《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）》公開征求意見

　　為深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高水平推進制度型開放，建設更高水平自由貿(mào)易試驗區(qū)，河南省商務廳(省自貿(mào)辦)會同有關部門、片區(qū)成立工作專班，起草形成《中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)提升行動方案(2024-2027年)(征求意見稿)》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，請于2024年8月22日前反饋至河南省商務廳(省自貿(mào)辦)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處，并注明來文單位、個人及聯(lián)系方式。

　　聯(lián)系電話：0371-63818918

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　　中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)

　　提升行動方案(2024-2027年)(征求意見稿)

　　為實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))更高水平發(fā)展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示和關于自由貿(mào)易試驗區(qū)建設重要指示精神，以高水平開放為引領，堅持以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，助力河南在新時代中部地區(qū)崛起中爭先出彩。經(jīng)過3年左右的發(fā)展，在貿(mào)易、投資、資金、運輸、人員從業(yè)自由便利和科技自立自強等方面取得新突破，在數(shù)據(jù)安全有序流動、邊境后管理制度改革等領域?qū)崿F(xiàn)與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則有效銜接，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，年進出口貿(mào)易額突破800億，國際化、全國性現(xiàn)代綜合交通樞紐地位進一步提高，全球資源要素配置能力顯著提升，成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、內(nèi)陸高水平對外開放的門戶樞紐和推進制度型開放的重要平臺。

　　二、對外貿(mào)易競爭力提升行動

　　(一)貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

　　1.加快自貿(mào)試驗區(qū)與綜合保稅區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，推行內(nèi)貿(mào)貨物、非保稅貨物便捷進出區(qū)管理模式。研究將綜合保稅區(qū)的保(免)稅、通關便利政策擴展到自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)。推廣加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷集中辦理納稅申報手續(xù)、企業(yè)自報自繳等內(nèi)銷便利化政策。

　　2.優(yōu)化原產(chǎn)地管理，對于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地證明存在微小差錯或細微差異的，仍然給予貨物優(yōu)惠關稅待遇。支持自貿(mào)試驗區(qū)高級認證企業(yè)申請成為經(jīng)核準出口商，并依照相關自貿(mào)協(xié)定規(guī)定自主開具原產(chǎn)地聲明。簡化企業(yè)預裁定申請辦理流程，如裁定所根據(jù)的法律、事實和情況未發(fā)生改變，允許預裁定申請人提出預裁定展期申請，海關在裁定有效期屆滿前從速決定。

　　3.在符合我國海關監(jiān)管要求且完成必要檢疫程序的前提下，海關對已提交必要海關單據(jù)的空運快運貨物，正常情況下在抵達后6小時內(nèi)放行。在符合我國相關法律法規(guī)和有關規(guī)定且完成必要檢疫程序的前提下，海關對已抵達并提交通關所需全部信息的貨物，盡可能在48小時內(nèi)放行。

　　4.除列入商用密碼進口許可清單的外，對不涉及國家安全、社會公共利益的商用密碼產(chǎn)品進口，不采取限制措施。除涉及國家安全、社會公共利益外，對制造、出售、分銷、進口或使用商用密碼產(chǎn)品的，不強制制定或?qū)嵤┘夹g(shù)法規(guī)及合格評定程序以獲取專有密碼信息，不強制要求與境內(nèi)企業(yè)合伙或使用特定密碼算法等。

　　5.創(chuàng)新班列出境貨物“先查驗后裝運”、商品車鐵路運輸專用車(JSQ籠車)監(jiān)管新模式，優(yōu)化藥食同源商品進口通關便利化措施，探索期貨保稅交割貨物進出口通關監(jiān)管模式、出口貨物專利糾紛第三方反擔保放行方式。

　　(二)服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

　　6.實施自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易負面清單，支持跨境交付、自然人移動等服務貿(mào)易模式發(fā)展，推動建立與負面清單管理模式相匹配的跨境服務貿(mào)易監(jiān)管體系。

　　7.在中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”中增加服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等模塊功能。推進技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持知識產(chǎn)權(quán)、法律等領域知識密集型服務出口。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展出口信用保險項下貿(mào)易融資，通過“單一窗口”等開展線上保單融資，聚焦國際運輸、跨境電商、保稅維修、廣告、文化等領域創(chuàng)新信保服務模式。

　　8.探索開展境外職業(yè)資格認可，建立境外職業(yè)資格認可目錄，推動開展國際職業(yè)資格互認。持有清單內(nèi)境外職業(yè)資格的外籍人員，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。

　　(三)加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式

　　9.出臺河南省跨境電商優(yōu)勢再造行動方案，探索開展跨境電商出口海外倉“快速退稅”試點，支持網(wǎng)購保稅業(yè)務線上線下融合發(fā)展。依托綜合保稅區(qū)探索“保稅進口+零售加工”，海外成品區(qū)內(nèi)分裝、國內(nèi)定制化銷售。

　　10.支持開展新型易貨貿(mào)易試點、醫(yī)療器械平行進口試點，探索在綜合保稅區(qū)外開展保稅維修業(yè)務，支持開封片區(qū)開展藝術(shù)品保稅倉儲、保稅展示、保稅拍賣等業(yè)務。

　　11.支持新型離岸國際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持銀行探索離岸轉(zhuǎn)手買賣真實性管理模式創(chuàng)新，支持新型離岸貿(mào)易企業(yè)按規(guī)定申請認定技術(shù)先進型服務企業(yè)。

　　三、投資自由化便利化提升行動

　　(一)擴大市場準入

　　12.探索在自貿(mào)試驗區(qū)進一步開放增值電信業(yè)務，支持民營企業(yè)參與移動通信轉(zhuǎn)售等業(yè)務和服務創(chuàng)新。

　　13.健全投資保險、涉外法律服務、風險防控等海外投資保障機制。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)律師事務所與香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務所在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展合伙聯(lián)營，提供民商事領域的訴訟、非訴訟法律服務。

　　(二)營造法治化營商環(huán)境

　　14.高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)人民法院和金融、涉外商事專業(yè)法庭。支持自貿(mào)試驗區(qū)搭建涉外法律服務平臺，提供涉外律師、調(diào)解、仲裁、公證、商事認證、法律援助、司法鑒定、域外法查明等“一站式”服務。在自貿(mào)試驗區(qū)明確涉外糾紛法律適用規(guī)則指引，鼓勵外籍及港澳臺調(diào)解員參與涉外糾紛解決，探索建立律所事務所特別合伙人制度。

　　四、開放通道建設提升行動

　　(一)提升開放樞紐能級

　　15.積極爭取中央支持河南自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)，爭取在空間范圍和功能政策上取得新的重大突破。推動自貿(mào)試驗區(qū)與航空港區(qū)融合發(fā)展，在更大范圍共享政策要素資源，破解現(xiàn)有片區(qū)(區(qū)塊)碎片化、資源分散、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、管理協(xié)調(diào)難等問題，為擴區(qū)奠定更堅實的基礎。

　　16.加快建設鄭州國際陸港，推進航空港區(qū)空港、鐵路港、公路港、出海港“四港聯(lián)動”，一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)，高標準建設現(xiàn)代化、國際化、世界級物流樞紐。積極爭取啟運港退稅政策。

　　17.爭取國家對更多外籍航空公司在鄭州機場開放第五航權(quán)。支持引進世界級貨運航空公司、全球知名航空物流集成商和國際物流貨運代理企業(yè)入駐，支持主基地航空公司立足鄭州打造航空運輸超級承運人，培育發(fā)展國際航運服務業(yè)。

　　18.優(yōu)化航空電子貨運信息平臺功能，擴大運單、危險品鑒定報告、安檢申報清單等無紙化范圍。健全“空空中轉(zhuǎn)”模式標準規(guī)范，開展國際郵件中轉(zhuǎn)、生鮮冷鏈中轉(zhuǎn)，探索跨境電商、快消服裝等中轉(zhuǎn)集拼模式，擴大“空空中轉(zhuǎn)”業(yè)務規(guī)模。

　　19.建設鄭州全球性國際郵政樞紐，爭取下放國際快遞業(yè)務(代理)經(jīng)營許可審批權(quán)，探索郵政快遞多式聯(lián)運模式，支持開行國際郵政班列。推動新鄭綜保區(qū)與鄭州機場“區(qū)港一體化”模式創(chuàng)新升級，探索進出口貨物、保稅貨物在口岸監(jiān)管和保稅監(jiān)管環(huán)節(jié)無感流轉(zhuǎn)，推動轉(zhuǎn)口貿(mào)易及國際分撥物流發(fā)展。

　　(二)推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展

　　20.加快推進多式聯(lián)運制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，構(gòu)建“空—公”無縫銜接體系，探索空鐵聯(lián)運新模式，推廣“鐵海直運”模式，打造國際公路運輸(河南)集結(jié)中心。優(yōu)化多式聯(lián)運通關監(jiān)管，在國家政務數(shù)據(jù)共享機制下，加強交通運輸、商務、海關、口岸管理等部門多式聯(lián)運數(shù)據(jù)共享，依法依規(guī)為企業(yè)提供數(shù)據(jù)開放服務。

　　21.推廣應用標準化多式聯(lián)運電子運單，推動公鐵聯(lián)運率先使用標準化運單，擴大國際多式聯(lián)運單證在“一帶一路”運輸貿(mào)易中的應用范圍。逐步完善多式聯(lián)運“一單制”標準體系，推動國際班列多式聯(lián)運規(guī)則探索，在行業(yè)聯(lián)盟率先應用推廣。

　　五、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)提升行動

　　22.做大做強鄭開汽車及零部件外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地，加快比亞迪整車生產(chǎn)、盒子智行科技、奇瑞新能源商用車、氫能電機裝備產(chǎn)業(yè)園等項目建設，突破整車設計、新能源動力總成等關鍵技術(shù)，擴大國內(nèi)國際市場布局。支持行業(yè)領軍企業(yè)開展智能駕駛計算平臺、自動駕駛云服務、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)軟件等聯(lián)合創(chuàng)新，建設汽車互聯(lián)生態(tài)應用場景創(chuàng)新平臺，提供平臺接入和數(shù)據(jù)開放服務。

　　23.加快河南航天智能制造產(chǎn)業(yè)園、奔騰智能裝備產(chǎn)業(yè)園、中信重工重型裝備智能制造提升工程等項目建設，推進裝備制造業(yè)智能化改造。發(fā)展裝備制造領域研發(fā)設計、試驗驗證、技術(shù)咨詢、設備租賃等服務型制造，構(gòu)建“研發(fā)—制造—服務”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

　　24.推進細胞治療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)自身技術(shù)能力，按照有關規(guī)定開展干細胞、免疫細胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究。支持航空港區(qū)申建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，探索推廣跨境電商零售進口藥品業(yè)務。

　　25.支持開封片區(qū)建設國家文化出口基地，打造國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，加快建設海外回流文物交易市場、數(shù)字藏品交易平臺，支持開封國際藝術(shù)博覽會適用國際性展會政策。

　　26.堅持制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，鞏固提升一批、新建創(chuàng)建一批具有較大規(guī)模流量、國內(nèi)外影響力、示范引領作用強的各類創(chuàng)新發(fā)展平臺，拓展平臺建設內(nèi)容、完善平臺功能、延伸平臺產(chǎn)業(yè)鏈，提升平臺對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐功能，做大做強平臺經(jīng)濟。

　　六、數(shù)據(jù)流動便利化提升行動

　　(一)完善數(shù)據(jù)要素基礎制度

　　27.支持自貿(mào)試驗區(qū)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、核驗服務，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營新模式，加強公共數(shù)據(jù)定價機制和收益分配機制研究，推動公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用和價值實現(xiàn)。鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源入表工作，依托可信數(shù)據(jù)基礎設施，優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、增信、保理、保險、信托、作價入股和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化業(yè)務運營模式。

　　(二)推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動

　　28.研究出臺自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負面清單，實施數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標準合同備案、個人信息保護認證等工作。支持鄭州片區(qū)建立數(shù)據(jù)跨境服務中心，為企業(yè)提供全流程數(shù)據(jù)跨境服務。

　　29.支持境內(nèi)外企業(yè)在區(qū)內(nèi)落戶數(shù)據(jù)運營中心、離岸數(shù)據(jù)中心等，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標注等基礎數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)和數(shù)字內(nèi)容加工產(chǎn)業(yè)，探索“來數(shù)加工”貿(mào)易。

　　(三)拓展數(shù)字應用場景

　　30.研究與國際接軌的數(shù)字身份認證制度，鼓勵金融機構(gòu)和支付服務提供者開展數(shù)字身份跨境認證與電子識別，加強國際合作。參考聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法，推動電子提單、電子倉單等電子票據(jù)的應用。

　　31.加快數(shù)據(jù)流通基礎設施建設，完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則與服務，培育數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)，推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持鄭州數(shù)據(jù)交易中心創(chuàng)建國家級數(shù)據(jù)交易所。依托中國電子(鄭州)數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心等，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素制度、技術(shù)、市場三位一體創(chuàng)新機制，將鄭州打造成為全國重要的“數(shù)倉、數(shù)紐、數(shù)港”。

　　七、金融領域開放創(chuàng)新提升行動

　　32.鼓勵銀行機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設立特色支行，按需下放業(yè)務管理權(quán)限。鼓勵發(fā)展風險投資、私募股權(quán)投資、資產(chǎn)管理公司等股權(quán)類金融機構(gòu)。

　　33.支持鄭州商品交易所新品種研發(fā)上市，擴大對外開放品種范圍，探索結(jié)算價授權(quán)等多元化開放路徑。支持開展期現(xiàn)市場合作，根據(jù)市場情況推動自貿(mào)試驗區(qū)及航空港區(qū)加快布局交割倉庫。

　　34.落實鐵路運輸單證金融服務試點要求，支持銀行參照海運提單下金融服務模式，將風險可控的鐵路運輸單證作為結(jié)算和融資可接受的單證，為外貿(mào)企業(yè)提供國際結(jié)算、信用證開立、貿(mào)易融資、供應鏈金融等服務。推動有條件的保險機構(gòu)推出相關多式聯(lián)運保險，保障提單簽發(fā)主體的權(quán)益，實現(xiàn)“一次保險、全程責任”。

　　35.深化合格境外有限合伙人(QFLP)試點，探索開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)、合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)業(yè)務試點。

　　36.鼓勵銀行、支付機構(gòu)等支付服務主體與跨境電子商務、市場采購等平臺加強合作，優(yōu)化支付結(jié)算流程。支持商業(yè)保理公司在符合進出口與收付匯一致性要求前提下，辦理基于真實國際貿(mào)易背景的商業(yè)保理業(yè)務。

　　八、高水平科技自立自強能力提升行動

　　37.推進中原科技城與省科學院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，聯(lián)合實施創(chuàng)新平臺建設、物理空間保障、科技成果轉(zhuǎn)化、金融資本賦能、人才引育保障“五大工程”，建設世界一流科技城。

　　38.支持嵩山實驗室、黃河實驗室、省小分子抗腫瘤創(chuàng)新藥重點實驗室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸用藥品創(chuàng)制重點實驗室、動物疫苗與藥品產(chǎn)業(yè)研究院等重點創(chuàng)新平臺建設。加快推進盾構(gòu)裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車通信、抗癌靶向新藥、掃描透射電鏡等關鍵核心技術(shù)攻關及產(chǎn)業(yè)化應用。

　　39.高水平建設鄭州技術(shù)交易市場，推行技術(shù)經(jīng)理人制度，探索科技成果價值評價新模式，打造集交易、轉(zhuǎn)讓、融資、孵化等于一體的綜合性服務平臺和中部地區(qū)科技成果交易轉(zhuǎn)化中心。支持洛陽片區(qū)進一步發(fā)揮科技金融大市場平臺作用，探索企業(yè)創(chuàng)新積分制，搭建銀企對接平臺，推進先進技術(shù)成果與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。加快建設開封經(jīng)開區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體、國家文化和科技融合示范基地，探索“離岸研發(fā)、就地轉(zhuǎn)化”產(chǎn)學研合作機制。

　　40.探索改革科技成果權(quán)益管理制度，支持自貿(mào)試驗區(qū)高校和科研機構(gòu)開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，允許改革單位和科研人員共享成果所有權(quán)，鼓勵單位授予科研人員可轉(zhuǎn)讓的成果獨占許可權(quán)。

　　41.向科技部爭取科研用物資跨境自由流動改革試點，探索正面清單管理，優(yōu)化科研物資通關措施。探索建立生物醫(yī)藥企業(yè)進口研發(fā)用物品“白名單”制度，提升進口便利化。

　　九、人才政策開放創(chuàng)新提升行動

　　42.在自貿(mào)試驗區(qū)給予外籍高技能人才出入境和停居留便利，允許應邀來開展重要科研、交流、商貿(mào)等活動的外籍人士申請長期多次入出境有效簽證。支持仲裁機構(gòu)人才隊伍國際化建設，給予仲裁機構(gòu)聘請的外籍工作人員簽證便利。研究制定自貿(mào)試驗區(qū)港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法，具有教育培訓、法律、醫(yī)療、金融、建筑、規(guī)劃、設計等領域港澳執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人才，符合條件的經(jīng)備案后可為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務。支持出臺自貿(mào)試驗區(qū)國際學生勤工儉學管理辦法，打造國際學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐基地。

　　43.支持將在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立中外合資和外商獨資人才中介機構(gòu)審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)，由自貿(mào)試驗區(qū)相關職能部門審批并報省人力資源社會保障部門備案。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)高校、企業(yè)、科研機構(gòu)等設立博士后科研流動站、科研工作站、創(chuàng)新實踐基地。

　　44.探索建設外籍人員來豫一站式服務平臺，針對外國專家、留學生、務工、涉外婚姻等來豫外籍群體，實現(xiàn)出入境體檢、簽證證件、工作許可證申請與審批、隨行子女入學、通信服務、金融及支付服務等在服務中心“一口通辦”，統(tǒng)籌納入“豫事辦”等公共服務平臺。

　　45.支持自貿(mào)試驗區(qū)在吸納非衛(wèi)生技術(shù)人員在醫(yī)療機構(gòu)提供中醫(yī)治未病服務、醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升、中醫(yī)治未病服務項目收費等方面先行試點，支持將中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。

　　十、邊境后管理制度改革提升行動

　　(一)加強知識產(chǎn)權(quán)保護

　　46.支持利用優(yōu)先審查、快速預審等途徑，推進大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)等新領域新業(yè)態(tài)高質(zhì)量專利獲得快速審查。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的查處力度，堅決打擊、懲治侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為。支持開封片區(qū)打造“數(shù)智楓橋知產(chǎn)通”一體化平臺，貫通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力。

　　(二)推進政府采購領域改革

　　47.采購人在編制政府采購需求時可以設置關于環(huán)境保護以及信息保護的技術(shù)要求，采購標的存在國際標準的，在符合國家強制性標準前提下，采購人可根據(jù)實際情況采用國際標準。采購人有證據(jù)證明有關供應商在參與政府采購活動前3年內(nèi)，履行與采購人或與采購人存在管理關系單位的采購合同時，發(fā)生過重大實質(zhì)性違約且未及時采取合理補救措施的，可在評分辦法中體現(xiàn)，并在采購文件中載明。依法依規(guī)進行政府采購信息公開，鼓勵以中英兩種語言發(fā)布采購公告。

　　(三)深化國有企業(yè)改革

　　48.深化國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，對國資監(jiān)管機構(gòu)持股的混合所有制企業(yè)、股權(quán)多元化的國有全資公司，實施有別于國有獨資公司的管理新模式，規(guī)范股東履職程序，發(fā)揮好股東會作用。建立健全國有企業(yè)信息公開制度，持續(xù)完善、規(guī)范信息披露程序，加強對國有企業(yè)信息公開工作的分類指導，推動國有企業(yè)控股或參股上市公司提升治理運作的規(guī)范化水平。

　　(四)加強勞動者權(quán)益保護

　　49.強化工會勞動法律監(jiān)督，開展和諧勞動關系指導服務和勞動用工法治體檢。依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，并參照國際勞工組織工商業(yè)勞動監(jiān)察公約等要求，在自貿(mào)試驗區(qū)配備勞動保障監(jiān)察員，實施智慧監(jiān)察，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。鼓勵和支持開展國際勞工領域人才培養(yǎng)培訓。健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，積極培育基層勞動關系服務站點，鼓勵和支持社會力量參與勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解。支持勞動人事爭議仲裁機構(gòu)規(guī)范、及時以書面形式向當事人提供仲裁裁決，出臺相關辦法并依法公開。

　　(五)加強環(huán)境保護

　　50.支持區(qū)內(nèi)企業(yè)、商業(yè)組織、非政府組織等建立提高環(huán)境績效的自愿性機制(包括自愿審計和報告、實施基于市場的激勵措施、自愿分享信息和專門知識、開展政府和社會資本合作等)，鼓勵其參與制修訂自愿性機制環(huán)境績效評估標準。支持企業(yè)開展環(huán)境、社會和治理(ESG)認證，鼓勵環(huán)境產(chǎn)品和服務進出口。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務體系，研究推廣綠色債券，深化綠色金融領域國際合作。