溫州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《技能賦能鄉(xiāng)村（社區(qū)）、企業(yè)等社會基本單元高質(zhì)量發(fā)展工作指引（試行）》的通知

　　各縣(市、區(qū))人力社保局，龍港市社會事業(yè)局：

　　為深入貫徹落實《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于深化實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略全面加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養(yǎng)勞動者隊伍建設(shè)的意見》(浙委發(fā)〔2024〕5號)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展省域技能型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》(浙政辦發(fā)〔2023〕66號)精神和省人社廳《賦能省域技能型社會基本單元高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)引(1.0版)》相關(guān)要求，充分發(fā)揮技能在促進(jìn)鄉(xiāng)村共富和企業(yè)創(chuàng)富中的積極作用，現(xiàn)將《技能賦能鄉(xiāng)村(社區(qū))、企業(yè)等社會基本單元高質(zhì)量發(fā)展工作指引(試行)》印發(fā)給你們。請各地結(jié)合鄉(xiāng)村(社區(qū))事業(yè)和企業(yè)發(fā)展實際，加大對社會基本單元的培育扶持力度，創(chuàng)新工作載體，形成工作品牌，營造技能型社會建設(shè)的濃厚氛圍。

　　溫州市人力資源和社會保障局

　　2024年7月2日

　　技能賦能鄉(xiāng)村(社區(qū))、企業(yè)等社會基本單元高質(zhì)量發(fā)展工作指引(試行)

　　一、總體要求

　　認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對技能人才工作重要批示指示精神，堅持黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機(jī)制，堅持技能賦能，圍繞構(gòu)建“增技-增收-增效”技能共富體系，助推鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，營造“國家重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”的技能型社會良好氛圍。

　　二、基本原則

　　(一)堅持以人為本。通過技能提升改善生活品質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量，注重個性化和差異化培訓(xùn)需求，確保技能培訓(xùn)與村(居)民、企業(yè)職工實際需求緊密相連，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

　　(二)堅持技能創(chuàng)富。充分發(fā)揮農(nóng)村集體和企業(yè)主體作用，緊扣社會單元建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全面打造技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵的技能生態(tài)鏈，完善技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道，實現(xiàn)增收致富。

　　(三)堅持共建共享。充分調(diào)動鄉(xiāng)村(社區(qū))、企業(yè)內(nèi)外一切社會力量，統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)質(zhì)、普惠的技能和教育資源，吸納行業(yè)協(xié)會、院校等多元主體參與技能賦能，推動各類優(yōu)質(zhì)技能資源的開放共享。

　　(四)堅持因地制宜。尊重鄉(xiāng)村(社區(qū))文化傳統(tǒng)和習(xí)俗，將技能培訓(xùn)與鄉(xiāng)土教育相結(jié)合，發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，打造具有辨識度的技能和勞務(wù)品牌，突出“一村(社)一技一特色”。

　　三、工作指引

　　(一)技能賦能鄉(xiāng)村(社區(qū))高質(zhì)量發(fā)展工作指引

　　1.堅持以“黨建引領(lǐng)、技能賦能、增技增收、不落一人、千村千樣、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)優(yōu)美、文化傳承”為愿景，推動鄉(xiāng)村(社區(qū))黨組織將技能賦能鄉(xiāng)村(社區(qū))發(fā)展納入黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕工作體系，統(tǒng)籌共富工坊、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)等工作，促進(jìn)共富工坊、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)層次和勞動收入的“雙提升”。

　　2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村(社區(qū))技能資源整合，建立多元化培訓(xùn)體系，以打造“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”為目標(biāo)，組織鄉(xiāng)村(社區(qū))利用黨群服務(wù)中心、文化禮堂、便民服務(wù)站等場所打造職業(yè)技能培訓(xùn)中心,導(dǎo)入職業(yè)院校、技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，面向鄉(xiāng)村(社區(qū))富余勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能競賽比武,打造鄉(xiāng)村(社區(qū))特色技能勞務(wù)品牌。

　　3.支持創(chuàng)新“技能+產(chǎn)業(yè)振興”模式，以鄉(xiāng)村(社區(qū))塊狀特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，結(jié)合實際開發(fā)專項職業(yè)能力考核項目，面向村(居)民開展技能水平考核，通過“培養(yǎng)一支專項隊伍，發(fā)展一個特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一村(社)百姓致富”的賦能路徑,助力鄉(xiāng)村(社區(qū))產(chǎn)業(yè)振興。

　　4.支持創(chuàng)新“技能+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”模式，聚焦鄉(xiāng)村(社區(qū))待業(yè)青年、就業(yè)困難人員等重點就業(yè)群體，組織開展適應(yīng)性職業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，促進(jìn)村(居)民中有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的適齡人員實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、青年群體等為重點服務(wù)對象,支持技能提升帶動創(chuàng)業(yè)。

　　5.支持創(chuàng)新“技能+金融服務(wù)”模式，根據(jù)金融服務(wù)省域技能型社會建設(shè)相關(guān)要求，積極會同地方金融管理局和金融機(jī)構(gòu)提供“技能共富貸”“技能共富保”等差異化金融專屬服務(wù)，賦能鄉(xiāng)村(社區(qū))勞動力技能就業(yè)、技能創(chuàng)業(yè)。

　　6.積極尋訪技能致富型家庭，鼓勵將技能人才激勵政策納入鄉(xiāng)村(社區(qū))公約，積極推動各類評獎評優(yōu)向鄉(xiāng)村(社區(qū))高技能人才傾斜，利用各種媒體宣傳技能共富帶頭人和技能傳承人先進(jìn)事跡，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動村(居)民學(xué)技能、拓市場、共創(chuàng)富。

　　7.積極爭取屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和其他部門支持,統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興和共同富裕要素資源，探索制定技能賦能(社區(qū))高質(zhì)量發(fā)展的激勵支持政策。

　　(二)技能賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作指引

　　1.以實現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、重視技能、產(chǎn)教融合、自主優(yōu)評、增技增效、以技提薪、人人參與、匠心傳承”為愿景，把技能作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，鼓勵企業(yè)形成“職工增技—企業(yè)增效—職工增收”的良性循環(huán)。以“印刷機(jī)長”“焊工巧匠”“智造工匠”等“增技增收”改革示范項目為引領(lǐng)，強(qiáng)化技能價值導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)實施技能人才股權(quán)激勵計劃，推動“以技提薪”落到實處。

　　2.支持拓展“技能+職業(yè)通道”模式。在省高技能人才分類目錄的基礎(chǔ)上,鼓勵各地向下拓展相應(yīng)分類等級,擴(kuò)大具有實績實效的企業(yè)技能人才認(rèn)定范圍。在各級政府高技能人才培養(yǎng)項目中,探索賦予符合條件的企業(yè)對培養(yǎng)人選的自主評審權(quán)。指導(dǎo)企業(yè)逐步建立“新八級工”職業(yè)技能等級制度,建立管理序列、專技序列、技能序列貫通的“H 型”技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道,打破職工職業(yè)發(fā)展“天花板”。

　　3.支持拓展“技能+崗位培訓(xùn)”模式。鼓勵龍頭企業(yè)建立跨企業(yè)培訓(xùn)中心，中小微企業(yè)聯(lián)合組建技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟,引導(dǎo)企業(yè)落實用好財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策的通知》(財稅〔2018〕51號)相關(guān)政策,提取職工教育經(jīng)費，統(tǒng)籌使用政府培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，依托高技能人才培訓(xùn)基地、校企公共實訓(xùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施,面向職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能比武。引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)院校、技工院校深入開展校企合作，大力推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，圍繞地方產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。

　　4.支持拓展“技能+長期激勵”模式。開展“能級工資”集體協(xié)商，建立技能人才的常態(tài)化薪資增長機(jī)制。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)對技能創(chuàng)新攻關(guān)的激勵,結(jié)合實際探索技能人才技術(shù)創(chuàng)新專項獎勵、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收益分配和崗位分紅等激勵辦法。鼓勵上市公司實施技能人才股權(quán)激勵計劃,建立企業(yè)與技能人才收益共享機(jī)制。鼓勵企業(yè)為技能人才參加企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金和商業(yè)養(yǎng)老保險等補(bǔ)充養(yǎng)老保險提供補(bǔ)助。

　　5.支持拓展“技能+自主評價”模式。以“問企識才”機(jī)制創(chuàng)新為導(dǎo)向，支持符合條件的企業(yè)積極申報職業(yè)技能等級自主認(rèn)定備案，支持企業(yè)靈活運用過程化考核、模塊化考核、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、直接認(rèn)定等多種方式進(jìn)行技能等級認(rèn)定，突出生產(chǎn)過程和工作業(yè)績表現(xiàn)等綜合職業(yè)素養(yǎng)的評價，評考權(quán)重由企業(yè)結(jié)合實際自主確定，對經(jīng)企業(yè)認(rèn)定特別突出的技能人才可適當(dāng)突破年齡和年限要等要求。支持自主評價機(jī)制創(chuàng)新，依托院校、協(xié)會、大企業(yè)集團(tuán)建立共建共享共評模式，組建產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)圈和自主評價聯(lián)盟對未能備案的中小企業(yè)職工開展認(rèn)定，擴(kuò)大企業(yè)職工取證量，力爭做到企業(yè)職工“一人一技”，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)技能人才基本盤。

　　6.支持拓展“技能+金融服務(wù)”模式,根據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、省人力社保廳、省地方金融管理局《關(guān)于金融服務(wù)省域技能型社會建設(shè)的通知》要求,出臺溫州市金融服務(wù)技能型社會建設(shè)的工作方案，發(fā)揮縣域政策特點和優(yōu)勢，積極會同金融機(jī)構(gòu)提供“技能共富貸”“技能共富保”等差異化金融專屬服務(wù)。

　　7.積極爭取屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和其他部門支持，統(tǒng)籌為企服務(wù)各類資源要素，探索制定技能賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)外部激勵支持政策，將技術(shù)工人比例和薪資待遇提升等情況與“數(shù)據(jù)得地”預(yù)評審、畝均評價、培訓(xùn)補(bǔ)貼等相掛鉤，打造一批技能創(chuàng)富型引領(lǐng)示范企業(yè)。