東莞市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《東莞市電子商務(wù)“強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展”行動(dòng)方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、市府直屬各有關(guān)單位：

　　《東莞市電子商務(wù)“強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展”行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市商務(wù)局

　　2024年7月1日

　　東莞市電子商務(wù)“強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展”

　　行動(dòng)方案

　　為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕10號(hào))、《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)跨境電商持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施的通知》文件精神，全面落實(shí)省委省政府以及市委市政府關(guān)于用好電子商務(wù)促發(fā)展系列工作部署，圍繞廣東省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展研討活動(dòng)精神，幫助東莞制造應(yīng)用電子商務(wù)新業(yè)態(tài)依托“大平臺(tái)、大載體、大通道”拓市場(chǎng)、抓訂單，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，助力東莞經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)回暖回升?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以及習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞國(guó)家和省關(guān)于用好電子商務(wù)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，深入落實(shí)《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》、《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)制造強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》(東府〔2024〕1號(hào))，結(jié)合東莞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和貨源地優(yōu)勢(shì)，按照用好電商平臺(tái)促發(fā)展的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)(東莞)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)內(nèi)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)電子商務(wù)與東莞制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合創(chuàng)新，以電子商務(wù)助推東莞加速暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　進(jìn)一步夯實(shí)東莞電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，在平臺(tái)引培、載體建設(shè)、通道打造、賦能企業(yè)、服務(wù)體系等方面全面提升，跨境電商、直播電商等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，持續(xù)促進(jìn)跨境電商業(yè)態(tài)穩(wěn)定健康發(fā)展。在政策執(zhí)行期三年內(nèi)，力爭(zhēng)完善跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，夯實(shí)跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)，東莞制造企業(yè)應(yīng)用直播電商轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)為東莞制造拓市場(chǎng)、抓訂單提供更大助力，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更突出貢獻(xiàn)。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)實(shí)施電商平臺(tái)引培對(duì)接行動(dòng)

　　1.舉全市之力招引培育電商平臺(tái)。充分發(fā)揮東莞產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加快核心資源要素集聚，將招引國(guó)內(nèi)外知名第三方電商平臺(tái)項(xiàng)目列入全市招商引資年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。〔市投資促進(jìn)局牽頭，市商務(wù)局、各鎮(zhèn)街(園區(qū))配合〕。大力支持招引跨境電商平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)接頭部電商平臺(tái)，力爭(zhēng)綜合性、標(biāo)桿性電商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)，引入跨境電商推廣、集選、質(zhì)檢、綜合服務(wù)、銷(xiāo)售、跨境電商運(yùn)營(yíng)等核心板塊。支持我市電商平臺(tái)企業(yè)在垂直細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破?！彩猩虅?wù)局牽頭，市投資促進(jìn)局、各鎮(zhèn)街(園區(qū))配合〕

　　2.全力服務(wù)好電商平臺(tái)在莞項(xiàng)目。強(qiáng)化各大電商平臺(tái)在莞項(xiàng)目跟蹤和服務(wù)，以電商平臺(tái)在莞項(xiàng)目為紐帶，全力推動(dòng)阿里巴巴、美客多、亞馬遜、希音、拼多多泰穆(TEMU)等重點(diǎn)電商平臺(tái)在莞布局更多資源。〔市商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)街(園區(qū))配合〕。緊抓阿里巴巴菜鳥(niǎo)集團(tuán)國(guó)家智慧物流骨干網(wǎng)華南核心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多新板塊業(yè)務(wù)增量。緊抓拼多多泰穆(TEMU)麻涌跨境電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)盡快成立外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。(市商務(wù)局牽頭，麻涌鎮(zhèn)配合)。全力服務(wù)好在莞企業(yè)的出口通關(guān)通道，積極推動(dòng)?xùn)|莞市開(kāi)展電商平臺(tái)退貨業(yè)務(wù)。(市商務(wù)局牽頭，麻涌鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)配合)

　　3.高質(zhì)量舉辦系列平臺(tái)對(duì)接活動(dòng)。充分發(fā)揮電商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)各方力量，以電商促發(fā)展為主題，面向全市企業(yè)舉辦系列交流對(duì)接活動(dòng)，全力幫助東莞制造企業(yè)與平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。支持我市各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)與各大龍頭電商平臺(tái)共同舉辦專(zhuān)業(yè)跨境電商展會(huì)、活動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)給予東莞企業(yè)重點(diǎn)扶持和優(yōu)惠政策。(市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))。支持紡織服裝、家具家居、鞋帽箱包、五金飾品等東莞特色傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)深度合作，利用電商平臺(tái)提升企業(yè)產(chǎn)品品牌形象和競(jìng)爭(zhēng)力。(市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合)

　　(二)實(shí)施電商載體建設(shè)提升行動(dòng)

　　4.高規(guī)格打造優(yōu)質(zhì)直播基地。支持“產(chǎn)業(yè)帶+直播電商基地”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在政策期內(nèi)打造至少2個(gè)上規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)帶直播基地。高起點(diǎn)建設(shè)電商選品中心，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、總量控制”原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有園區(qū)、寫(xiě)字樓宇存量?jī)?yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，建設(shè)若干行業(yè)細(xì)分或全品類(lèi)綜合選品中心。(市商務(wù)局牽頭，市委網(wǎng)信辦、厚街鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)配合)。支持制造業(yè)企業(yè)依托企業(yè)資源探索拓展直播銷(xiāo)售，鼓勵(lì)企業(yè)探索依托人工智能、虛擬主播等AI技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)展直播電商業(yè)務(wù)。組織企業(yè)與數(shù)字人技術(shù)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接。(市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局配合)

　　5.高水平建設(shè)跨境電商園區(qū)。支持跨境電商園區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，提升綜合服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)集聚程度，深化推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目與跨境電商園區(qū)融合發(fā)展，爭(zhēng)取培育一批有產(chǎn)業(yè)、有數(shù)據(jù)、有運(yùn)營(yíng)及有服務(wù)的示范型電商園區(qū)。支持口岸車(chē)檢場(chǎng)完善配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮通關(guān)便利的優(yōu)勢(shì)，將口岸車(chē)檢場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的跨境電商園區(qū)，為跨境電商企業(yè)提供更加便捷、高效的物流服務(wù)和通關(guān)支持。(市商務(wù)局牽頭，東莞海關(guān)配合)

　　(三)實(shí)施電商物流通道優(yōu)化行動(dòng)

　　6.持續(xù)推動(dòng)“空港中心”暢通跨境電商渠道。依托空港項(xiàng)目跨關(guān)境安檢前置功能，充分利用直達(dá)空側(cè)的?？章?lián)運(yùn)模式，構(gòu)建跨境商品快捷出海通道，全力實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)“管得住、通得快”。根據(jù)跨境電商企業(yè)實(shí)際貨物運(yùn)輸需求，持續(xù)優(yōu)化“海陸空”全流程運(yùn)輸服務(wù)，全力引進(jìn)跨境電商平臺(tái)企業(yè)，推動(dòng)跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。(東莞港務(wù)集團(tuán)牽頭，市商務(wù)局配合)

　　7.積極推進(jìn)海外倉(cāng)布局建設(shè)。支持東莞企業(yè)走出去建設(shè)海外倉(cāng)，引導(dǎo)企業(yè)積極布局東南亞、中東、拉美、中東歐等“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國(guó)。引導(dǎo)跨境電商海外倉(cāng)企業(yè)加大數(shù)字化建設(shè)投入力度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參加國(guó)家、省公共海外倉(cāng)認(rèn)定，加大培育力度，培育一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、智能化水平的海外倉(cāng)企業(yè)。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

　　8.持續(xù)優(yōu)化快遞物流體系。引導(dǎo)電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)對(duì)接，持續(xù)完善電商發(fā)展生態(tài)鏈條。指導(dǎo)電商、快遞等行業(yè)協(xié)會(huì)建立戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)電商平臺(tái)和企業(yè)與主要品牌快遞企業(yè)溝通合作，幫助電商行業(yè)合理降低運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)成本。推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)與快遞物流園區(qū)融合發(fā)展，爭(zhēng)取更多的快遞品牌總部和倉(cāng)儲(chǔ)物流龍頭企業(yè)進(jìn)駐我市，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高區(qū)域輻射能力。(市郵政管理局牽頭，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司東莞市分公司配合)

　　(四)實(shí)施制造企業(yè)電商賦能行動(dòng)

　　9.探索推動(dòng)“東莞市跨境電商數(shù)字貿(mào)易示范項(xiàng)目”建設(shè)。積極推動(dòng)龍頭數(shù)字貿(mào)易服務(wù)商賦能東莞制造業(yè)，打造跨境電商數(shù)字化服務(wù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)聚焦我市特色產(chǎn)業(yè)集群及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)在莞設(shè)立專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)制造企業(yè)定制個(gè)性化服務(wù)，率先探索打造跨境電商、數(shù)字服務(wù)、智能制造等元素集聚化的出海新模式，幫助傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)、數(shù)字技術(shù)及跨境電商深度協(xié)作與高效協(xié)同。〔市商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)街(園區(qū))配合〕

　　10.引導(dǎo)培育跨境電商重點(diǎn)企業(yè)(園區(qū))發(fā)展壯大。支持電商龍頭企業(yè)(園區(qū))做大做強(qiáng)，高效盤(pán)活現(xiàn)有業(yè)務(wù)，提升“基本盤(pán)”企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在全市各鎮(zhèn)街(園區(qū))開(kāi)展跨境電商重點(diǎn)企業(yè)(園區(qū))培育工作，按照對(duì)當(dāng)?shù)赜绊懥蜆I(yè)務(wù)開(kāi)展及經(jīng)營(yíng)等情況制定重點(diǎn)企業(yè)(園區(qū))名單，對(duì)當(dāng)年重點(diǎn)名單的企業(yè)(園區(qū))按照檔次分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！彩猩虅?wù)局牽頭，各鎮(zhèn)街(園區(qū))配合〕

　　11.支持企業(yè)應(yīng)用跨境電商開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)依托第三方跨境電商平臺(tái)、自建跨境電商獨(dú)立站開(kāi)拓市場(chǎng)。支持企業(yè)使用標(biāo)桿型和中小型獨(dú)立站開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。對(duì)企業(yè)依托第三方跨境電商平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，按當(dāng)年向第三方跨境電商平臺(tái)繳納的服務(wù)費(fèi)、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)，以及企業(yè)當(dāng)年繳納的產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證費(fèi)和專(zhuān)利費(fèi)等予以資助。〔市商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)街(園區(qū))配合〕

　　12.加強(qiáng)典型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳推廣。廣泛收集東莞企業(yè)依托電商平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展壯大的成功典型案例，分行業(yè)、分平臺(tái)進(jìn)行歸類(lèi)整理，并整合省市媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)大咖資源，應(yīng)用融媒體等網(wǎng)絡(luò)媒體新業(yè)態(tài)打造城市IP，并進(jìn)行全方位、多渠道宣傳推廣，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)因地制宜參考借鑒。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街(園區(qū))結(jié)合典型案例，挖掘和培育更多本地企業(yè)應(yīng)用數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展?！彩猩虅?wù)局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、各鎮(zhèn)街(園區(qū))配合〕

　　(五)實(shí)施電商服務(wù)體系升級(jí)行動(dòng)

　　13.探索推動(dòng)跨境電商“陽(yáng)光化”試點(diǎn)。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)跨境電商在“關(guān)、匯、稅”等方面的“陽(yáng)光化”通關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建設(shè)“陽(yáng)光化”通關(guān)工作體系。支持培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展通關(guān)、申報(bào)、稅收、收結(jié)匯等“陽(yáng)光化”服務(wù)。針對(duì)跨境電商B2B等業(yè)務(wù)出口新模式出臺(tái)規(guī)范性指引文件和操作指南，針對(duì)歷史遺留問(wèn)題分階段給予企業(yè)合理的過(guò)渡周期。(市商務(wù)局牽頭，東莞海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局東莞市稅務(wù)局、市外匯管理局配合)

　　14.全面強(qiáng)化東莞電商發(fā)展服務(wù)體系。支持跨境電商第三方服務(wù)企業(yè)為我市企業(yè)提供人才培訓(xùn)、第三方平臺(tái)服務(wù)、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、跨境支付、AI數(shù)字技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與財(cái)稅合規(guī)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等跨境電商服務(wù)。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))。對(duì)電商企業(yè)開(kāi)展合規(guī)經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)，梳理匯總企業(yè)經(jīng)營(yíng)案例以及相關(guān)普法知識(shí)，整理匯編企業(yè)在電商領(lǐng)域的合規(guī)經(jīng)營(yíng)“一本通”手冊(cè)。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、低俗內(nèi)容和虛假宣傳等行為的打擊力度。(市商務(wù)局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、東莞海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局東莞市稅務(wù)局、市外匯管理局配合)

　　15.健全電商發(fā)展人才支撐體系。支持電商人才享受我市各項(xiàng)人才政策補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的電商人才提供相關(guān)落戶(hù)政策、就業(yè)補(bǔ)貼、住房保障和子女教育等保障政策。(市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合)。加大力度引導(dǎo)、培育具有東莞特色的老板主播、員工主播，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展電商應(yīng)用人才培育和技能提升培育活動(dòng)。支持跨境電商專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及電商直播基地，幫助企業(yè)充分挖掘培育電商人才。鼓勵(lì)外語(yǔ)特長(zhǎng)院校與行業(yè)協(xié)會(huì)和制造企業(yè)合作對(duì)接，加強(qiáng)特色電商人才的孵化和儲(chǔ)備。(市商務(wù)局牽頭，市教育局配合)

　　三、工作保障

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮中國(guó)(東莞)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市綜試區(qū))工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)(東莞)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市綜試辦)常設(shè)人員力量，確保市綜試區(qū)建設(shè)架構(gòu)和人員穩(wěn)定。以市綜試辦專(zhuān)職人員為主要班底，各有關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)責(zé)聯(lián)絡(luò)員組成工作專(zhuān)班。各有關(guān)單位按照職能分工進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，定期上報(bào)方案落實(shí)情況，共同推動(dòng)工作有序開(kāi)展。

　　(二)強(qiáng)化政策支持。市財(cái)政安排資金支持電子商務(wù)促進(jìn)企業(yè)拓市場(chǎng)、抓訂單專(zhuān)項(xiàng)工作。市商務(wù)局出臺(tái)相關(guān)資金政策，政策執(zhí)行期限為3年。各有關(guān)部門(mén)積極匹配職能范圍內(nèi)的便利化措施。各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)出臺(tái)相關(guān)配套舉措，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

　　(三)強(qiáng)化督查考核。方案實(shí)施情況要建立完善督查、通報(bào)、激勵(lì)等機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)。各牽頭部門(mén)要細(xì)化分解工作任務(wù)，明確具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)自查推進(jìn)情況，及時(shí)改進(jìn)工作措施，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化督查實(shí)效性，推動(dòng)方案實(shí)施落到實(shí)處。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)管引導(dǎo)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的指示精神，持續(xù)推動(dòng)我市跨境電商陽(yáng)光化合規(guī)發(fā)展，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)建立審慎包容的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)跨境電商業(yè)態(tài)健康發(fā)展。