哈爾濱市商務(wù)局關(guān)于建立哈爾濱市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫的通知

　　為積極穩(wěn)妥落實(shí)好《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市的通知》(財(cái)辦建〔2024〕21號)要求的試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，我市作為全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)城市，待上級部門進(jìn)一步明確試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之前，現(xiàn)就建立哈爾濱市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、暢通國內(nèi)大循環(huán)、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，適度整合現(xiàn)行生活必需品流通保供體系建設(shè)和縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)資金政策，以現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市流通保供體系，完善再生資源回收體系，補(bǔ)齊農(nóng)村流通設(shè)施短板，培育批發(fā)零售等流通骨干企業(yè)，提高數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平，加快構(gòu)建高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，為暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)消費(fèi)、保障民生提供有力支撐。

　　二、項(xiàng)目支持方向

　　按照中央補(bǔ)助、省級統(tǒng)籌、城市推進(jìn)的原則，中央財(cái)政主要引導(dǎo)支持以下方向建設(shè)工作：

　　(一)推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展

　　1.支持骨干市場設(shè)施升級、信息化改造等，提升集散、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)和宏觀調(diào)控水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造。

　　2.支持建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地，增強(qiáng)冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產(chǎn)地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施等錯位銜接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

　　3.支持商貿(mào)流通企業(yè)對企業(yè)自用的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備，提升標(biāo)準(zhǔn)托盤、果蔬周轉(zhuǎn)筐等物流載具使用率，推動與標(biāo)準(zhǔn)托盤相配套的設(shè)施設(shè)備更新改造，鼓勵帶托運(yùn)輸。

　　(二)建設(shè)生活必需品流通保供體系

　　1.聚焦生活必需品重點(diǎn)品種(米面、油、肉、蛋、菜、奶、方便食品等)，建設(shè)改造流通保供重點(diǎn)設(shè)施，優(yōu)化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。

　　2.支持在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)或周邊建設(shè)公共冷庫、中央廚房、集約化配送中心等，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場儲存、加工、分揀等流通保供服務(wù)能力;完善檢測、檢驗(yàn)、安全、衛(wèi)生、防疫等設(shè)備，提升流通保供配套服務(wù)能力;開展標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化改造，推動市場經(jīng)營數(shù)字化管理，提高流通保供效率。

　　3.支持建設(shè)改造城外周轉(zhuǎn)基地、應(yīng)急保供倉配中心倉等，集成倉儲、區(qū)域分撥、集中加工、分揀包裝、城市配送等功能，配備清洗、分揀、烘干、分級、包裝、冷凍冷藏等設(shè)備和防災(zāi)防汛物資設(shè)施，增強(qiáng)商品儲存、處理和投放能力，擴(kuò)大保障輻射范圍，強(qiáng)化跨區(qū)域調(diào)配，提升流通保供對外資源調(diào)配能力和平急轉(zhuǎn)換能力。

　　4.支持消費(fèi)終端網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)(含商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、前置倉等)建設(shè)與改造，加強(qiáng)肉、菜、小包裝和應(yīng)急食品等儲備建設(shè);支持連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、生鮮電商、團(tuán)餐等類型保供企業(yè)信息化建設(shè)和軟硬件改造，提高數(shù)字化管理水平，完善流通保供和防災(zāi)防汛設(shè)施;支持配備可共享的無人配送、自提貨架、移動冷庫(冷箱)等設(shè)備，提升綜合服務(wù)功能、末端配送效率和平急轉(zhuǎn)換能力。

　　5.鼓勵應(yīng)用商務(wù)部生活必需品監(jiān)測預(yù)警平臺，加強(qiáng)生活必需品“進(jìn)”“銷”“存”“價”的監(jiān)測和分析;鼓勵保供企業(yè)及時、準(zhǔn)確報送和反映流通保供相關(guān)信息，并將其系統(tǒng)與國家平臺做好對接，形成政企聯(lián)動、區(qū)域互通的保供監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升預(yù)警、預(yù)測和指揮調(diào)度能力。

　　(三)完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系

　　1.支持企業(yè)通過自建、合作等方式升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù);對項(xiàng)目建設(shè)、裝修裝飾、空調(diào)安裝、冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等自用場所建設(shè)、經(jīng)營設(shè)備購置等方面給予支持。

　　2.支持企業(yè)建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站點(diǎn)，整合消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和電商快遞資源，購置倉儲、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施設(shè)備，發(fā)展具備配送至鎮(zhèn)村能力的縣域物流共同配送，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。

　　3.支持企業(yè)通過自建、合作等方式，圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行，建設(shè)改造一批具備分揀、預(yù)冷預(yù)加工、配送等功能的農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施。

　　(四)培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)

　　1.支持傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展集中采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配、即時零售等，向社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸服務(wù)。

　　2.支持骨干流通企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，提供國內(nèi)外市場開拓、品牌孵化、集采集配等服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展賦能。

　　3.支持骨干流通企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)跨界融合，構(gòu)建產(chǎn)供銷儲運(yùn)協(xié)同供應(yīng)鏈，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　(五)完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系

　　1.支持新建、改擴(kuò)建廢舊家電專業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業(yè)務(wù)的綜合性再生資源分揀中心，拓展再生資源集聚、分揀、消納等功能。

　　2.支持以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，結(jié)合縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等升級改造，建設(shè)廢舊家電家具等再生資源中轉(zhuǎn)站點(diǎn)或配套設(shè)施，暢通家電消費(fèi)循環(huán)。

　　根據(jù)上述五個支持方向，細(xì)化為17個領(lǐng)域，供申請入庫的企業(yè)參考。

　　方向一：推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展

　　(1)升級改造農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場;

　　(2)新建或改建區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場;

　　(3)新建或改建倉儲配送中心、城外周轉(zhuǎn)基地、區(qū)域冷鏈物流基地;

　　(4)商貿(mào)流通和物流領(lǐng)域的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造升級、設(shè)備及容器標(biāo)準(zhǔn)化、智能化應(yīng)用;

　　方向二：建設(shè)生活必需品流通保供體系

　　(5)新建或改建“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(生活必需品交易備用場地);

　　(6)新建或改建區(qū)域應(yīng)急保供中心倉(含城郊大倉基地);

　　(7)新建或改建生活物資臨時轉(zhuǎn)運(yùn)接駁站;

　　(8)新建或改建消費(fèi)末端網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn);

　　方向三：完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系

　　(9)新建或改建縣級綜合商貿(mào)服務(wù)中心;

　　(10)新建或改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集);

　　(11)新建或改建農(nóng)村便民商店;

　　(12)新建或改建縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站點(diǎn);

　　(13)每個縣級行政區(qū)培育不少于1家限額以上縣域商貿(mào)流通企業(yè);

　　方向四：培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)

　　(14)批發(fā)、零售企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型;

　　(15)建設(shè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺建設(shè);

　　(16)新建或改建電商(含生鮮)建設(shè)周轉(zhuǎn)倉、前置倉;

　　方向五：完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系

　　(17)新建或改建廢舊家電等再生資源分揀中心和城市廢舊家電回收站點(diǎn)。

　　符合試點(diǎn)五個支持方向要求，未包含在17個領(lǐng)域的項(xiàng)目，可以自行歸類擬定，由項(xiàng)目專家認(rèn)定后入庫。

　　三、項(xiàng)目總體績效目標(biāo)要求

　　在試點(diǎn)期限內(nèi)探索建立政企協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)和骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，穩(wěn)步推動現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。一是健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與國家骨干網(wǎng)絡(luò)的銜接;二是加快民生商品保供及監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè);三是重點(diǎn)從拓展銷售渠道、提升商貿(mào)設(shè)施、優(yōu)化物流服務(wù)三方面發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè);四是發(fā)揮骨干企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同作用，構(gòu)建高效協(xié)同網(wǎng)絡(luò);五是構(gòu)建生產(chǎn)、銷售、回收再造等全過程一體化的綠色產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

　　四、項(xiàng)目入庫要求

　　(一)企業(yè)資質(zhì)

　　1.在哈爾濱市依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè);

　　2.主營業(yè)務(wù)范圍須與商貿(mào)流通密切相關(guān);

　　3.經(jīng)營狀況及信用良好，近三年來無重大違法違規(guī)行為，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　(二)入庫項(xiàng)目條件

　　1.申報項(xiàng)目在2024年1月1日至2026年12月31日期間開工建設(shè)并完工驗(yàn)收，符合試點(diǎn)支持的新建或改造方向，其中用于生產(chǎn)經(jīng)營方面的固定資產(chǎn)需在哈爾濱市內(nèi)且具備齊全的立項(xiàng)、環(huán)評、規(guī)劃、土地、施工等各項(xiàng)許可文件，非固定資產(chǎn)必須是用于生產(chǎn)經(jīng)營方面的設(shè)施設(shè)備，具備合規(guī)的采購合同、發(fā)票和銀行流水;

　　2.建設(shè)期間企業(yè)應(yīng)落實(shí)自有建設(shè)資金，確保申報項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合政策支持方向且如期建成驗(yàn)收;

　　3.申報項(xiàng)目要有一定的工作基礎(chǔ)和較大提升潛力，可形成示范引領(lǐng)作用，有明確具體的績效目標(biāo)、工作舉措、實(shí)施步驟和進(jìn)度安排，能夠長期發(fā)揮商貿(mào)流通、生活必需品保供和再生資源回收等效用;

　　4.申報項(xiàng)目未享受過中央及省、市、區(qū)縣各級財(cái)政資金的支持。

　　(三)報備材料

　　1.所在區(qū)縣(市)商務(wù)主管部門推薦報告;

　　2.項(xiàng)目申報表(見附件1);

　　3.申報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　4.信用中國(黑龍江、哈爾濱)網(wǎng)站信用查詢報告

　　5.項(xiàng)目建設(shè)合規(guī)性手續(xù)(如有)

　　6.企業(yè)2023年度財(cái)務(wù)報表(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)和審計(jì)報告;

　　7.認(rèn)為有必要報送的其他材料。

　　上述1-4項(xiàng)資料為必須提供，5-7項(xiàng)材料可視情況提供。

　　五、項(xiàng)目管理

　　建立哈爾濱市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫后，按照“可進(jìn)可退、動態(tài)管理、嚴(yán)格把關(guān)”原則，及時增補(bǔ)和剔除備選項(xiàng)目。分批、分期對進(jìn)入儲備庫內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)申報、評審公示、督導(dǎo)建設(shè)和建成驗(yàn)收，試點(diǎn)項(xiàng)目將采用以事后績效評價結(jié)果和實(shí)際有效投資金額為依據(jù)的“以獎代補(bǔ)”方式給予相應(yīng)的資金獎勵。

　　六、項(xiàng)目儲備工作要求

　　(一)落實(shí)主體責(zé)任

　　按照屬地管理和誰申報誰負(fù)責(zé)的原則，各區(qū)縣(市)商務(wù)主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對照中央財(cái)政支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)的方向內(nèi)容，嚴(yán)格篩選項(xiàng)目，切實(shí)把現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)相關(guān)的企業(yè)項(xiàng)目申報上來。申報材料盡可能要齊全完整、手續(xù)齊備。

　　(二)規(guī)范工作程序

　　企業(yè)自愿申請，經(jīng)所在區(qū)縣(市)商務(wù)主管部門對項(xiàng)目材料初審合格后報送市商務(wù)局。

　　(三)注重報送質(zhì)量。項(xiàng)目方向應(yīng)符合要求，項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確;項(xiàng)目進(jìn)展情況應(yīng)可追溯、可問效。

　　(四)嚴(yán)格報送時間。請于2024年8月16日前將電子版(WORD版和PDF版)報送至市商務(wù)局(市場體系建設(shè)處)。

　　聯(lián)系人：富南晨，聯(lián)系電話：86772985，13149601971

　　郵箱：sctxjsc2023@163.com