湛江市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)湛江市2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項行動工作方案的通知

各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局，廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心維權(quán)援助(湛江)分中心，湛江市專利保護協(xié)會、湛江市商標協(xié)會，機關(guān)各科室、奮勇分局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《湛江市2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　湛江市市場監(jiān)督管理局

　　2024 年 7 月 19日

　　聯(lián)系人：知識產(chǎn)權(quán)促進科 穆洋，聯(lián)系電話：3586422

　　湛江市2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)

　　“藍天”專項行動方案

　　為進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，營造健康有序的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，高質(zhì)量推動知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深化“藍天”行動 促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國知發(fā)運函字〔2024〕69號)和《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省 2024 年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項行動工作方案的通知》(粵市監(jiān)知促〔2024〕319號)要求，結(jié)合湛江市實際，制定本方案。

　　一、行動目標

　　以總書記 思想為指導(dǎo)，貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)局加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)部署，落實《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)要求，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范服務(wù)行為，健全治理體系，促進知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高質(zhì)量供給能力，推動形成以知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

　　通過開展知識產(chǎn)權(quán)藍天行動，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊各類知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為，有效遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒現(xiàn)象，提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平，增強社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

　　二、行動重點

　　(一)加強知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管

　　1.配合省市場監(jiān)督管理局開展專利代理機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查，重點檢查專利代理機構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量等情況。

　　2.開展商標代理機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查，重點檢查商標代理機構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量等情況。

　　3.加強對專利代理師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，規(guī)范專利代理行為，提高專利代理質(zhì)量。

　　(二)打擊知識產(chǎn)權(quán)代理違法行為

　　1.打擊團伙型非正常專利申請代理行為。及時調(diào)查處理非正常專利申請代理行為線索，組織相關(guān)代理機構(gòu)配合撤回申請、開展自查自糾，對代理非正常專利申請情節(jié)嚴重的，依法給予嚴厲查處或提請上級部門查處;要重點打擊通過設(shè)立關(guān)聯(lián)公司、冒用身份信息專門編造專利的團伙型非正常專利申請代理行為。加強與公安、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合，涉嫌通過非正常專利申請騙取政府獎勵補貼、偷逃稅款的，依法移送相關(guān)機關(guān)追究刑事責任。

　　2.打擊無資質(zhì)專利代理行為。切實履行對擅自開展專利代理行為的查處職能，重點打擊通過分散提交、分環(huán)節(jié)代理、經(jīng)由有資質(zhì)機構(gòu)提交等方式規(guī)避監(jiān)管等各類違法行為，從嚴認定違法所得，加大處罰力度，對發(fā)現(xiàn)出租、出借專利代理資質(zhì)的機構(gòu)線索，要及時反饋市局，市局提請省局依法依規(guī)嚴肅查處。對于國家知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)的線索，積極配合省局開展調(diào)查工作，按要求向省局有關(guān)處室、稽查辦公室反饋情況。市局有關(guān)科室要切實履職，加強協(xié)作配合，形成打擊無資質(zhì)專利代理行為的合力。

　　3.從嚴打擊商標代理違法行為。加強對商標代理機構(gòu)代理惡意“撤三”、搶注囤積、注冊重大不良影響商標、惡意制造同日申請等行為的排查監(jiān)控，加大打擊力度、從嚴查處，必要時提請省局報請國家知識產(chǎn)權(quán)局停止受理其商標代理業(yè)務(wù)。要加強商標代理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，加大“雙隨機、一公開”檢查力度，督促商標代理機構(gòu)和從業(yè)人員依法完善備案信息、健全內(nèi)部管理制度、建立惡意申請篩查機制，提升合法規(guī)范經(jīng)營意識。

　　4.整治冒用官方名義等不正當手段招攬業(yè)務(wù)行為。通過加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，嚴格規(guī)范代理機構(gòu)在各類網(wǎng)絡(luò)平臺上冒用官方名稱、標識等招攬業(yè)務(wù)的違規(guī)行為。加大對專利快速預(yù)審、優(yōu)先審查等服務(wù)事項的宣傳力度，防范代理機構(gòu)利用信息不對稱、聲稱有內(nèi)部快速授權(quán)渠道等方式而謀取不法利益，對違規(guī)機構(gòu)及時采取行政約談、行業(yè)自律等措施。要依法整治專利發(fā)明人“掛名”行為，加強線索排查，深挖關(guān)聯(lián)代理機構(gòu)，實施重點監(jiān)控。

　　(三)整治非正常專利申請

　　1.加強對專利申請的質(zhì)量監(jiān)控，對明顯不符合專利授權(quán)條件的非正常專利申請，依法予以撤回。

　　2.對存在非正常專利申請行為的申請人和代理機構(gòu)，進行約談、批評教育，并視情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)處罰。

　　三、主要措施

　　(一)廣泛收集違法違規(guī)線索。一是暢通投訴舉報渠道，通過12315、12345等投訴舉報渠道，收集線索。二是關(guān)注輿情動態(tài)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)、媒體報道等多個信息渠道獲取經(jīng)營者違法違規(guī)線索。

　　(二)加強知識產(chǎn)權(quán)保護綜合執(zhí)法。一是建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，加強跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，形成執(zhí)法合力。二是組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，重點打擊侵犯商標、專利、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。三是加強線上知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。

　　(三)加大宣傳引導(dǎo)力度。要充分利用政府門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體及新媒體信息傳播渠道等向社會公開“藍天”行動主要內(nèi)容，充分調(diào)動社會各方面積極性，鼓勵社會公眾舉報各類代理違法行為，加大社會輿論監(jiān)督，營造良好營商環(huán)境。

　　(四)加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮專利、商標代理行業(yè)協(xié)會自律作用，推動行業(yè)組織開展自律懲戒、線索調(diào)查、暗訪和協(xié)查辦案等工作，協(xié)同做好輿情應(yīng)對，形成監(jiān)管合力。組織開展專利代理師、商標代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，落實執(zhí)業(yè)宣誓制度，培養(yǎng)和形成誠實守信、規(guī)范服務(wù)的執(zhí)業(yè)精神。

　　四、行動步驟

　　(一)動員部署(2024年7月19日至2024年7月31日)

　　制定知識產(chǎn)權(quán)“藍天”行動實施方案，明確工作目標、任務(wù)和分工，廣泛宣傳發(fā)動。

　　(二)組織實施(2024年8月1日至2024年10月31日)

　　按照行動方案要求，扎實開展各項工作，加強執(zhí)法檢查，查處一批知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)案件，及時曝光典型案例。

　　(三)總結(jié)提升(2024年11月1日至2024年11月15日)

　　對知識產(chǎn)權(quán)“藍天”行動進行總結(jié)，評估行動效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，結(jié)合本地實際制定細化方案，強化工作部署，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，大力推進行動落到實處，見到實效。

　　(二)壓實工作責任。要嚴格依法核查上級部門轉(zhuǎn)辦的案件線索，及時反饋調(diào)查處理情況，做出處罰的要第一時間向市局報送行政處罰決定書。

　　(三)強化信息報送。要及時總結(jié)行動開展情況，指定專人負責案件信息統(tǒng)計報送，行動開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗做法要及時報送市局。年度總結(jié)和統(tǒng)計表請于11月10日前報市局知識產(chǎn)權(quán)促進科。