江蘇省市場監(jiān)管局等七部門關(guān)于印發(fā)江蘇省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知

各設區(qū)市人民政府，省各有關(guān)部門，省各有關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會，各有關(guān)單位：

　　《江蘇省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳

　　2024年6月7日

　　江蘇省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新實施方案

　　為貫徹落實市場監(jiān)管總局等七部門《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》和《江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以總書記 思想為指導，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，深入貫徹總書記 關(guān)于標準化工作的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮標準化在推動高質(zhì)量發(fā)展中的基礎性、引領(lǐng)性作用，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，加快制修訂節(jié)能、降碳、安全、環(huán)保、循環(huán)利用標準，完善數(shù)字化、智能化相關(guān)標準，強化標準實施應用，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，最大程度釋放標準化效能。

　　——堅持目標導向、突出重點。以服務支撐設備更新和消費品以舊換新為目標，重點圍繞產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”和滿足人民美好生活需要的關(guān)鍵領(lǐng)域，加快標準制修訂工作。

　　——堅持規(guī)范引領(lǐng)、有序提升。嚴格執(zhí)行強制性標準，強化標準在安全、環(huán)保等方面的約束作用，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，有計劃有步驟推進標準水平提升，有力有序推動標準落地實施。

　　——堅持多方協(xié)同、合力推進。在政府引導下，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、社會團體等社會力量共同參與，合力推進標準制修訂和標準實施。

　　到2025年，新增牽頭和參與研制相關(guān)領(lǐng)域重點國家標準不少于50項、發(fā)布實施地方標準和團體標準不少于60項，標準支撐設備更新和消費品以舊換新的作用充分發(fā)揮，產(chǎn)品回收循環(huán)利用標準體系更加優(yōu)化完善，標準助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

　　二、全面提升綠色安全智能化標準水平，引領(lǐng)大規(guī)模設備更新

　　(一)加快制造業(yè)設備技術(shù)標準創(chuàng)新。服務冶金、化工、建材、輕工、紡織、機械等行業(yè)技術(shù)改造，推廣應用更加節(jié)能、低碳、環(huán)保、安全和智能的通用生產(chǎn)設備，促進提升各行業(yè)設備效率和可靠性。緊貼“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”需求，制定實施工業(yè)設備數(shù)字化管理相關(guān)標準，積極參與智能制造國際、國家和行業(yè)標準制定。支持牽頭起草大規(guī)格、高精度、高復雜度數(shù)控機床國家標準，推動電加工機床、特種機床標準升級，參與編制工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量標準體系建設圖譜。支持制修訂增材制造制件后處理工藝標準，支撐增材制造技術(shù)規(guī)?；瘧谩Ｈ鎱⑴c輸配電設備國家標準制修訂，推動新型電力設備智能化、綠色化。加強工程機械動力電池等核心零部件設計與整機應用研究，加快制定純電動液壓挖掘機、輪胎式裝載機等產(chǎn)品能耗、噪聲、安全標準，助力工程機械電動化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。支持參與大馬力拖拉機、聯(lián)合收割機、智能復式作業(yè)機具、谷物烘干機等農(nóng)機技術(shù)標準攻關(guān)，推廣實施先進農(nóng)機和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施相關(guān)標準，滿足土地集中流轉(zhuǎn)、丘陵山區(qū)以及跨區(qū)作業(yè)需求。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、能源局等按職責分工負責)

　　(二)提升能耗能效標準。嚴格執(zhí)行能耗限額、家電及工業(yè)設備能效強制性標準，跟蹤相關(guān)國家標準制修訂進展，對標國際先進水平，大力推動火電、煉化、鋼鐵、多晶硅、鋰電池等行業(yè)節(jié)能降耗改造，促進提升充電樁、鍋爐、電機、變壓器、泵、冷水機組、冷庫等用能設備能效水平。積極參與重要國家標準修訂，完善部分產(chǎn)品能耗限額地方標準。深入開展電能替代領(lǐng)域標準研究，推動研制以電代煤、以電代油、以電代氣等領(lǐng)域重點標準。推進電動汽車充換電設施與服務網(wǎng)絡建設標準化，參與電動汽車充電等靈活性調(diào)節(jié)標準制修訂。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、能源局等按職責分工負責)

　　(三)開展低碳技術(shù)標準攻關(guān)。推進落實《江蘇省建立健全碳達峰碳中和標準體系實施方案》，積極參與制定重點行業(yè)碳排放核算、碳標簽、產(chǎn)品碳足跡、碳減排、碳清除、碳捕集利用與封存等重要領(lǐng)域國家標準，補充制定一批地方標準、團體標準，加快構(gòu)建碳達峰碳中和標準體系。主動應對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制，推動水泥、鋼鐵、鋁、肥料、氫、電力等可能受影響行業(yè)，提前制定實施工作預案，對標先進標準開展碳減排，加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、能源局等按職責分工負責)

　　(四)加嚴污染物排放標準。推動各行業(yè)嚴格執(zhí)行污染物排放強制性標準，跟蹤農(nóng)藥、釀酒等行業(yè)污染物排放最新國家標準修訂進展，以標準牽引化工、冶金、紡織、造紙等重點行業(yè)改進技術(shù)工藝、更新污染治理設施。進一步完善大氣污染物排放標準，制定實施港口碼頭顆粒物、玻璃工業(yè)等行業(yè)排放標準，完善儲油庫、油罐車、加油站等大氣污染物控制標準，加強揮發(fā)性有機物治理，促進重點行業(yè)企業(yè)超低排放。完善水環(huán)境污染物排放標準，制定實施紡織染整工業(yè)、造紙工業(yè)等行業(yè)水污染物排放標準。推動完善固體廢物污染物防治標準，制定實施應急場地污染處置技術(shù)規(guī)范等標準。適時補充制定噪聲污染、新污染物污染防治相關(guān)標準，加強各類污染物防治技術(shù)研究和標準轉(zhuǎn)化，推進生態(tài)保護修復管理。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　(五)筑牢安全生產(chǎn)標準底線。嚴格執(zhí)行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具標準，嚴格實施防爆電器、鋼絲繩、礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)或產(chǎn)品安全標準，嚴格按照消防要求配置、生產(chǎn)符合標準的火災探測報警、防火分隔、自動滅火設備等消防產(chǎn)品，及時補充制定安全生產(chǎn)、消防安全相關(guān)標準。按照“大安全、大應急”要求及相關(guān)標準建設應急避難場所，建立完善家庭應急產(chǎn)品、應急救援裝備等標準。(省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局、消防救援總隊等按職責分工負責)

　　(六)推進專用設備標準提升。嚴格按照國家最新能耗標準、環(huán)保標準、安全標準和相關(guān)產(chǎn)品標準，推進能源、環(huán)保、建筑和市政基礎設施、交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療、應急等領(lǐng)域?qū)Ｓ迷O備更新。積極參與各領(lǐng)域?qū)Ｓ迷O備國家標準、行業(yè)標準制定修訂，根據(jù)需要補充制定特色地方標準、團體標準，支持專業(yè)設備生產(chǎn)企業(yè)更新企業(yè)標準，滿足各類專用設備更新需求。(省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、教育廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、市場監(jiān)管局、能源局等按職責分工負責)

　　三、加快提升消費品質(zhì)量標準水平，促進消費品以舊換新

　　(七)推動汽車標準升級。積極參與新能源汽車整車安全、充換電、共享換電、動力電池、售后服務等相關(guān)國家標準的制修訂和推廣實施，推動新能源汽車及零部件技術(shù)標準升級，支持完善電動汽車供電設備安全、互操作性和通信協(xié)議一致性測試、電動商用車換電安全等標準，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級。加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全、運行安全標準供給，加快信息交互、路徑規(guī)劃等相關(guān)標準研制，積極參與自動駕駛領(lǐng)域國家標準制修訂，深化長三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準化合作。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、能源局等按職責分工負責)

　　(八)加快家電標準更新迭代。跟蹤研究傳統(tǒng)家電強制性標準、安全使用年限推薦性標準最新修訂進展，積極研制集成家電、母嬰家電、寵物家電、直流家電、低噪聲家電標準，促進人機交互、納米材料、直流技術(shù)等與家電技術(shù)標準融合，牽頭和參與起草家用機器人相關(guān)國家標準，推動綠色、智能家電標準體系優(yōu)化升級，創(chuàng)造家電消費新需求。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　(九)推動家居標準綠色化智能化。嚴格實施家具結(jié)構(gòu)安全、阻燃性能等強制性標準，推廣實施產(chǎn)品中揮發(fā)性有機物(VOCs)含量限值等推薦性國家標準，引導企業(yè)進一步降低建材、涂料、地板、潔具、家具等產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量水平。跟蹤實施綠色建材評價標準、廚衛(wèi)五金等產(chǎn)品質(zhì)量分級標準，促進實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。支持研制嬰幼兒及兒童家具、特殊場所用家具等產(chǎn)品標準，加大研制智能家居互聯(lián)互通、風險識別等標準，推動設立相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)組織，提升智能家居產(chǎn)業(yè)鏈標準化水平。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　(十)加大新興消費標準供給。圍繞電子產(chǎn)品升級迭代需求，加快推進高動態(tài)范圍(HDR)視頻、三維(3D)聲音技術(shù)、超高清視頻等高端消費電子產(chǎn)品標準研制應用，加快可穿戴設備、智能車載終端、服務機器人等產(chǎn)品相關(guān)標準制定，著力提升產(chǎn)品品質(zhì)和用戶消費體驗，促進新興消費持續(xù)增長。開展無人機飛行試驗、物流無人機、無人機適航等標準研制，推動設立相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)組織，促進低空經(jīng)濟發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、民航江蘇監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　四、持續(xù)加大產(chǎn)品回收利用標準供給，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通

　　(十一)推進綠色設計標準建設。參與研制鋼筋、防水與密封材料、絕熱材料、水處理設備等產(chǎn)品綠色設計、評價國家標準，補充制定電子產(chǎn)品、紡織服裝、環(huán)保設備、風電和光伏設備等產(chǎn)品、設備和零部件綠色制造地方標準、團體標準和企業(yè)標準，引導企業(yè)在產(chǎn)品設計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮材料、設備及零部件的易回收、易拆解、易再生、易制造、模塊化、智能化等要求，建立健全綠色設計方法標準和綠色技術(shù)標準。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　(十二)健全二手產(chǎn)品交易標準。加強報廢機動車回收行業(yè)相關(guān)法規(guī)和標準規(guī)范宣貫，指導企業(yè)和行業(yè)協(xié)會按照回用件拆卸、溯源系列標準開展報廢機動車回收拆解工作，提升報廢機動車回用件的回收利用率和再利用價值。支持研制二手貨品質(zhì)鑒定和交易市場管理標準，參與制定二手電子電器產(chǎn)品信息消除、可用程度分級等國家標準，引導經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理和技術(shù)服務體系。(省工業(yè)和信息化廳、商務廳、市場監(jiān)管局、供銷合作社等按職責分工負責)

　　(十三)完善廢舊產(chǎn)品回收利用標準。推動完善廢舊家電家具等回收標準體系，提升回收站點、分揀中心、交易平臺標準化建設水平。鼓勵社會組織、企業(yè)主導或參與廢舊家電家具等回收分類分級標準、設施技術(shù)標準和運營管理標準制修訂。加快完善紡織服裝、汽車輪胎、農(nóng)機、電子電器及新能源汽車電池等產(chǎn)品回收利用標準，研制退役風電、光伏設備等產(chǎn)品綠色拆解和回收利用標準，加強重要設備裝備再制造標準研究。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、市場監(jiān)管局、供銷合作社等按職責分工負責)

　　(十四)研制再生材料質(zhì)量和使用標準。推動再生資源高水平利用，完善再生材料“設計—生產(chǎn)—流通—應用—管理”全產(chǎn)業(yè)鏈標準。積極參與制定再生金屬、再生塑料等資源循環(huán)利用國家標準，支持研制再生金屬、再生塑料利用和檢驗檢測技術(shù)相關(guān)標準，促進再生材料高值利用。完善再生材料檢驗檢測及認證體系，鼓勵有資質(zhì)機構(gòu)開展認證活動。完善再生材料利用政策，引導社會接受和使用再生產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　五、保障措施

　　(十五)加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門要按照職責分工，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織參與重要國家標準、地方標準和團體標準制修訂，推動各項任務落實落細、各項標準有效實施。

　　(十六)完善政策配套。強化金融、信用、人才等政策支持，發(fā)揮財政資金引導作用，對重點領(lǐng)域標準制修訂和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂工作加大支持力度。完善標準化相關(guān)工作制度，引導社會各方加大標準化投入。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動作用，大力培育標準創(chuàng)新型企業(yè)。

　　(十七)深化標準實施和監(jiān)督。推進落實法規(guī)引用標準制度、政策實施配套標準制度和國家強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。嚴格執(zhí)行強制性標準，鼓勵企業(yè)積極應用國內(nèi)外先進標準。建立地方標準實施評估和反饋機制，常態(tài)化監(jiān)測評估標準實施成效和問題。

　　(十八)強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。執(zhí)行消費品質(zhì)量標準，制定全省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，提高質(zhì)量安全治理水平。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品，加大缺陷調(diào)查和召回力度。針對智能駕駛等新技術(shù)新產(chǎn)品，探索實施產(chǎn)品質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度。