《關(guān)于蘇州市人才友好型城市建設(shè)的若干意見》

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想和對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，加快推進(jìn)蘇州吸引集聚人才平臺建設(shè)，形成更具競爭力的人才發(fā)展體制機(jī)制，建成更有吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合生態(tài)系統(tǒng)，以更加開放的格局、更加寬廣的胸襟、更加包容的環(huán)境，吸引更多人才來到蘇州，讓蘇州成為天下英才的創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)富之地，為蘇州在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上“走在前、做示范”提供堅強(qiáng)人才支撐，現(xiàn)就蘇州建設(shè)人才友好型城市提出如下意見。

　　一、推動政策友好，聚力引育各領(lǐng)域人才隊伍

　　1. 政策供給精準(zhǔn)有效。優(yōu)化提升市級人才計劃，制定發(fā)布人才分類認(rèn)定目錄，構(gòu)建分類科學(xué)、層級清晰、保障有力的蘇州人才計劃體系，形成頂尖人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才、緊缺人才、儲備人才、通用人才有機(jī)銜接的人才引育機(jī)制。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宣傳文化、教育、衛(wèi)生、高技能、知識產(chǎn)權(quán)等各專項人才計劃牽引作用，著力引育數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、與高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)的行業(yè)人才隊伍。完善人才政策質(zhì)效評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動人才政策惠及每一位來蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才。

　　2. 政策獲取渠道暢通。建好“蘇州人才網(wǎng)”多語種門戶網(wǎng)站，完善“蘇show才”人才政策計算器功能，系統(tǒng)集成科技、文化、教育、衛(wèi)生等惠才惠企政策，打造政策精準(zhǔn)化查詢、個性化匹配、節(jié)點化推送等全鏈條線上服務(wù)。建強(qiáng)人才服務(wù)專員隊伍，開設(shè)政策咨詢熱線，編印人才政策“一本通”，對產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)及時定向開展政策宣講、專題輔導(dǎo)等，持續(xù)提高人才政策的知曉度和觸達(dá)率。

　　3. 政策兌現(xiàn)高效便捷。建立健全縱向貫通、橫向聯(lián)動的協(xié)同工作機(jī)制，打通跨部門聯(lián)辦壁壘，推動人才政策申報整合事項、簡化材料、縮短時限、提高效率，探索分級分類“即申即享”“免申即享”辦法，實現(xiàn)人才計劃“一網(wǎng)通報”、資助補(bǔ)貼“一網(wǎng)通領(lǐng)”，打通人才政策落地“最后一公里”，持續(xù)優(yōu)化人才體驗。

　　二、推動平臺友好，聚力建強(qiáng)多能級創(chuàng)新載體

　　4. 建設(shè)人才交流合作平臺。持續(xù)提升“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”能級，高質(zhì)量開展人才引進(jìn)洽談、項目成果對接、產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)交流等系列活動，打造面向全球招才引智的國際性人才活動品牌。做強(qiáng)“贏在蘇州·創(chuàng)贏未來”國際創(chuàng)客大賽、全球科創(chuàng)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事集群，聚焦重點產(chǎn)業(yè)舉辦各類高端會議，建設(shè)人才、技術(shù)、項目、資本對接平臺。建立海外高層次人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，積極用好海外留學(xué)生組織、華僑華人社團(tuán)、海外離岸創(chuàng)新中心、海外商務(wù)中心、創(chuàng)客育成中心等資源，加快匯集創(chuàng)新要素。

　　5. 建設(shè)人才科技創(chuàng)新平臺。全力服務(wù)保障蘇州實驗室人才發(fā)展，充分發(fā)揮蘇州大學(xué)、南京大學(xué)蘇州校區(qū)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)蘇州高等研究院、中國科學(xué)院蘇州納米所、中國科學(xué)院蘇州醫(yī)工所等高校院所對海內(nèi)外人才的集聚效應(yīng)和牽引作用。加快建設(shè)頂尖人才引領(lǐng)、龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各主體協(xié)同配合的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

　　6. 建設(shè)人才自主培養(yǎng)平臺。深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)博士后站點建設(shè)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重大平臺博士后培養(yǎng)資助，探索建立博士后“揭榜領(lǐng)題”機(jī)制，每年招收博士后不少于500人。深入實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃，鼓勵校企共建未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和專業(yè)特色學(xué)院，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求及時優(yōu)化學(xué)科布局，建立健全以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。加快建設(shè)新型技師學(xué)院，打造高技能人才、跨境電商和直播電商人才培訓(xùn)基地，推廣“雙元制”職業(yè)教育模式，完善“雙師型”人才培養(yǎng)體系。

　　三、推動創(chuàng)業(yè)友好，聚力促進(jìn)全鏈?zhǔn)疆a(chǎn)才融合

　　7. 營造創(chuàng)業(yè)良好氛圍。打造“創(chuàng)業(yè)首選城市”品牌，講好“新時代創(chuàng)業(yè)背包客”的故事。強(qiáng)化示范帶動，加大杰出人才典型宣傳，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)機(jī)制，濃厚鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。辦好蘇州科技商學(xué)院、“1030”產(chǎn)業(yè)沙龍，推動創(chuàng)業(yè)人才與服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)高質(zhì)量互動。

　　8. 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化載體。依托龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織，圍繞我市產(chǎn)業(yè)方向，大力建設(shè)全要素、專業(yè)化、開放式的眾創(chuàng)空間。做強(qiáng)國際路演中心功能，建設(shè)“活動+資本+孵化”科創(chuàng)資源對接平臺。積極打造一流創(chuàng)業(yè)孵化平臺，落實相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)載體矩陣聯(lián)盟。發(fā)布全景式創(chuàng)客空間熱力圖，讓創(chuàng)業(yè)人才及時獲取全市創(chuàng)業(yè)資源分布、創(chuàng)業(yè)支持信息。

　　9. 完善創(chuàng)業(yè)金融支持。做大做強(qiáng)姑蘇人才基金，采取“政府資金引導(dǎo)、市場資金主投”模式，支持人才企業(yè)掛牌上市。支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展“人才投”“人才貸”“人才保”“人才險”，完善商業(yè)銀行與風(fēng)險投資、天使投資的投貸聯(lián)動模式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，緩解人才創(chuàng)業(yè)初期融資困難。健全科技金融專營組織機(jī)構(gòu)體系，創(chuàng)新融資擔(dān)保增信、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞?，為前沿技術(shù)領(lǐng)域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供新型金融服務(wù)。

　　10. 豐富創(chuàng)業(yè)扶持方式。邀請科技專家、資深創(chuàng)客和具備豐富經(jīng)驗的企業(yè)家，組建青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)。支持人才初創(chuàng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)優(yōu)先進(jìn)入應(yīng)用推廣目錄。打造全市知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系，發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和人才提供知識產(chǎn)權(quán)快速獲權(quán)、確權(quán)、維權(quán)服務(wù)，探索研發(fā)設(shè)計、在線創(chuàng)意、眾創(chuàng)眾包等新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新途徑。健全完善技術(shù)交易體系，大力培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，提升技術(shù)交易活躍度。

　　四、推動就業(yè)友好，聚力實現(xiàn)高效率人才對接

　　11. 突出企業(yè)主體地位。深入實施支持企業(yè)引進(jìn)高端人才的若干措施，加快構(gòu)建企業(yè)引才新模式，對產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)賦予市級人才計劃自主認(rèn)定權(quán)，支持企業(yè)面向全球“以才引才”“團(tuán)隊式引才”，切實把人才資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。優(yōu)化實施蘇州市重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃，每年發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄。鼓勵各類企業(yè)面向全球發(fā)布崗位需求，定期組織重點用人單位赴海內(nèi)外集中招聘，每年提供適合應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位不少于20萬個。

　　12. 打造人才供需平臺。建立引才需求清單，完善全球科技人才地圖，同步繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，加快建設(shè)科技人才情報中心，精準(zhǔn)識別全球產(chǎn)業(yè)科技高層次人才。開發(fā)全球線上招聘系統(tǒng)，建設(shè)高端崗位匹配平臺，開設(shè)海外訪問端口，實現(xiàn)求職招聘咨詢及時精準(zhǔn)推送。放大“校園蘇州日”品牌效應(yīng)，構(gòu)建春招秋招、人才夜市等“全時段”招引鏈條，辦好“青雁歸來”“名校碩博蘇州行”系列活動，繪制“校企查”產(chǎn)才信息共享圖譜，在重點城市、重點高校精準(zhǔn)組織校企對接專場活動。深入實施專業(yè)化青年人才定崗特選計劃，優(yōu)化選聘、培養(yǎng)、使用和管理模式，持續(xù)加大優(yōu)秀青年人才引進(jìn)力度。

　　13. 發(fā)揮市場中介作用。鼓勵國內(nèi)外知名高端獵頭、風(fēng)險投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化中心等市場機(jī)構(gòu)在蘇州設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化整合社會化引才獎勵實施辦法，對引才薦才成效明顯的用人單位、機(jī)構(gòu)或個人給予獎勵，每年命名一批蘇州引才伯樂。建強(qiáng)國有人才發(fā)展公司(集團(tuán))，提升高端人才獵聘、服務(wù)等功能，打造市場化、專業(yè)化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　14. 提升來蘇就業(yè)體驗。持續(xù)增強(qiáng)各類人才來蘇就業(yè)獲得感，制定實施優(yōu)秀人才專項獎勵辦法。用好市級高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，完善校企雙聘制度，支持創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及高校院所引進(jìn)急需緊缺高層次人才。給予來蘇求職面試的青年人才一次性交通補(bǔ)貼和最長14天青年人才驛站免費住宿。優(yōu)化實施知名高校大學(xué)生暑期實習(xí)計劃，完善高中階段留學(xué)人員學(xué)生檔案托管、歸國人才新建檔案等服務(wù)，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才學(xué)成歸來。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，做優(yōu)新業(yè)態(tài)、新模式從業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位推薦服務(wù)，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。

　　五、推動服務(wù)友好，聚力打造高品質(zhì)人才生態(tài)

　　15. 保障人才安居。堅持分級保障、租售并舉，綜合運用優(yōu)購房、購房貼、租房貼、助力貸、優(yōu)租房等方式，為各類人才提供多元化住房保障。加快推進(jìn)蘇州院士驛站建設(shè)，為頂尖人才提供最優(yōu)住房保障。建立健全人才公寓星級管理制度，加強(qiáng)高品質(zhì)人才社區(qū)建設(shè)，合理布局公共服務(wù)、生活娛樂和商業(yè)配套設(shè)施。提升“蘇易居”人才住房管理服務(wù)平臺運營水平，統(tǒng)籌整合全市優(yōu)質(zhì)人才房源，提高人才找房租房便捷度。鼓勵各縣級市(區(qū))結(jié)合本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，面向各類人才群體提供精準(zhǔn)化、差異化安居支持。

　　16. 解決關(guān)鍵小事。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一站式”人才綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)高層次人才全周期服務(wù)“一件事”改革，依托“蘇州人才網(wǎng)”等平臺，完善以“蘇才碼”和高層次人才數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的人才服務(wù)數(shù)字化體系，提升12345“尚賢”人才服務(wù)熱線運行質(zhì)效，讓各類人才線上線下都能“有求必應(yīng)”。深化黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，做好人才結(jié)對聯(lián)系、走訪慰問工作，建立健全來蘇院士服務(wù)保障體系。優(yōu)化高層次人才子女教育服務(wù)實施辦法，加大人才子女入學(xué)保障，推進(jìn)企業(yè)外來用工子女入學(xué)便利化改革。落實高層次人才醫(yī)療保障待遇，開設(shè)人才優(yōu)診通道和特需門診，為高層次人才提供專家診療、健康體檢等服務(wù)。

　　17. 便捷人才流動。強(qiáng)化外籍人才融入服務(wù)，拓展外籍人士融合服務(wù)站點建設(shè)，更大力度落實獲得永久居留資格的外籍人才待遇，積極營造國際化便利化的語言、支付、醫(yī)療、出行及政務(wù)服務(wù)等應(yīng)用場景。用好外國高端人才確認(rèn)函審批權(quán)限，支持優(yōu)秀外籍高層次人才、科研團(tuán)隊成員享受相應(yīng)的工作許可證辦理便利。深化虹橋國際開放樞紐人力資源與人才戰(zhàn)略合作，推進(jìn)長三角區(qū)域人才資質(zhì)互認(rèn)、資源共享、服務(wù)互通、多元合作，促進(jìn)人才要素跨區(qū)域自由流動和高效配置。

　　18. 打造舒心環(huán)境。發(fā)放頂尖人才“城市禮遇卡”，升級高層次人才“姑蘇英才卡”，推出青年人才“心意禮包”，分層分類專屬定制交通出行、安居服務(wù)、園林游覽、文化娛樂等服務(wù)資源。在人才相對集聚的重點區(qū)域，加快布局教育、醫(yī)療、商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、文體等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，打造體現(xiàn)國際水平的購物休閑娛樂生活圈、主題商業(yè)街區(qū)，為人才提供全方位生活配套。圍繞人才多樣化個性化需求，定期邀請人才參加主題培訓(xùn)、國情考察、專家休假等活動，豐富文化服務(wù)供給，積極打造文娛新IP，增強(qiáng)人才歸屬感。