重慶市經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《重慶市推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造實施方案》的通知

各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟信息委，兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新決策部署和市委、市政府工作安排，現(xiàn)將《重慶市推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

　　2024年7月2日

　　(此件公開發(fā)布)

　　重慶市推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造實施方案

　　為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》和工業(yè)和信息化部等七部門《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，加快推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，特制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持市場主導(dǎo)政府引導(dǎo)、堅持鼓勵先進淘汰落后、堅持標準引領(lǐng)有序提升、堅持供需兩側(cè)統(tǒng)籌推進，圍繞推進新型工業(yè)化，以提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、降低能源消耗為目標，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級、本質(zhì)安全提升為重點，支持企業(yè)積極運用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝開展技術(shù)改造，實現(xiàn)軟硬件一體化更新，持續(xù)推動先進產(chǎn)能比重提升，加速形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為全面建設(shè)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群提供有力支撐。

　　到2027年，力爭實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達40%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出，主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)全面推廣先進設(shè)備應(yīng)用。針對工業(yè)母機、化工、工程機械等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快落后低效設(shè)備替代，重點開展服役超過10年的機床及純堿等老舊化工裝置淘汰退出和更新改造。針對智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息、智能終端、動力電池等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)對標國際先進水平，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力。在化工、船舶、電子等重點行業(yè)，圍繞設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，加快更新一批試驗檢測先進設(shè)備。聚焦有色、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子、汽車等重點行業(yè)，深入實施“萬項技改行動”。到2027年，累計實施技術(shù)改造投資項目8000個，帶動設(shè)備更新改造5萬臺(套)以上，退出老舊設(shè)備2萬臺(套)以上。

　　(二)加快引導(dǎo)制造業(yè)數(shù)字賦能。聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群，以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)為重點，推動數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新改造。推動制造業(yè)與人工智能、5G、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)深度融合，在生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程開展智能化升級，建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能工廠。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴?，鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造。到2027年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%和75%，新認定400個數(shù)字化車間、40個智能工廠。

　　(三)深入推進綠色裝備替代。推動重點用能設(shè)備能效提升，開展重點用能單位產(chǎn)品設(shè)備能效診斷，鼓勵企業(yè)采取融資租賃、節(jié)能效益分享等模式，與節(jié)能服務(wù)公司開展節(jié)能設(shè)備和技術(shù)改造合作。對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》，支持水泥、化工、有色、建材、鋼鐵等重點領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造升級，引導(dǎo)重點領(lǐng)域企業(yè)實施一批產(chǎn)線設(shè)備協(xié)同更新改造項目，推動企業(yè)開展鍋爐、電機、變壓器、空調(diào)機組、空壓機、換熱器、泵等重點用能設(shè)備更新改造，加快淘汰能效未達到準入水平的設(shè)備，優(yōu)先支持更換能效達到先進水平的高效節(jié)能設(shè)備，2027年新增高效節(jié)能變壓器占比達到80%以上，新增高效節(jié)能電機占比達到70%以上。到2027年，全市工業(yè)重點領(lǐng)域建成產(chǎn)能全部達到能效基準水平，能效標桿水平產(chǎn)能保持在30%以上。

　　(四)重點提升本質(zhì)安全水平。推動化工、民爆等行業(yè)反應(yīng)器(釜)、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等裝置實施安全改造，降低老舊裝置工藝風險大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等潛在風險。提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平，以推動工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產(chǎn)線技術(shù)升級改造為重點，以危險作業(yè)崗位無人化為目標，實施推動工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產(chǎn)線技術(shù)升級改造，加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度。重點對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)點及現(xiàn)場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產(chǎn)線等升級改造。推廣應(yīng)用先進適用安全裝備，加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故等重點場景，推廣應(yīng)用先進可靠安全裝備。到2027年，更新服役超過10年化工老舊裝置設(shè)備500臺(套)。

　　三、工作舉措

　　(一)全面增強三方支撐能力。推動需求側(cè)與供給側(cè)雙向互通、市場側(cè)與政府側(cè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建形成“線上+線下”的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。以數(shù)智賦能、創(chuàng)研賦能、生態(tài)賦能、平臺賦能、金融賦能為導(dǎo)向，建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心線上平臺，提供研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、云網(wǎng)安全、工業(yè)終端、行業(yè)大模型應(yīng)用等各類數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和診斷評估、供需對接、信息安全等一站式數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，擴大技術(shù)改造第三方服務(wù)源頭供給。迭代建設(shè)一批線下制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能載體，布局數(shù)字化轉(zhuǎn)型工具、試驗性產(chǎn)線、智能裝備、軟件產(chǎn)品、系統(tǒng)解決方案等元素，建成集科普教學、場景體驗、產(chǎn)品展示、培訓(xùn)實訓(xùn)、供需對接等功能于一體的場景化載體。依托制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，引導(dǎo)第三方機構(gòu)面向中小企業(yè)共性需求，推廣應(yīng)用一批“小、快、輕、準”的解決方案，有效降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。圍繞一體實現(xiàn)技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟效益“五個優(yōu)化”，鼓勵第三方機構(gòu)研發(fā)定制化解決方案。

　　(二)加快培育技術(shù)改造生態(tài)。持續(xù)實施智能制造診斷評估、綠色生產(chǎn)水平評估等專項行動，構(gòu)建“咨詢評估+實施優(yōu)化+金融配套+后續(xù)評價”閉環(huán)工作推進體系，增強企業(yè)技術(shù)改造精準性和主動性，加快提升制造業(yè)骨干企業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。支持領(lǐng)軍、鏈主企業(yè)全面開展未來工廠建設(shè)，通過構(gòu)建“一鏈一網(wǎng)一平臺”，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同改造，打造鏈網(wǎng)平臺工廠，實現(xiàn)大中小企業(yè)全面融通發(fā)展。吸引更多研發(fā)設(shè)計單位、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能制造及綠色制造綜合解決方案商等轉(zhuǎn)型支撐機構(gòu)來渝布局，提升全市技術(shù)改造方案供給能力。

　　(三)加大財政金融政策支持。認真貫徹落實國家推動大規(guī)模設(shè)備更新的有關(guān)政策，用好國家工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新相關(guān)財稅、金融政策，鼓勵重大項目爭取國家超長期國債資金支持。加快落實“‘技改專項貸’二十條政策措施”“金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條政策措施”“技改九條”等政策措施，綜合運用工業(yè)和信息化專項資金、貸款貼息、擔保費補貼、融資租賃貼息等財政金融政策，加大對技術(shù)改造項目的支持力度，提升企業(yè)技術(shù)改造積極性。動員指導(dǎo)條件成熟的區(qū)縣積極參與工業(yè)和信息化部制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，申報國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點，爭取國家技術(shù)改造相關(guān)資金支持。鼓勵各區(qū)縣制定專項政策，通過獎勵、補貼、貼息等多種方式，支持本地區(qū)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　四、實施保障

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮重慶市制造強市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，由市經(jīng)濟信息委設(shè)立工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造工作專班，統(tǒng)籌謀劃推進工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新改造工作。各區(qū)縣要強化責任意識，把設(shè)備更新工作放到更加突出的位置，細化工作目標，落實工作舉措，確保設(shè)備更新改造工作取得實際成效。市級有關(guān)部門要立足自身職責，主動靠前服務(wù)，為工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新改造提供良好環(huán)境和便利條件。

　　(二)加大設(shè)備供給。圍繞大規(guī)模設(shè)備更新領(lǐng)域，支持引導(dǎo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升設(shè)備質(zhì)量、增加設(shè)備品種型號，為大規(guī)模設(shè)備更新提供充足優(yōu)質(zhì)的設(shè)備供給。充分發(fā)揮首臺(套)重大技術(shù)裝備首購首用和保險補償政策作用，促進重大技術(shù)裝備新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。

　　(三)強化供需對接。充分發(fā)揮制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心作用，以線上、線下相結(jié)合方式促進技術(shù)改造供需對接。通過舉辦對接會、現(xiàn)場會、巡回活動等不同形式活動，加強設(shè)備更新政策宣傳，拓寬供需對接渠道。推動各區(qū)縣對轄區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和規(guī)下專精特新等高成長性工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造意愿及進度安排進行常態(tài)化、全覆蓋“掃街”摸排，編制形成區(qū)域技術(shù)改造五年滾動計劃和年度改造計劃并推動實施。

　　(四)嚴格督查考核。建立“工業(yè)投資及技術(shù)改造賽馬比拼”工作機制，按季度對各區(qū)縣工業(yè)投資和技術(shù)改造投資情況、項目開工情況等進行通報，對賽馬比拼末位的地區(qū)加強督促整改。充分利用工業(yè)經(jīng)濟“抓項目、促增效”雙周現(xiàn)場調(diào)度機制，開展工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造工作的督促指導(dǎo)。