東莞市關于印發(fā)《關于推動全市商貿業(yè)（鋪位）百業(yè)興旺的若干措施》的通知

專班各成員單位：

　　《關于推動全市商貿業(yè)(鋪位)百業(yè)興旺的若干措施》業(yè)已經市領導審定同意，現印發(fā)給專班各成員單位，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部

　　推動全市商貿業(yè)(鋪位)百業(yè)興旺工作專班

　　2024年3月20日

　　關于推動全市商貿業(yè)(鋪位)百業(yè)興旺的若干措施

　　為進一步助力全市商貿業(yè)興旺，推動全市經濟運行持續(xù)向好，制定本措施。

　　本措施所述“鋪位”是指以臨街商鋪、商業(yè)樓、步行街、商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)內的生活配套等形式存在具有線下經營功能的實體經營場所。

　　本措施所述“閑置鋪位”是指具備出租條件，但未實際出租且持續(xù)閑置時長超過6個月并納入全市閑置鋪位統(tǒng)計臺賬的實體經營場所。

　　本措施所述“市屬國有閑置鋪位”包括市屬行政事業(yè)單位、市屬企業(yè)的閑置鋪位。

　　本措施所述“鎮(zhèn)街(園區(qū))閑置鋪位”專指鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)的閑置鋪位。

　　一、更大力度降低租戶成本

　　1.加大市、鎮(zhèn)(園區(qū))閑置鋪位免租期實施力度。對承租市屬國有、鎮(zhèn)街(園區(qū))閑置鋪位協議租期滿2年(含)以上的，一次性給予3個月免租期，其他可疊加實施的租金優(yōu)惠政策由雙方協商確定。對實施免租期的市屬企業(yè)、鎮(zhèn)街(園區(qū))屬企業(yè)，依照相關規(guī)定在企業(yè)負責人年度經營績效考核時予以適當剔除。(責任單位：市國資委、各市屬企業(yè)、市委宣傳部、市機關事務管理局、市供銷社、各鎮(zhèn)街政府和園區(qū)管委會)

　　2.加大對首店招引的支持。支持國際知名品牌企業(yè)、國內自主知名品牌企業(yè)及其授權代理商在全市范圍內開設中國(內地)首店、華南首店、東莞首店、潮牌(旗艦店新業(yè)態(tài)店等同)，對上述首店承租市屬國有、鎮(zhèn)街(園區(qū))閑置鋪位協議租期3年(含)以上且簽約面積在300平方米(含)以上的一次性給予6個月免租期。(責任單位：各市屬企業(yè)、市委宣傳部、市機關事務管理局、市供銷社、各鎮(zhèn)街政府和園區(qū)管委會)

　　3.加大對扶貧幫困等特殊用途租戶的支持。對承租市屬國有、鎮(zhèn)街(園區(qū))閑置鋪位用于對口幫扶地區(qū)及革命老區(qū)特色農產品展銷、非遺工藝品及傳統(tǒng)工藝品展銷以及為社會提供慈善公益用途的，實行合同期內免收租金，只收取物業(yè)管理費和水電費。本條所述特殊用途，包括但不限于前述所列舉的范圍，具體由閑置鋪位業(yè)主方或實際管理方明晰確定。(責任單位：各市屬企業(yè)、市委宣傳部、市機關事務管理局、市供銷社、各鎮(zhèn)街政府和園區(qū)管委會)

　　4.倡導各方共同助力降低租戶成本。倡導村(社區(qū))集體經濟組織對閑置鋪位實施免租期政策，對承租閑置鋪位協議租期滿1年(含)以上的，一次性給予2個月免租期。對免租期金額占集體收入比重較高、收支困難的村(社區(qū))集體經濟組織，各鎮(zhèn)街(園區(qū))財政視情況給予補助。鼓勵私人業(yè)主(含私人企業(yè))參照執(zhí)行，具體由雙方協商確定。(責任單位：各鎮(zhèn)街政府和園區(qū)管委會)

　　二、更大力度進行金融扶持

　　5.實施普惠金融貸款扶持。充分發(fā)揮普惠金融服務作用，擴大政策性融資產品覆蓋面，推動銀行機構與行業(yè)協會對接，對符合條件的美容、餐飲、文旅等線下實體門店經營戶發(fā)放貸款，建立綠色高效審批及放款通道，積極創(chuàng)新產品與服務，為全市實體門店經營戶提供多樣化融資產品。(責任單位：市金融工作局、市商務局、東莞銀行、東莞農村商業(yè)銀行)

　　6.實施政策性擔保扶持。鼓勵政府性擔保機構加大對商貿企業(yè)融資的扶持力度，在先行試點區(qū)域范圍內，凡是符合國擔基金批量化業(yè)務準入條件、租賃閑置鋪面的小微企業(yè)和個人向銀行融資并申請擔保的，采取“優(yōu)先準入、批量受理、快速審批、費率優(yōu)惠”的政策，年化擔保費率不超過0.6%。(責任單位：市金融工作局、科創(chuàng)金融集團)

　　7.實施首店經濟獎勵扶持。對國際國內知名品牌授權商(代理商)或被授權商在東莞市開設首店、舉辦新品發(fā)布活動給予支持。圍繞零售餐飲業(yè)態(tài)，聚焦東莞市中心城區(qū)、松山湖等區(qū)域重點商圈，支持商業(yè)綜合體運營企業(yè)積極招引具有影響力、代表性的國際國內知名品牌開設首店;支持零售業(yè)國際國內知名品牌在我市發(fā)布新品。其中單個企業(yè)或單個事項(同一品牌首店的開設、招引)累計獎勵最高不超過50萬元。(責任單位：市商務局、市財政局)

　　8.實施新增納統(tǒng)扶持。對符合《關于支持企業(yè)上規(guī)發(fā)展做大做強的若干措施》的企業(yè)、個體戶，當年新增納入東莞市限額以上統(tǒng)計名錄的批零住餐行業(yè)企業(yè)、個體戶等市場主體，給予最高10萬元獎勵。(責任單位：市商務局、市財政局)

　　三、更大力度提升開業(yè)便利度

　　9.優(yōu)化消防驗收手續(xù)。對符合《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》的一般項目范圍的商貿業(yè)(商鋪)建設工程消防驗收備案，可以采用告知承諾制方式申請備案。進一步拓展和完善我市既有建筑改變使用功能規(guī)劃消防審查聯合審查正負面清單，在確保建筑和消防安全前提下，因地制宜優(yōu)化消防驗收備案手續(xù)。對已取得消防審批手續(xù)的既有建筑，只涉及建筑使用單位變更、地址名稱變更等，無擴建、改建且仍使用原場所的，由各行業(yè)主管部門直接認可該建筑原建設工程消防審批文件。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、各鎮(zhèn)街政府和園區(qū)管委會)

　　10.推動商貿業(yè)企業(yè)“高效辦成一件事”。深化企業(yè)全生命周期“證照一網通辦”改革，重構跨部門辦理業(yè)務流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交，壓減辦理時長和辦事成本，提高市場主體準入準營效率。(責任單位:市政務服務數據管理局、市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街政府和園區(qū)管委會)

　　四、更大力度聚業(yè)態(tài)促消費

　　11.支持步行街(商圈)改造提升。鼓勵商圈、特色街區(qū)商業(yè)綜合體開展場景改造，推動步行街(商圈)完善業(yè)態(tài)結構，拓展消費空間，打造特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁的商業(yè)街區(qū)，滿足市民消費升級需求。對新獲評的省級示范特色步行街(商圈)，開展改造提升直接相關工作，包括品質提升，優(yōu)化街區(qū)環(huán)境，提高商業(yè)質量，引進零售餐飲知名品牌，開展促消費活動等項目給予一次性獎補。(責任單位：市商務局、市財政局)

　　12.支持配套免費停車服務。鼓勵和倡導重點商圈和示范街區(qū)周邊停車位運營商在春節(jié)、元宵、“五一”“十一”及周末等重點節(jié)假日相關時點提供免費停車服務，具體辦法由屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))制定實施。(責任單位：各鎮(zhèn)街政府和園區(qū)管委會)

　　13.支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展。全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設，鼓勵有條件的社區(qū)，因地制宜、一圈一策，完善“一站式”便民服務功能，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，保障生活必需。鼓勵因地制宜發(fā)展特色餐飲、運動健身、保健養(yǎng)生、新式書店、休閑娛樂、老年康護、幼兒托管等品質提升類業(yè)態(tài)，促進商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，滿足居民多樣化的消費需求，提升生活品質。鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)豐富生活服務功能，提升消費便利化、品質化水平。(責任單位：市商務局)

　　14.支持特色文旅活動。整合全市特色美食、住宿、工業(yè)文旅等資源，優(yōu)化調整現有公交線路，推出不少于10條特色旅游公交專線，每條專線至少涵蓋一景點、一商圈、一工廠、一餐飲等消費場景。鼓勵各鎮(zhèn)街(園區(qū))結合地域文化推出“莞貨莞品”“一鎮(zhèn)一品”等特色產品。整合全市文旅體資源，如“文采四季”“火柴盒”城市藝術TIME、演唱會、音樂會、馬拉松比賽、CBA聯賽及各鎮(zhèn)街傳統(tǒng)節(jié)日巡游慶典等文旅體活動，打造豐富多元的促消費場景。(責任單位：市文化廣電旅游體育局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、交投集團、各鎮(zhèn)街政府和園區(qū)管委會)

　　本措施自印發(fā)之日起生效實施，有效期至2024年12月31日。同一企業(yè)同一事項滿足本措施條件和我市其他政策條件的，除本措施有明確規(guī)定外，按照就高原則擇一享受。國家、省有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。各責任單位按照分工，采取積極舉措，通力協作，推動各項措施高效直達，確保措施第一時間落地。