福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)福州市培育物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈鏈主企業(yè)工作方案的通知

各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局(公司)，市屬各高等院校、自貿區(qū)福州片區(qū)管委會：

　　《福州市培育物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈鏈主企業(yè)工作方案》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作要求，認真抓好貫徹落實。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2024年7月7日

　　(此件主動公開)

　　福州市培育物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈

　　鏈主企業(yè)工作方案

　　為貫徹落實市委、市政府關于全面提升我市重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的決策部署，錨定物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈高質量發(fā)展目標，著力培育一批供應鏈鏈主企業(yè)，打造協(xié)同性強、效益顯著的供應鏈發(fā)展模式，提升供應鏈地位和影響力，根據(jù)《中共福州市委辦公廳福州市人民政府辦公廳關于開展“引龍頭、強鏈條、進千企、優(yōu)服務”專項行動的通知》(榕委辦發(fā)明電〔2021〕65號)等文件精神，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、總體思路

　　堅持“產業(yè)為基、供應鏈服務強基賦能”，立足福州優(yōu)勢產業(yè)及供應鏈軟硬件基礎設施現(xiàn)狀，發(fā)揮好生產性服務業(yè)的牽引作用，持續(xù)優(yōu)化政策引導、金融支持、服務配套，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，搭建產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展路徑，提高供應鏈金融服務質效，充分發(fā)揮政策激勵效應，結合龍頭企業(yè)“引進來”和“走出去”工作，培育一批與產業(yè)發(fā)展相配套，具備較強資源配置能力的供應鏈鏈主企業(yè)，打造產業(yè)鏈集聚高地和區(qū)域品牌，促進物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈發(fā)展協(xié)同化、高端化、全球化，不斷提升產業(yè)發(fā)展水平和產品附加值，全面提升福州市產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，更好地服務本地企業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展目標

　　至2026年，供應鏈服務水平大幅提高，資源配置能力顯著增強，對產業(yè)的賦能效應進一步凸顯，培育壯大一批供應鏈核心企業(yè)和供應鏈服務企業(yè)。力爭重點培育鏈主企業(yè)數(shù)達到18家，鏈主企業(yè)年產值(營收)總額達3000億元，百億供應鏈企業(yè)(集團)超20家。

三、主要任務

　　(一)著力夯實產業(yè)鏈發(fā)展基礎

　　1.支持農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)等帶動能力強的供應鏈核心企業(yè)探索建設農村電商產業(yè)園區(qū)，推動農產品電商發(fā)展。支持我市國家省市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、規(guī)模農業(yè)企業(yè)發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，解決農業(yè)生產重點領域和關鍵環(huán)節(jié)存在的問題。(責任單位：市農業(yè)農村局、市海漁局、市商務局、市郵政局)

　　2.支持制造業(yè)核心企業(yè)加大技術改造力度，開展關鍵核心技術攻關，發(fā)展具有核心競爭力的新技術、新產品，擴大中高端產品比重，不斷向價值鏈中高端躍進。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)拓展協(xié)同研發(fā)、設計、檢驗檢測認證、維護檢修等增值服務。以紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材、電子信息、精細化工等重點產業(yè)鏈的需求為突破點，吸附上下游企業(yè)落地園區(qū)，培育一批功能定位準確、集聚輻射能力強的生產性服務企業(yè)。(責任單位：市工信局、市科技局、市商務局)

　　3.發(fā)揮國企供應鏈引領作用，增強供應鏈自主可控能力。支持市屬國企積極拓展供應鏈業(yè)務，鼓勵市屬國企主動對接央企、省屬企業(yè)，鏈接本地龍頭企業(yè)，挖掘項目資源，圍繞我市重點產業(yè)及大宗商品、消費品等領域拓展供應鏈業(yè)務。(責任單位：市國資委、市財政局、市商務局)

　　(二)著力構建產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式

　　1.推動供應鏈服務與優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展。支持供應鏈服務企業(yè)深度對接區(qū)域內農業(yè)、制造業(yè)領域優(yōu)勢產業(yè)集群，挖掘產業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)原材料、中間品、產成品的供應鏈服務需求，提供從原料采購到成品銷售的全產業(yè)鏈閉環(huán)供應鏈服務，帶動優(yōu)勢產業(yè)上下游企業(yè)在區(qū)域內集聚。(責任單位：市商務局、市工信局、市農業(yè)農村局、市海漁局)

　　2.推進“物流+產業(yè)”融合創(chuàng)新發(fā)展。加快現(xiàn)代物流體系建設，提升江陰港、羅源灣、松下港、空港四大物流集聚區(qū)能級，大力發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)，提速機場二期、港口后方鐵路建設，構建內外聯(lián)通、安全高效的物流網絡。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)業(yè)務流程融合協(xié)同，為紡織化纖、電子信息、機械制造、輕工食品、冶金建材、石油化工等產業(yè)集群企業(yè)提供量身定制的供應商管理庫存、線邊物流、供應鏈一體化服務等綜合物流解決方案。支持物流企業(yè)與商貿流通企業(yè)深度協(xié)作，推廣統(tǒng)倉共配、保稅通關、支付結匯等一體化供應鏈服務。推動物流企業(yè)結合產業(yè)需求建設逆向物流服務體系?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹泄ば啪?、市發(fā)改委、市交通局、福州(長樂)國際航空城管委會〕

　　(三)著力創(chuàng)新產業(yè)鏈金融服務水平

　　1.加大金融支持力度。支持金融機構創(chuàng)新體制機制，為我市供應鏈服務企業(yè)研究專屬信貸產品，開辟金融服務綠色通道，在產品創(chuàng)新、授信決策、業(yè)績考核、不良率容忍度及風險責任等方面實施差異化管理。(責任單位：市金融局、市商務局)

　　2.打造供應鏈金融應用場景。支持金融機構深化供應鏈業(yè)務應用場景，開發(fā)個性化、特色化供應鏈金融產品和服務，快速響應企業(yè)融資需求。支持優(yōu)勢產業(yè)核心企業(yè)與金融機構或金融科技平臺合作，依法依規(guī)開展供應鏈金融業(yè)務。(責任單位：市金融局、市商務局、市工信局、市農業(yè)農村局、市海漁局、市國資委)

　　(四)著力釋放產業(yè)鏈政策激勵效能

　　1.用足用好促進現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務產業(yè)、商貿行業(yè)、平臺經濟發(fā)展等相關政策，積極向上爭取物流與供應鏈平臺經濟有關資金，助力產業(yè)鏈培優(yōu)扶強。〔責任單位：市商務局、市財政局，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

　　2.擴展市級平臺認定范圍，對利用第三方交易平臺，為供需雙方提供服務，年納統(tǒng)銷售額5億元(含)以上且在平臺上年交易額達2億元以上的供應鏈企業(yè)，可認定為市級平臺企業(yè)，參照《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關于促進平臺經濟發(fā)展若干措施的通知》給予獎補?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

　　3.鏈主企業(yè)為持續(xù)、穩(wěn)定經營需要續(xù)租我市國有房產的，由市商務局商產權單位并報經市政府批準后，可允許采取協(xié)議租賃等方式續(xù)租，租金按市場價確定?！藏熑螁挝唬菏袊Y委、市商務局、市財政局、市國房中心、市城鎮(zhèn)集體聯(lián)社，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

　　(五)著力鍛造產業(yè)鏈發(fā)展引擎

　　1.開展供應鏈大項目招商競賽，落實“三產提升”“招商攻堅”相關行動，細化產業(yè)鏈招商目標任務，引導各縣(市)區(qū)根據(jù)區(qū)域產業(yè)發(fā)展、載體分布等情況，開展產業(yè)鏈精準招商。鼓勵供應鏈龍頭企業(yè)開展產業(yè)鏈垂直整合和跨區(qū)域橫向拓展，加快引進產業(yè)鏈上下游配套項目，不斷充實全市供應鏈項目儲備?！藏熑螁挝唬菏姓猩谭罩行?、市商務局，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

　　2.推進福州現(xiàn)代物流城項目建設，緊盯京東、新希望、中國郵政等重大物流項目，集聚物流資源，為制造及商貿流通企業(yè)提供全方位智慧物流服務，打造輻射全國的東南區(qū)域物流集散中心、商貿服務型國家物流樞紐核心載體，不斷釋放物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈發(fā)展新動能。(責任單位：建設現(xiàn)代物流城項目指揮部、連江縣人民政府、市商務局、市發(fā)改委)

　　3.搶抓中印尼“兩國雙園”發(fā)展機遇，綜合運用省級專項政策措施，支持龍頭企業(yè)“走出去”，開展投資并購等海外業(yè)務，布局海外物流園區(qū)、集散基地及配送中心等，提升企業(yè)國際服務能力。推動世界500強企業(yè)、央企和省市屬國企在中印尼“兩國雙園”落地供應鏈項目，拓展國際供應鏈業(yè)務，融入國內國際雙循環(huán)大格局。(責任單位：市商務局、市國資委)

　　(六)著力打造產業(yè)鏈集聚高地

　　1.持續(xù)建設供應鏈產業(yè)集聚區(qū)。利用現(xiàn)有的平臺經濟產業(yè)園載體，招大引強，集聚供應鏈金融、綜合物流、大型批發(fā)零售、產業(yè)互聯(lián)網等各類供應鏈服務企業(yè)，支持鼓勵其在產業(yè)園設立總部或平臺公司。(責任單位：市商務局、市金融局、市工信局)

　　2.做大做強園區(qū)購銷供應鏈規(guī)模。鼓勵有條件的縣(市)區(qū)、工業(yè)園區(qū)聚焦產業(yè)上下游大宗購銷環(huán)節(jié)，開展現(xiàn)代化供應鏈業(yè)務，建設購銷供應鏈體系。〔責任單位：市商務局、市工信局，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

　　3.發(fā)揮示范引領作用。組織具備一定規(guī)模、有供應鏈發(fā)展特色的農業(yè)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)申報全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)等，宣傳企業(yè)供應鏈創(chuàng)新與應用成果，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用。(責任單位：市商務局)

四、保障措施

　　(一)強化組織領導。深入推進“鏈長制”工作機制，統(tǒng)籌謀劃全市物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈鏈主企業(yè)培育各項工作。建立定期交流機制，加強與產業(yè)鏈重點企業(yè)、有代表性的中小企業(yè)定期交流，解決影響企業(yè)供應鏈體系建設的急難愁盼問題，為產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作牽線搭橋。

　　(二)建立培育名單。由市商務局牽頭，經各縣(市)區(qū)推薦，建立龍頭企業(yè)、重點項目培育名單，定期收集各項工作的進展和成效，定期向上級部門報送工作開展情況。加大宣傳推薦力度，總結推廣供應鏈管理的先進模式和典型經驗，促進中小企業(yè)向龍頭企業(yè)學習借鑒，對標提升。

　　(三)優(yōu)化培育政策。圍繞產業(yè)鏈發(fā)展和企業(yè)需求深入開展調查研究、廣泛征求意見，不斷完善供應鏈相關產業(yè)的扶持政策，從供應鏈主體培育、供應鏈金融服務、供應鏈物流集聚、數(shù)字供應鏈建設、供應鏈全球化發(fā)展等方面，加強促進供應鏈發(fā)展的政策扶持力度，支持供應鏈企業(yè)做優(yōu)做大做強。

　　本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日。

　　附件：1.物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈鏈主企業(yè)培育工作任務表(2024—2026年)

　　2.物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選及管理辦法(試行)

　　附件1

　　物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈鏈主企業(yè)培育工作任務表(2024-2026年)

　　附件2

　　物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈鏈主企業(yè)

　　遴選及管理辦法

　　(試行)

　　第一章總則

　　第一條 根據(jù)《中共福州市委辦公廳福州市人民政府辦公廳關于開展“引龍頭、強鏈條、進千企、優(yōu)服務”專項行動的通知》(榕委辦發(fā)明電〔2021〕65號)等文件精神，通過遴選一批物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，發(fā)揮鏈主企業(yè)資源配置優(yōu)勢，促進我市物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈發(fā)展協(xié)同化、高端化、全球化，全面提升福州市產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于市商務局組織開展物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選、管理、服務等相關活動。

　　第三條本辦法所稱鏈主企業(yè)是指在物流與供應鏈平臺經濟領域具有突出規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具備較強資源配置能力，發(fā)展勢頭良好，擁有品牌核心競爭力，愿意參與我市物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈優(yōu)化提升工作的企業(yè)。

　　第四條物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選工作原則上每年開展一次。

　　第二章鏈主企業(yè)遴選標準

　　第五條認定為物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈鏈主企業(yè)需具備以下基本條件：在福州市行政區(qū)域范圍內依法生產經營，具有獨立法人資格。近3年無不良信用記錄，未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質量等事故。

　　第六條 遴選條件

　　(一)營收規(guī)模。企業(yè)營收規(guī)模在本行業(yè)處于全市領先地位。物流業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入達15億元(含)以上或年營業(yè)收入達10億元(含)以上，且當年度營業(yè)收入較上年度增長達20%(含)以上。供應鏈企業(yè)年營業(yè)收入達100億元(含)以上。

　　(二)產業(yè)帶動。企業(yè)行業(yè)影響力，產業(yè)鏈帶動能力強，能夠整合產業(yè)鏈各規(guī)模企業(yè)的生產、供需等環(huán)節(jié)，促進產業(yè)鏈快速發(fā)展，在市內配套的上下游協(xié)作企業(yè)原則上不少于10家。

　　(三)發(fā)展勢頭。企業(yè)具有較好的成長性，財務狀況良好，盈利能力高于行業(yè)平均水平。

　　(四)引領作用。企業(yè)具有較強社會責任感，主動參與全市產業(yè)鏈發(fā)展有關工作，制定鏈主企業(yè)帶動產業(yè)鏈發(fā)展方案，積極開展產業(yè)鏈招商，引領產業(yè)鏈優(yōu)化提升。

　　第三章 遴選程序

　　第七條 鏈主企業(yè)遴選程序

　　(一)組織申報。市商務局按照遴選辦法有關規(guī)定，發(fā)布鏈主企業(yè)遴選通知，明確鏈主企業(yè)申報條件、受理時間、審核材料和遴選流程等內容，由各縣(市)區(qū)商務局組織轄區(qū)內符合條件的企業(yè)進行申報。材料包括：物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈鏈主企業(yè)申請書、申請報告(帶動產業(yè)鏈發(fā)展方案)、近三年財務審計報告或財務報表、與產業(yè)鏈上下游企業(yè)業(yè)務往來的佐證材料、信用報告及其他有助于佐證鏈主企業(yè)評價的其他證明材料。

　　(二)專家評審。由市商務局邀請有關部門和行業(yè)專家，對申報企業(yè)進行評審，提出鏈主企業(yè)建議名單。

　　(三)公示發(fā)布。市商務局將鏈主企業(yè)建議名單向社會公示，公示期不少于7個工作日。經公示無異議的，報請鏈長審定;公示有異議的，根據(jù)異議內容核實處理。

　　(四)鏈長審定。市商務局將公示無異議的鏈主企業(yè)建議名單報鏈長審定，并建立鏈主企業(yè)管理庫，對鏈長審定的鏈主企業(yè)實施動態(tài)跟蹤管理，有效期2年。

　　第四章 其他規(guī)定

　　第八條 定期梳理匯總鏈主企業(yè)訴求，不斷完善服務企業(yè)的長效工作機制。

　　第九條鏈主企業(yè)應主動履行鏈主企業(yè)義務，主動開展產業(yè)鏈研究，及時梳理影響產業(yè)鏈發(fā)展的重大問題，為鏈長決策提供支撐建議;積極謀劃延鏈補鏈強鏈等相關工作，充分發(fā)揮示范引領和帶動作用，助力我市物流與供應鏈平臺經濟產業(yè)鏈不斷做優(yōu)做大做強。

　　第十條 對不能履行產業(yè)鏈帶動責任的鏈主企業(yè)，市商務局將發(fā)出內部警告，并納入觀察名單，觀察期一年;觀察期內仍不整改的，將取消鏈主企業(yè)稱號，并從鏈主企業(yè)庫中移除。

　　第十一條 市商務局對鏈主企業(yè)每2年實行一次復核，復核標準和程序原則上參照遴選標準和程序執(zhí)行，復核結果報請鏈主審定。

　　第五章 附則

　　第十二條 本辦法由福州市商務局負責解釋。

　　第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2026年12月31日。