福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施的通知

各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

　　《福州市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　福州市人民政府

　　2024年6月27日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　福州市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境

　　加大吸引外商投資力度若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》(國(guó)發(fā)〔2023〕11號(hào))、《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào))，進(jìn)一步優(yōu)化我市外商投資環(huán)境，提高投資促進(jìn)工作水平，加大吸引外商投資力度，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，做大做優(yōu)做強(qiáng)省會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提振外商投資企業(yè)在榕發(fā)展信心，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福州建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

　　二、加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目招引

　　(一)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)引資。圍繞我市16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，策劃引入更多重大外資制造業(yè)項(xiàng)目落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。支持外商投資企業(yè)在榕設(shè)立研發(fā)中心，與市屬高校、企業(yè)等聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其外資研發(fā)中心承擔(dān)市級(jí)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與市屬職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商辦、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市教育局、市人社局

　　(二)加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸引外資。積極借鑒服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范城市成熟經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持符合條件的外商投資企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)質(zhì)押融資。支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)依法開展銀行卡清算業(yè)務(wù)，支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定參與境內(nèi)債券承銷。借助中印尼“兩國(guó)雙園”平臺(tái)及政策支持，積極爭(zhēng)取合格境外有限合伙人(QFLP)、便利FDI境內(nèi)再投資項(xiàng)下股權(quán)轉(zhuǎn)讓資金支付使用等試點(diǎn)政策。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會(huì)，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　(三)落實(shí)重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目全生命周期管理，貫徹落實(shí)外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重大外資項(xiàng)目實(shí)行專班服務(wù)，加強(qiáng)市縣兩級(jí)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目簽約落地、開工投產(chǎn)等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素配套服務(wù)及政策保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。支持先進(jìn)制造、高技術(shù)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域符合條件的外資項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目和重點(diǎn)外資項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家在用地、用海、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、能耗等方面的政策支持。持續(xù)完善綠色電力、綠證交易相關(guān)機(jī)制，支持我市外商投資企業(yè)平等參與綠色電力、綠證交易。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市招商辦，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　三、依法保障外商投資企業(yè)平等待遇

　　(四)依法保障外商投資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)。落實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)專項(xiàng)檢查，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)暢通投訴渠道，依法公平處理外商投資企業(yè)提出的對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)致使其權(quán)益受損的質(zhì)疑與投訴。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　(五)支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)、加入標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)幫扶，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　(六)保障外商投資企業(yè)平等享受政策支持。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)格落實(shí)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)管理。我市出臺(tái)的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國(guó)家安全領(lǐng)域外，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥、歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　四、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)

　　(七)全面落實(shí)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。及時(shí)有效處理合理訴求，保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵害外商投資合法權(quán)益的惡意炒作行為，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)管理局，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　(八)加強(qiáng)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。發(fā)揮市、縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)品，以及經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門行政裁決或人民法院生效判決認(rèn)定為專利侵權(quán)的產(chǎn)品，及時(shí)采取不予采購(gòu)、取消中選資格等措施。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，對(duì)侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品，及時(shí)開展調(diào)查和依法處置。

　　責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、醫(yī)療保障局、公安局、榕城海關(guān)、馬尾海關(guān)、機(jī)場(chǎng)海關(guān)，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　(九)規(guī)范制定涉外經(jīng)貿(mào)政策。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施前應(yīng)依法聽取外商投資企業(yè)意見，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性。落實(shí)貿(mào)易政策合規(guī)性評(píng)估工作機(jī)制，在制定涉及外國(guó)投資者及其投資企業(yè)的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施前，應(yīng)開展合規(guī)性評(píng)估。新出臺(tái)政策措施應(yīng)合理設(shè)置過(guò)渡期，減少政策變化對(duì)市場(chǎng)主體的負(fù)面影響，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　五、提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平

　　(十)提高外籍人員在榕工作便利性。簡(jiǎn)化在華外籍人員簽證證件申報(bào)材料，外籍人員因正當(dāng)合理事由需多次出入境的可憑邀請(qǐng)函等材料申請(qǐng)換發(fā)多次出入境簽證，外商投資企業(yè)外籍高管和技術(shù)人員可依法憑相關(guān)證明材料，辦理兩年內(nèi)有效的工作類居留許可，其配偶和未成年子女可辦理與其入境次數(shù)、停留期限一致的私人事務(wù)簽證或居留期限一致的私人事務(wù)類居留許可。外商投資企業(yè)聘雇并推薦符合條件的外籍高級(jí)管理、技術(shù)人才可在企業(yè)所在地或經(jīng)常居住地的公安出入境管理部門申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

　　責(zé)任單位：市公安局

　　(十一)統(tǒng)籌優(yōu)化外商投資企業(yè)監(jiān)督檢查。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的外商投資企業(yè)進(jìn)一步降低抽查比例和頻次。積極統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)，避免重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的外商投資企業(yè)及時(shí)納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單范圍，實(shí)施差異化監(jiān)管。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局

　　(十二)提升外商投資企業(yè)服務(wù)保障。落實(shí)外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，省、市、縣聯(lián)動(dòng)，行業(yè)主管和要素保障部門配合，傾聽企業(yè)發(fā)展合理訴求，切實(shí)幫助解決企業(yè)問(wèn)題。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，持續(xù)推行原產(chǎn)地證書便利化改革措施，便利外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減讓政策。

　　責(zé)任單位：榕城海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)

　　六、加大財(cái)稅金融支持力度

　　(十三)強(qiáng)化外商投資項(xiàng)目資金支持。貫徹落實(shí)《外商投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》要求，統(tǒng)籌用好省、市商務(wù)領(lǐng)域資金，對(duì)落地我市切實(shí)開展經(jīng)營(yíng)建設(shè)的外商投資企業(yè)境外投資者年度新增實(shí)際到資金額(含增資)累計(jì)達(dá)300萬(wàn)美元及以上，按實(shí)際到資金額的1.5%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元;對(duì)制造業(yè)企業(yè)，以及納入國(guó)家標(biāo)志性外資項(xiàng)目和省重點(diǎn)領(lǐng)域外資項(xiàng)目，境外投資者年度新增實(shí)際到資金額(含增資)累計(jì)達(dá)500萬(wàn)美元及以上，按實(shí)際到資金額的2%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元;支持各縣(市)區(qū)開展精準(zhǔn)招商、“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、境外招商等，對(duì)年內(nèi)推動(dòng)至少1項(xiàng)重大外資項(xiàng)目(合同外資3000萬(wàn)美元以上)落地，且項(xiàng)目境外投資者當(dāng)年度實(shí)際到資達(dá)認(rèn)繳注冊(cè)資本10%以上的，給予縣(市)區(qū)商務(wù)部門每年最高30萬(wàn)元招商工作獎(jiǎng)勵(lì)。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　(十四)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資。落實(shí)外國(guó)投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，加強(qiáng)走訪服務(wù)，廣泛開展政策宣傳，提供精細(xì)化稅收業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　(十五)落實(shí)外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。輔導(dǎo)幫助在榕外籍個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受住房補(bǔ)貼、語(yǔ)言訓(xùn)練費(fèi)、子女教育費(fèi)等津補(bǔ)貼免稅優(yōu)惠政策，確保外籍人員相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)落細(xì)。優(yōu)化對(duì)外資研發(fā)中心的指導(dǎo)服務(wù)，支持被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外資研發(fā)中心享受稅收優(yōu)惠。支持外資投資國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域，對(duì)符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)，落實(shí)鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅有關(guān)配套政策。落實(shí)境外投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)等金融市場(chǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市委金融辦、榕城海關(guān)、馬尾海關(guān)、機(jī)場(chǎng)海關(guān)

　　七、優(yōu)化外商投資促進(jìn)方式

　　(十六)完善投資促進(jìn)工作機(jī)制。用好海交會(huì)、數(shù)博會(huì)、數(shù)字峰會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮展會(huì)溢出效應(yīng)，對(duì)接引進(jìn)一批外資好項(xiàng)目。積極與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)建立投資促進(jìn)合作機(jī)制，探索構(gòu)建形式多樣的投資促進(jìn)平臺(tái)。加快建立多元化投資促進(jìn)工作體系，促進(jìn)政府、商協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商辦，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　(十七)便利“走出去”招商引資。支持各部門常態(tài)化赴省外、境外開展招商引資、參會(huì)參展等活動(dòng)，積極推動(dòng)更多國(guó)際龍頭企業(yè)來(lái)榕投資洽談。為因公赴境外招商的團(tuán)組提供更加便利化的審批辦證服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商辦、市外辦，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　(十八)擴(kuò)展境外投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。借助我駐外使領(lǐng)館、中國(guó)貿(mào)促會(huì)駐外代表處、海外僑商網(wǎng)絡(luò)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與境外投資和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，宣傳推介福州投資環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大全球招商網(wǎng)絡(luò)。秉承“以僑引僑、以僑引臺(tái)、以僑引外”優(yōu)良傳統(tǒng)，深化與僑領(lǐng)、僑商協(xié)會(huì)溝通交流，促進(jìn)更多海外僑胞返鄉(xiāng)投資，助力家鄉(xiāng)建設(shè)。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市外辦、市招商辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部(僑辦)、市貿(mào)促會(huì)、市僑聯(lián)，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　(十九)優(yōu)化外商投資促進(jìn)成效評(píng)價(jià)。完善招商引資成效評(píng)價(jià)辦法，注重實(shí)際利用外資、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)等，合理評(píng)價(jià)外商投資促進(jìn)成效，在“穩(wěn)外資”的同時(shí)更加注重提高引資質(zhì)量，切實(shí)防止外商投資促進(jìn)“注水”造假和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商辦，各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)

　　八、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　全市各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，提高政治站位，加強(qiáng)政策宣介，及時(shí)落實(shí)政策措施，切實(shí)做好進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作，全力實(shí)現(xiàn)我市利用外資促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)。各縣(市)區(qū)可結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況出臺(tái)配套措施，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。市商務(wù)局要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和政策宣傳，重大進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告。

　　本措施涉及獎(jiǎng)勵(lì)按照現(xiàn)行財(cái)政體制分別承擔(dān)，五城區(qū)企業(yè)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%，其中，涉及市級(jí)承擔(dān)資金按照兩年部門預(yù)算總額控制在4000萬(wàn)元。縣(市)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、高新區(qū)企業(yè)由屬地財(cái)政自行承擔(dān)。

　　本措施自印發(fā)之日起施行，2024年1月1日至印發(fā)之日期間參照?qǐng)?zhí)行，有效期至2025年12月31日，每半年組織申報(bào)一次，可與省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)疊加享受。申報(bào)期內(nèi)企業(yè)需滿足申報(bào)條件，上半年已到資300萬(wàn)美元(制造業(yè)500萬(wàn)美元)以上且符合條件并已獲得資金支持的企業(yè)，下半年再到資可繼續(xù)申報(bào)(已獲資金獎(jiǎng)補(bǔ)部分不再重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ))。

　　《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)外資工作若干措施的通知》(榕政綜〔2022〕33號(hào))同時(shí)廢止。