”短板弱項。持續(xù)抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，加快培育發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟收入，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設等。

　　2.突出重點領域。重點支持產業(yè)融合、科技創(chuàng)新、設施農業(yè)、智慧農業(yè)和綠色農業(yè);扶持重點要向市級及以上農業(yè)園區(qū)傾斜，要向園區(qū)內企業(yè)的重大產業(yè)項目傾斜。

　　3.把握重點環(huán)節(jié)。按照政務公開的要求，項目信息要做到全媒體公開，全部實行涉農平臺網(wǎng)上申報管理。各地要按照規(guī)定時間和要求及時將項目申報指南、申報程序等信息在當?shù)赜枰怨_。

　　4.確保使用規(guī)范。市級財政補助資金按市政府批復的市級農業(yè)發(fā)展專項資金使用計劃實行總額和分項控制，市級可根據(jù)申報和審核情況適當調劑分項計劃。“先建后補”類和“以獎代補”類項目涉及的建設內容，須按照指南的要求進行編制和實施。市級財政專項資金要嚴格按《關于進一步規(guī)范市級政府性專項資金管理的通知》(鎮(zhèn)財辦〔2018〕41號)要求規(guī)范使用，不得列支“三公”經(jīng)費支出及在編在職人員工資福利支出，不得列支與項目無關的支出，嚴格執(zhí)行政府采購和招投標制度。

　　5.注重高效節(jié)約。對于省、市任務相近、支持方向相似的約束性任務，堅持高效、統(tǒng)籌原則，整合省市資金，形成合力，進一步提高資金使用效率。

　　6.堅持統(tǒng)籌安排。對國家、省、市出臺的重大決策，重點工作，以及緊急事項，要優(yōu)先予以統(tǒng)籌安排，確保各項決策部署工作不折不扣落實到位。

　　7.嚴肅財經(jīng)紀律。財政部門會同審計、績效管理及項目主管職能部門全過程對項目實施監(jiān)控，根據(jù)需要在政府專項資金中按一定比例統(tǒng)籌安排項目監(jiān)控經(jīng)費，專項用于侵害農民利益和違規(guī)使用項目資金等較為突出問題的審計檢查，確保項目資金?？顚Ｓ?，完成項目設置的績效監(jiān)控目標。

　　8.恪守誠信原則。嚴格落實《鎮(zhèn)江市市級財政專項資金管理中失信行為分類管理暫行辦法》(鎮(zhèn)財規(guī)〔2018〕2號)相關規(guī)定，建立項目單位(個人)誠信檔案，實行失信行為分類管理。申報單位(個人)須如實填寫《市級財政專項申請使用全過程承諾責任書》，對自身的信用狀況、申報材料的真實性以及違約責任作出書面承諾。

　　二、申報要求

　　(一)申報主體項目申報主體為鎮(zhèn)江市域范圍內具有獨立法人資格的涉農企事業(yè)單位、合作組織、家庭農場、種養(yǎng)大戶、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會、村民委員會，以及其他為農服務機構等。

　　(二)申報限制條件

　　1.同一個項目建設內容不能同時申報不同類別補助，同一地點的項目實施內容不得以不同主體重復申報。

　　2.已經(jīng)立項實施且未桉期驗收完成的、已享受過財政補助的建設項目(包括自籌配套資金巳經(jīng)建設完成的內容)，不得再行申報。

　　3.近三年項目實施過程中因生產、質量安全造成重大社會影響的，拒絕接受檢查的或問題整改未到位的，不得申報。

　　4.不符合環(huán)保和規(guī)劃用地等要求的，不得申報。

　　5.近三年有違法違規(guī)行為、被審計通報和有嚴重失信行為記錄的，不得申報。

　　(三)項目分類

　　(四)申報程序

　　1.網(wǎng)上申報

　　申報單位(個人)按照指南要求，在鎮(zhèn)江市涉農資金陽光監(jiān)管平臺注冊后，填寫上傳項目申報表、《市級財政專項申請使用全過程承諾責任書》(見附件9)及相關資料和附件。(涉農資金監(jiān)管平臺網(wǎng)址：http://www.zjnzjg.cn/fpzj/facade)。

　　2.市(區(qū))立項推薦

　　申報按照“單位(個人)自愿申報、各市區(qū)立項推薦、市級

　　審核批復"的要求，在項目單位(個人)完成網(wǎng)上申報后，各市區(qū)農業(yè)農村主管部門要及時受理、審核、公示、上報。在履行項目申報規(guī)定程序后，由各市區(qū)農業(yè)農村主管部門會同財政部門，對推薦立項項目行文(附項目匯總表，見附件10)上報市農業(yè)農村局(財審處)、市財政局，項目申報材料分別報送市農業(yè)農村局有關處站，各市區(qū)上報市局截止日期為2024年7月30日(有單獨說明的除外)，逾期將不再受理。

　　3.市級審核批復

　　市農業(yè)農村局歸口業(yè)務處站根據(jù)網(wǎng)上申報材料會同市財政局農業(yè)處共同審核把關，在經(jīng)復核、評審、公示、黨委會研究等程序后，由市農業(yè)農村局會同市財政局對項目計劃進行批復。各地在收到市批復后10個工作日內將計劃下達到項目單位，并對項目實施方案進行批復。屆時如有補助資金計劃調整，也由各市區(qū)一并負責調整并進行批復。

　　(五)項目驗收與管理

　　1.項目驗收。項目由各市區(qū)負責驗收及管理。除指南中有明確規(guī)定的項目(如：農業(yè)科技推廣類項目)外，其它項目原則上要在2025年3月底前完成驗收，各市區(qū)農業(yè)農村主管部門會同同級財政部門組織驗收，驗收合格的形成驗收意見，在一個月內將相關驗收材料一式兩份報市農業(yè)農村局有關業(yè)務處站。

　　2.資金撥付。資金根據(jù)不同的類型采取“先建后補、以獎代補“補助方式、資金撥付實行桉進度撥款、預撥加結算等方式，由各市區(qū)財政部門進行核撥。具體要求見指南。

　　3.監(jiān)督檢查。市級在收到各市區(qū)驗收資料和上報文件后，由市農業(yè)農村局歸口業(yè)務處站負責抽查或績效評價。項目實施建立“黑名單“制度，對存在弄虛作假、違規(guī)違紀操作以及抽查、驗收、績效評價不合格的項目單位(個人)和法定代表人將被列入負面清單，三年內不得再申報財政支農項目，并追究有關方面人員責任。

　　三、績效管理

　　方案時要科學合理設立不少于兩個重點可量化的績效目標，并要確保完成項目績效目標值。在項目實施范圍內，涉及農藥包裝廢棄物及農膜回收的，須列入績效考核指標(詳見指南說明)。已經(jīng)列入但不能完成項目績效目標值的項目，在項目驗收時不予通過。

　　四、工作分工

　　(一)市農業(yè)農村局

　　1.財審處負責項目的計劃協(xié)調和資金調劑，督促指導局有關業(yè)務部門(單位)在涉農平臺的錄入，牽頭項目的績效評價工作和抽查情況匯總。聯(lián)系人：孫一笑，電話：80877992。

　　2.各業(yè)務部門(單位)負責項目的組織、申報、管理和檢查抽驗等工作，負責指導本條口項目數(shù)據(jù)的錄入和修正，督促各市區(qū)項目桉進度實施，做好本條口項目的績效評價工作。局各業(yè)務部門(單位)聯(lián)系方式詳見指導意見。

　　3.各業(yè)務處站負責條線項目資金撥付文件起草，財審處牽頭與市財政局聯(lián)合會簽，原則上10月底前，所有資金撥付文件會簽結束。

　　(二)市財政局

　　會同市農業(yè)農村局做好項目資金計劃和撥付工作，指導涉農平臺相關數(shù)據(jù)的錄入，負責項目預算績效管理工作。聯(lián)系人：劉于欽，電話：80909930。

　　(三)各市區(qū)農業(yè)農村部門

　　負責項目的前期論證、評估、立項推薦，負責本條口項目審查、公示、信息的錄入，負責指導項目單位在數(shù)據(jù)平臺的錄入，負責項目日常管理和項目驗收，對項目申報的真實性及項目實施的可行性負責，做好項目總結，配合市做好項目抽檢和績效評價工作。

　　(四)各市區(qū)財政部門

　　對申報項目資金的合規(guī)性負責。配合各市區(qū)農業(yè)農村主管部門做好項目前期論證、評估、立項推薦工作，指導涉農平臺相關數(shù)據(jù)的錄入，參與項目驗收、管理及績效評價工作，及時做好項目資金撥付工作。

　　本項目指導意見自下文之日起執(zhí)行，由鎮(zhèn)江市農業(yè)農村局和市財政局負責解釋。

　　附件：

　　1.2024年市級農業(yè)發(fā)展專項實施指導意見(轄市區(qū))

　　2.《2024年度鎮(zhèn)江市”l+l+N“新型農業(yè)技術推廣項目申請書》

　　3.《2024年產學研合作交流項目申報表》

　　4.《2024年度鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人"頭雁"培育示范項目申請書》

　　5.《2024年度鎮(zhèn)江市梨新品種引選及配套栽培技術項目申報書》

　　6.《鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村振興培育鎮(zhèn)、村申報匯總表》

　　6-1.《鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村振興培育鎮(zhèn)(村)培育方案》

　　6-2.《2023年鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村振興培育鎮(zhèn)(村)培育獎補資金項目實施方案》

　　7.《鎮(zhèn)江市農業(yè)農村重大項目(設施農業(yè))貸款貼息

　　8.《2024年鎮(zhèn)江市智慧農業(yè)建設獎補資金申請表》

　　8-1.《2024年鎮(zhèn)江市智慧農業(yè)建設獎補資金申報表》

　　9.《市級財政專項申請使用全過程承諾責任書》

　　10.《2024年度市級財政支農資金申報情況匯總表》

　　鎮(zhèn)江市農業(yè)農村局

　　鎮(zhèn)江市財政局

　　2024年6月21日