廣東省關于印發(fā)《廣東省2024年科學施肥增效工作方案》的通知

　　粵農農辦〔2024〕號

各地級以上市農業(yè)農村局，深圳市鄉(xiāng)村振興和協作交流局，各有關單位：

　　為落實《廣東省到2025年化肥減量化行動方案》，持續(xù)推進科學施肥，促進農業(yè)綠色高質量發(fā)展，根據《農業(yè)農村部種植業(yè)管理司關于做好2024年科學施肥增效化工作的通知》(農農(肥水)〔2024〕10號)文件精神，結合我省實際，我廳制定了《廣東省2024年科學施肥增效工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　廣東省農業(yè)農村廳辦公室

　　2024年5月28日

　　(聯系人：徐守俊，聯系電話：020-37288083)

　　廣東省2024年科學施肥增效工作方案

　　肥料就是糧食的“糧食”。大力推進科學施肥增效行動，對保障糧食安全和重要農產品穩(wěn)定安全供給具有重要意義，同時為農業(yè)綠色高質量發(fā)展作出重要貢獻。根據農業(yè)農村部種植業(yè)管理司《關于做好2024年科學施肥增效化工作的通知》(農農(肥水)〔2024〕10號)的要求，制定《廣東省2024年科學施肥增效工作方案》。

　　一、總體要求

　　以習近平總書記重要指示精神為指導，全面貫徹落實中央一號文件工作部署，以服務支撐糧油等主要作物大面積單產提升行動為重點工作，落實《到2025年化肥減量化行動方案》部署，按照“高產、優(yōu)質、經濟、環(huán)保”的要求，持續(xù)推進科學施肥增效行動，夯實測土配方施肥基礎，結合農村生活污水資源化利用工作，選擇一批重點縣探索整村整鄉(xiāng)推廣施肥新技術新產品新機具，糧油作物堅持“控總量、優(yōu)結構、提單產”，經濟作物堅持“增有機、重平衡、提品質”，促進施肥精準化、智能化、專業(yè)化，提高化肥利用率，為保障糧食和重要農產品安全供給提供有力支撐。

　　二、目標任務

　　鞏固擴展測土配方施肥基礎工作，完成化肥利用率、肥料效應、配方校正、“三新”集成等田間試驗260個，開展農戶施肥情況調查11000戶以上。大力推進科學施肥增效行動，全省建設化肥減量增效“三新”集成推進縣10個。其中，糧食作物“三新”推進縣8個，每個縣重點打造10個千畝方和2個萬畝片，輻射帶動15萬畝以上;特色經濟作物“三新”推進縣2個，每個縣建設3個千畝方，輻射帶動周邊5萬畝以上。大力提升科學施肥宣傳培訓質量和覆蓋度，保持測土配方施肥技術覆蓋率在90%以上。具體任務見附件1。

　　三、重點工作

　　(一)鞏固測土配方施肥基礎，拓展“三新”施肥技術集成。

　　整合我省教學科研單位有關技術力量以及肥料生產、施肥服務企業(yè)相關新產品、新技術，在有關縣市區(qū)開展各種田間施肥試驗260個。主要包括水稻化肥利用率試驗、肥料效應、配方校正、“三新”施肥集成等田間試驗。各單位需嚴格參照田間試驗技術規(guī)程開展試驗，選擇有代表性、示范性的田塊布設試驗，試驗與示范相結合，強化田間試驗日常管理、規(guī)范取樣、測產分析，及時匯總分析相關試驗數據，為全省肥料利用率測算工作提供數據支撐。整理分析近年來全省施肥有關數據信息，結合科研單位和肥料企業(yè)等科學施肥有關研究、技術成果，制定并發(fā)布適合我省的“三新”施肥技術規(guī)程。深入挖掘測土配方施肥數據，依托我省開發(fā)的“施肥博士微信小程序”(見附件2)生成本地區(qū)主要農作物精準施肥方案，推進智能化信息化施肥服務。

　　(二)探索科學施肥新模式，加快“三新”集成配套推廣。

　　在糧食作物主產區(qū)和特色經濟作物種植區(qū)，結合農村生活污水資源化還田利用，探索整村整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進“三新”集成技術模式。

　　糧食作物產區(qū)，主要集成推廣水稻專用配方肥(包括緩控釋肥)以及輕簡高效機械施肥等“三新”模式，實施沼渣、沼液還田，合理利用經無害化處理的農村生活污水;特色經濟作物種植區(qū)，果茶園重點推廣有機肥(包括沼渣、沼液)+配方肥+水肥一體化和葉面施肥等模式，蔬菜重點推廣有機肥(包括沼渣、沼液)+水肥一體化等模式，合理利用經無害化處理的農村生活污水。通過“三新”示范區(qū)建設形成縣域化肥減量增效主推技術，帶動科學施肥增效新技術、新產品、新機具大面積推廣應用，達到降本增效目標。依托“三新”項目推進縣，大力發(fā)展科學施肥社會化服務，鼓勵開展整村整鄉(xiāng)“統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施”科學施肥服務，加快輕簡、高效、智能施肥技術應用，提升科學施肥水平。

　　(三)設立評價指標，科學評估化肥減量化工作成效。

　　通過田間試驗、農戶調查等方式，準確獲取相關數據，建立以測土配方施肥技術覆蓋率、作物施肥強度、化肥利用率為主的評價指標，客觀評估化肥減量化效果。強化肥效監(jiān)測。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域設點、綜合試驗”要求，統(tǒng)籌安排化肥利用率測算工作，落實好水稻化肥利用率試驗，為科學測算化肥利用率積累數據。深化施肥調查。優(yōu)化農戶施肥調查方式方法，綜合考慮作物類型、種植制度、施肥主體等因素，以種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等為主，科學合理安排農戶施肥調查點位，優(yōu)化覆蓋面，通過“施肥監(jiān)測通”小程序(二維碼見附件2)，開展農戶施肥情況和肥料使用效果調查監(jiān)測。充分發(fā)揮教學科研單位、農技驛站、地方分院等指導引領作用，通過培訓提升基層農技人員素質，提高調查結果準確度。充分發(fā)揮田間試驗承擔單位專家團隊作用，分片區(qū)審核各縣區(qū)農戶施肥情況調查數據，建立數據審核會商制度，確保數據科學準確，符合實際。

　　(四)提升宣傳培訓質量，統(tǒng)籌推進科學施肥技術推廣行動。

　　深入推進“百縣千鄉(xiāng)萬戶”科學施肥培訓行動，省、市、縣農業(yè)農村部門“三級聯動”，科研教學、行業(yè)協會、肥料企業(yè)“三方互動”，統(tǒng)籌推進宣傳與培訓工作。“三新”集成推進縣要依托經驗豐富的省級及以上媒體平臺，借助省內外高水平專家技術團隊，統(tǒng)籌各項目縣資金開展以“廣東科學施肥增效”為主題的宣傳培訓工作，通過線上+線下直播課堂、施肥“三新”集成技術科普視頻、典型經驗專題報道、宣傳單頁張貼等多形式、多渠道指導農戶科學施肥，讓科學施肥技術走進千家萬戶，科學施肥理念深入人心。

　　四、資金安排和使用

　　2024年化肥減量增效項目資金1730萬元，項目資金已經通過《廣東省財政廳關于下達2024年中央耕地建設與利用資金的通知》(粵財農〔2024〕49號)下達，項目任務見附件1。項目資金使用作如下規(guī)定：

　　(一)測土配方施肥基礎工作，資金580萬元

　　1.農戶施肥情況調查，資金80.3萬元。全省調查農戶11000戶以上，農戶調查費用約73元/戶。資金主要用于支付勞務費、差旅費、印刷費、技術培訓、數據錄入等所產生的費用。

　　2.田間試驗樣品檢測，資金67.7萬元。檢測田間試驗土壤樣品260個，每個500元;檢測植株樣品2735個，每個200元。其中：省農業(yè)科學院農業(yè)質量標準與監(jiān)測技術研究所檢測植株樣2000個樣品，資金40.0萬元;高州市農業(yè)農村局檢測土壤樣品260個樣品和植株樣品735個，資金27.7萬元。資金主要用于樣品處理、檢測和技術培訓，包括購置(或維修)儀器設備、化驗耗材(試劑、易耗品等)、樣品運輸、勞務費、差旅費、印刷費、水電費、咨詢費、郵寄費等。

　　3.田間試驗，資金432萬元。開展田間肥效試驗260個，水稻化肥利用率試驗1.8萬元/個、其他田間肥效試驗1.6萬元/個。省農科院農業(yè)資源與環(huán)境研究所承擔70個試驗，安排116萬元;仲愷農業(yè)工程學院承擔60個試驗，安排99.6萬元;華南農業(yè)大學沈宏團隊承擔49個試驗，安排82萬元;華南農業(yè)大學李永濤團隊承擔51個試驗，安排84.8萬元;廣東省科學院南繁種業(yè)研究所承擔30個試驗，安排49.6萬元。資金主要用于試驗布置、技術培訓、報告撰寫，包括租賃費、勞務費、差旅費、交通費、水電費、咨詢費、印刷費、郵寄費等。

　　(二)科學施肥“三新”集成推進縣建設，資金1150萬元

　　10個科學施肥“三新”集成推進縣，每個縣安排資金115萬元。具體任務：在示范區(qū)集成推廣科學施肥新技術、新產品、新機具，提供施肥新服務。本項目主要以新型農業(yè)經營主體作為重點，采用政府購買服務、物化補助等方式實施。一是水稻種植區(qū)每畝補助金額不超過50元，主要用于配方肥、緩控釋肥、葉面肥以及機械施肥服務補貼。二是特色經濟作物示范區(qū)每畝補助金額不超過500元，主要用于有機肥、水溶肥、中微量元素肥、功能性特肥等物化補助。三是技術服務和媒體宣傳培訓等給予資金支持，主要用于技術指導單位服務費，省級及以上主流媒體宣傳培訓服務費，宣傳單頁以及標識牌制作費用，費用占比不超過10%。

　　五、工作要求

　　按照“省負總責、地市督導、縣抓落實”的責任機制，層層落實屬地責任，構建上下聯動、共同推進的工作機制。

　　(一)提高思想認識，加強組織領導?；蕼p量增效工作已經被納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察、國家綠色先行區(qū)建設、廣東省農業(yè)農村污染治理攻堅計劃、廣東省農業(yè)農村領域減排固碳、廣東省鄉(xiāng)村生態(tài)振興重點工作等考核范疇，以上工作責任在市、縣級人民政府。各地要高度重視，充分認識到做好化肥減量增效工作對糧食安全、農產品安全、生態(tài)文明建設和現代農業(yè)發(fā)展中的重要作用，加強組織領導，明確職責分工。各“三新”集成推進縣要根據本地區(qū)實際，細化目標任務，明確實施區(qū)域范圍、實施主體、示范技術模式以及相應面積等，細化資金補助標準，確保工作任務落實，于6月30日前將加蓋公章的“三新”項目縣具體實施方案報省農業(yè)環(huán)境與耕地質量保護中心備案。

　　(二)更新完善數據，強化技術支撐。分析整理測土配方施肥基礎數據，完善主要作物施肥方案和施肥“三新”技術集成。更新、完善全省測土配方施肥數據庫，優(yōu)化測土配方施肥專家系統(tǒng)(微信小程序)(見附件2)，以現代化信息手段全面提升我省測土配方施肥信息化服務水平。各級肥料技術推廣部門要適時發(fā)布施肥建議，指導農民使用我省測土配方施肥專家系統(tǒng)，提高農民科學用肥水平。

　　(三)加強信息調度，強化監(jiān)督檢查。省級主管部門按“一季一調度、半年一通報”對地市農業(yè)農村部門和各項目承擔單位化肥減量化工作開展信息調度，及時掌握任務落實、資金使用、工作進度等情況，同時對各項目承擔單位在項目實施前、中、后期開展督導調研，現場打分評價，評價結果作為下一年度項目申報評判標準，發(fā)現問題及時督促整改、限期整改，嚴把各個環(huán)節(jié)質量關，確保化肥減量化工作取得實效。

　　(四)規(guī)范資金使用，及時總結驗收。強化資金使用監(jiān)管，加強績效考核，保障資金用途規(guī)范。根據農業(yè)農村部制訂的《農業(yè)相關轉移支付績效管理工作規(guī)程(試行)》(農計財便函〔2022〕396號)相關要求，加強績效運行監(jiān)控。請各市督促轄區(qū)內有關縣(市、區(qū))每月25日前在農業(yè)農村部轉移支付管理平臺(網址：zyzf.xnzb.org.cn)填報資金支出進度、績效完成情況等信息，填報化肥減量增效工作進展情況表(見附件3)，并于2024年12月10日前報送本年度項目總結和績效自評報告。“三新”集成推進縣項目實施結束后，由地級市農業(yè)農村部門根據《廣東省農業(yè)農村廳專項資金項目驗收管理辦法》(試行)相關要求，組織項目驗收，重點評估各示范縣工作任務完成情況、實施效果、標牌樹立、資金到位、補貼物資、檔案建立等落實情況，主推技術模式確立與推廣情況;省級教學科研單位完成田間試驗和樣品檢測任務后，由其主管部門組織驗收。