關于印發(fā)《天津市開展個體工商戶分型分類精準幫扶工作方案》的通知

　　津市場監(jiān)管政務〔2024〕9號

各相關部門：

　　現(xiàn)將《天津市開展個體工商戶分型分類精準幫扶工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并加強業(yè)務指導。

　　市市場監(jiān)管委

　　市發(fā)展改革委

　　市工業(yè)和信息化局

　　市民政局

　　市財政局

　　市人社局

　　市住房城鄉(xiāng)建設委

　　市交通運輸委

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

　　市商務局

　　市文化和旅游局

　　市衛(wèi)生健康委

　　市退役軍人局

　　中國人民銀行天津市分行

　　天津市稅務局

　　天津金融監(jiān)管局

　　市體育局

　　市知識產(chǎn)權局

　　2024年6月24日

　　(此件主動公開)

　　天津市開展個體工商戶分型分類

　　精準幫扶工作方案

　　為貫徹落實市場監(jiān)管總局等15部委《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質量的指導意見》，進一步加大對個體工商戶的扶持力度，建立個性化、差異化、多元化的服務機制，全面提升個體工商戶發(fā)展質量，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹黨中央、國務院關于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，按照《促進個體工商戶發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定和市委、市政府部署，充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制作用，聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動作用，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，不斷提升個體工商戶總體生存周期、活躍度和發(fā)展質量，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章添秤添彩。

　　二、重點任務

　　(一)建立標準機制。依據(jù)市場監(jiān)管總局等15部委指導意見，制定我市個體工商戶分型分類標準及支持措施(見附件)。明確個體工商戶分型標準，按照不同發(fā)展水平，將實際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集基礎上的自動劃型判定。明確個體工商戶分類標準，按照不同經(jīng)營特點，比選認定“知名”“特色”“優(yōu)質”“新興”四類個體工商戶，建立政府引導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開的“名特優(yōu)新”個體工商戶申報比選機制。

　　(二)強化幫扶培育。結合分型分類結果，不斷豐富幫扶培育政策措施，支撐個體工商戶持續(xù)經(jīng)營、發(fā)展壯大。加大政策供給力度，優(yōu)化市場準入、退出、轉型服務，建立支持政策“免申即享”機制，降低產(chǎn)銷對接、經(jīng)營場所、物流運輸?shù)瘸杀荆苿勇鋵嵏黜棞p稅降費政策，強化貸款貼息、融資擔保、普惠金融等政策協(xié)同，落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持措施。增強內(nèi)生動力，加強財稅、金融、法律、人才、行業(yè)規(guī)范等專業(yè)領域咨詢、指導，拓展招工用工、職業(yè)培訓、技藝傳承等支持形式，提供技術研發(fā)、檢驗檢測、產(chǎn)品推廣全生命周期服務，積極引導個體工商戶合法納稅、重視信用，擴大品牌效應，培育知識產(chǎn)權，提升合規(guī)經(jīng)營水平和市場競爭力。營造一流發(fā)展環(huán)境，積極探索分級分類信用監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，助力數(shù)實融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)商文旅融合新消費場景，鼓勵新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度對接合作，支持有實力的個體工商戶轉型升級為“專精特新”企業(yè)，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　(三)加強監(jiān)測研究。依托扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制，落實市級、區(qū)級各相關部門與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，定期召開座談會或專題研討會，聽取意見建議，健全督辦和反饋機制，推動問題有效解決。結合實際，對個體工商戶經(jīng)營情況進行跟蹤監(jiān)測。加強對個體工商戶發(fā)展情況、經(jīng)營方式、人員結構、社會貢獻、利益訴求等問題了解，開展抽樣調(diào)查，形成調(diào)研成果。

　　(四)突出黨建引領。貫徹落實《市場監(jiān)管部門開展“小個專”黨建工作指引》，推動實現(xiàn)市場監(jiān)管所“小個專”黨建工作指導站應建盡建。夯實“小個專”黨委和基層黨建工作指導站作用，積極開展形勢宣傳、政策宣講、走訪調(diào)研，引導個體工商戶穩(wěn)預期、提信心。發(fā)揮“小個專”黨組織橋梁紐帶作用，探索建立以黨支部和黨員為重要渠道的訴求收集辦理和支持引導機制，協(xié)調(diào)聯(lián)動各方力量，解決急難愁盼問題。培育選樹各具特色的“小個專”群體黨建典型，加大宣傳力度，發(fā)揮示范引領作用，激勵黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術、提高效益中主動作為。

　　(五)開展系統(tǒng)建設。建設個體工商戶分型分類系統(tǒng)，以我市登記數(shù)據(jù)為基礎，歸集稅務申報、社保登記、知識產(chǎn)權等數(shù)據(jù)，比對國家法人庫、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中有關信息，實現(xiàn)對我市個體工商戶分型的自動劃型判定。同時，依托市場監(jiān)管總局“‘名特優(yōu)新’個體工商戶培育平臺”，開展“名特優(yōu)新”個體工商戶申報、推薦、認定等工作。

　　(六)推動結果互認。推動京津冀三地省級市場監(jiān)管部門實行統(tǒng)一的分型分類標準，經(jīng)三地認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶跨區(qū)域遷移后，遷入地對認定的結果予以認可，按照本地公布的培育方案給予幫扶。

　　三、工作要求

　　(一)強化部門協(xié)同。切實發(fā)揮各級扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制作用，市市場監(jiān)管委牽頭組織開展個體工商戶分型判定、分類認定工作;各級市場監(jiān)管部門每年在集中分型完成后，會同相關部門組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶申報、推薦、認定工作;相關部門做好分型數(shù)據(jù)支撐和本行業(yè)本領域“名特優(yōu)新”個體工商戶推薦工作，持續(xù)豐富分型幫扶和分類培育支持政策。

　　(二)嚴格依法依規(guī)。市場監(jiān)管部門在組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的申報、認定等工作中，嚴格遵循自愿原則，依法依規(guī)履行相關程序，做好信息公示和異議處理工作。嚴格落實市場監(jiān)管總局關于加強行風建設的部署要求，嚴格遵守廉政紀律，不得在分類認定、評估確認和扶持政策兌現(xiàn)過程中，向個體工商戶收費、攤派或索要財物。能夠通過政府部門之間信息共享獲得的材料和數(shù)據(jù)，不得要求個體工商戶另行提供，減輕個體工商戶申報負擔。

　　(三)營造良好環(huán)境。加大政策宣傳力度，將個體工商戶分型分類精準幫扶工作與宣傳貫徹《條例》、開展“全國個體工商戶服務月”等重點工作相結合，引導個體工商戶準確理解、廣泛關注、積極參與，提升政策知曉度和影響力。擴大“名特優(yōu)新”個體工商戶的知名度，宣傳艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信經(jīng)營、黨建引領、大膽創(chuàng)新等典型經(jīng)驗和突出事跡，對先進典型進行表彰，切實發(fā)揮示范帶動作用。及時關注輿情動向，加強正面宣傳引導，妥善處理個體工商戶對分型分類結果的異議和申訴，確保平穩(wěn)有序。

　　附件：1.個體工商戶分型標準及支持措施

　　2.個體工商戶分類標準及支持措施

　　附件1

　　個體工商戶分型標準及支持措施

　　按照存續(xù)時間、經(jīng)營狀況、納稅情況、雇員人數(shù)等指標，將個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三型，提供差異化幫扶。

　　一、分型原則

　　個體工商戶分型基于登記注冊、信用監(jiān)管、稅務、社會保障等數(shù)據(jù)完成。在符合基礎標準的前提下，需滿足具體標準。

　　二、判定標準

　　(一)基礎標準

　　符合分型條件的個體工商戶應當為登記在冊狀態(tài)(即不含吊銷、注銷、撤銷狀態(tài))，并且上一年度已報送年度報告(當年新成立的個體工商戶，自動判定符合分型條件)。同時，不屬于以下情形：

　　1.被市場監(jiān)管部門標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，尚未恢復正常記載狀態(tài)的;

　　2.被列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，未實施信用修復的;

　　3.被稅務部門列為“非正常戶”，尚未解除的;

　　4.依據(jù)《市場主體登記管理條例》已辦理歇業(yè)備案，尚在法定最長歇業(yè)期內(nèi)的(季節(jié)性經(jīng)營的個體工商戶除外)。

“

不滿足基礎標準的個體工商戶，不列入正式分型序列，標注為。

　　(二)具體標準

　　1.生存型：符合基礎標準，但不滿足“成長型”和“發(fā)展型”標準的所有個體工商戶。

　　2.成長型：成立和已做稅務信息確認納入稅務管理均為2年(含)以上，且滿足下列條件之一，但不符合“發(fā)展型”標準的個體工商戶：

　　(1)上一年度年報中填報的銷售額或者營業(yè)收入達到一定數(shù)額的;

　　(2)上一年度實際繳納過增值稅或者個人所得稅的;

　　(3)上一年度以單位形式為3名(含)以下員工(含經(jīng)營者本人)繳納社保的。

　　3.發(fā)展型：成立和已做稅務信息確認納入稅務管理均為2年(含)以上，且滿足下列條件之一的個體工商戶：

　　(1)上一年度年報中填報的銷售額或營業(yè)收入較高的;

　　(2)稅務部門登記為一般納稅人的;

　　(3)上一年度以單位形式為4名(含)以上員工(含經(jīng)營者本人)繳納社保的;

　　(4)擁有1件(含)以上以個體工商戶或其經(jīng)營者為商標持有人，并在經(jīng)營中實際使用的商標的;

　　(5)擁有1件(含)以上以個體工商戶或其經(jīng)營者為專利權人的專利的。

　　三、分型方式

　　(一)分型周期

　　每年7月份個體工商戶年度報告結束后，市市場監(jiān)管委組織全市開展一次個體工商戶集中分型判定，將分型結果于8月中旬前匯總至全國“個體工商戶名錄”。

　　(二)查詢公示

　　個體工商戶經(jīng)營者和社會公眾可以通過“個體工商戶名錄”和“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，查詢我市個體工商戶分型標準，并以個體工商戶名稱或統(tǒng)一社會信用代碼為關鍵詞查詢分型結果。分型結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個體工商戶名下，并進行標注和公示。

　　(三)異議處理

　　對分型結果存在異議的，個體工商戶經(jīng)營者可以通過“個體工商戶名錄”提出。市市場監(jiān)管委統(tǒng)一進行處理、回復異議申訴，對符合標準的，及時調(diào)整劃型結果。

　　四、幫扶措施

　　對“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶，符合已有政策支持條件的，適用各相關部門已出臺的各類扶持發(fā)展措施，包括政府采購優(yōu)惠、行政收費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、金融支持等。同時，結合分型特點，側重提供以下幫扶措施：

　　(一)“生存型”個體工商戶。側重優(yōu)化市場準入服務、降低經(jīng)營成本、探索包容審慎監(jiān)管機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　1.優(yōu)化登記、許可服務。推動個體工商戶登記事項全程網(wǎng)上辦、掌上辦，落實市場準入負面清單制度，提升審查效率。簡化各類許可辦理手續(xù)，縮短辦證時間。推廣電子營業(yè)執(zhí)照，拓展“一企一照一碼”應用功能，提供便利化服務。(市市場監(jiān)管委、相關行政許可部門按職責分工負責)

　　2.降低經(jīng)營成本。依托有關政策措施，減免個體工商戶各類稅費。(市財政局、天津市稅務局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)實施貨車ETC用戶通行費9.5折優(yōu)惠、貨車差異化收費優(yōu)化完善政策，京津高速天津段全路段合法裝載貨車通行費6.5折優(yōu)惠(政策終止時間為2025年1月31日)、對進出天津港的特定國際標準集裝箱貨車通行費差異化優(yōu)惠(政策終止時間為2025年1月31日)等一系列降費政策，開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛高速快速通行通道，降低運輸費用和產(chǎn)品耗損。(市交通運輸委負責)

　　3.強化創(chuàng)業(yè)扶持。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的各項扶持政策，加強政策咨詢;對符合申請條件的個體工商戶創(chuàng)業(yè)者，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定享受貼息政策。(市人社局負責)

　　4.加強困難幫扶。深入實施支持和促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動者、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策，對上述對象加強指導幫扶。(市人社局、市退役軍人局按職責分工負責)

　　5.推動柔性執(zhí)法。優(yōu)化各行業(yè)各領域行政處罰、行政強制裁量基準，探索免罰清單制度，建立容錯糾錯機制，推行包容審慎監(jiān)管，依法對輕微違法行為免予行政處罰、免予采取行政強制措施，引導個體工商戶自我糾錯、規(guī)范經(jīng)營。(各相關部門按職責分工負責)

。

(二)“成長型”個體工商戶側重暢通招工渠道、提供職業(yè)技能培訓信息、引導按規(guī)定參加社會保險、加大金融支持力度，增強抵御風險、持續(xù)經(jīng)營能力。

　　1.加大用工支持力度。增加各類線上線下公共就業(yè)招聘活動，歸集個體工商戶用工需求，高效做好就業(yè)對接。(市人社局負責)發(fā)揮個體勞動者協(xié)會作用，為有需要的個體工商戶免費提供網(wǎng)上用工招聘發(fā)布渠道，適時舉辦人才招聘會。(市市場監(jiān)管委負責)鼓勵個體工商戶參加“市場緊缺職業(yè)需求程度及培訓補貼標準目錄”所列相關職業(yè)技能培訓，依規(guī)享受培訓補貼。(市人社局負責)

　　2.推動依法參保。在各類商圈和交易市場，開展政策上門集中宣講，提供最新政策解讀和現(xiàn)場答疑;梳理相關制度流程和優(yōu)惠措施，編制參保宣傳手冊，提升個體工商戶參保熱情;在社保服務大廳充分發(fā)揮柜員窗口服務效能，提供專業(yè)高效快速辦理路徑。(市人社局負責)

　　3.加強金融支持。持續(xù)推動金融服務“增量擴面、提質降本”，落實普惠金融、智慧金融措施，深化“銀稅互動”舉措，提供高效金融服務。(中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局按職責分工負責)發(fā)揮市中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺作用，支持個體工商戶融資。(市發(fā)展改革委負責)

　　4.完善信用監(jiān)管機制。實施分級分類信用監(jiān)管，進一步壓減“雙隨機、一公開”檢查事項清單，嚴控計劃外抽查，擴大聯(lián)合抽查覆蓋領域，對守信個體工商戶“無事不擾”;推動在重點領域建立聯(lián)合監(jiān)管機制，推動“無形監(jiān)管、有形服務”，加強政策指導。(市市場監(jiān)管委牽頭)

　　(三)“發(fā)展型”個體工商戶。側重增強合規(guī)管理水平、支持引導轉型升級為企業(yè)、提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用保護和管理能力，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　1.引導規(guī)范經(jīng)營。積極為個體工商戶提供財稅、金融、執(zhí)法監(jiān)管、人力資源和社會保障等方面的法律、政策咨詢和培訓、指導服務;推行“年報+”和網(wǎng)上年報服務機制，幫助提高管理水平，依法依規(guī)經(jīng)營。(各相關部門按職責分工負責)

　　2.支持轉型升級。推動“個轉企”登記制度改革，實施集成化措施，允許個體工商戶保留原字號、行業(yè)特征，簡化辦理流程。(市市場監(jiān)管委負責)鼓勵符合條件的個體工商戶轉型企業(yè)后，申報市級“專精特新”中小企業(yè)，提供政策和資金扶持。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　3.支持創(chuàng)新創(chuàng)造。深入推進專利、商標注冊便利化改革，推廣網(wǎng)上受理機制，優(yōu)化線下辦理流程;組織開展專利、商標、商業(yè)秘密等領域聯(lián)合執(zhí)法，降低個體工商戶知識產(chǎn)權維權成本。(市知識產(chǎn)權局負責)

　　市場監(jiān)管部門會同市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位，持續(xù)研究出臺有針對性的幫扶措施。各行業(yè)主管部門充分發(fā)揮個體工商戶小規(guī)模、輕資產(chǎn)、靈活度高的優(yōu)勢，支持個體工商戶逐步以專業(yè)化分工、服務外包等方式融入各類企業(yè)的技術研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務體系，不斷提升個體工商戶參與生產(chǎn)和創(chuàng)新的能力，實現(xiàn)與中小微企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。

　　附件2

　　個體工商戶分類標準及支持措施

　　按照品牌影響、經(jīng)營特點、技藝水平、創(chuàng)新潛力等指標，將個體工商戶劃分為“名特優(yōu)新”四類，進行針對性培育。

　　一、分類原則

　　個體工商戶分類培育堅持政府引導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開的原則。在符合基礎標準的前提下，需滿足具體標準。

　　二、判定標準

　　(一)基礎標準

　　個體工商戶分類基于分型結果，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中認定，部門推薦認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶可以不受此限。對退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等經(jīng)營的個體工商戶，可以適當放寬分類來源。

　　個體工商戶有以下情形之一的，不得申報或者推薦為“名特優(yōu)新”個體工商戶：

　　1.申報或推薦之日前2年內(nèi)，有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復的;

　　2.個體工商戶經(jīng)營者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。

　　(二)具體標準

　　具體標準為最低標準，相同條件下經(jīng)比選認定。

　　1.“知名”類，滿足下列條件之一的個體工商戶：

　　(1)產(chǎn)品和服務質量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力的;

　　(2)在區(qū)級及以上行政區(qū)域或在相關網(wǎng)絡平臺有較高市場占有率或知名度的;

　　(3)擁有商標品牌且有一定知名度的;

　　(4)在“小個專”黨建方面獲得過表彰獎勵的;

　　(5)經(jīng)相關部門推薦的。

　　2.“特色”類，滿足下列條件之一的個體工商戶：

　　(1)依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營旅游接待、餐飲服務、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等特色產(chǎn)品或特色服務的;

　　(2)經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特，具有代表性的;

　　(3)持有或獲準使用綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書的;

　　(4)個體工商戶或其經(jīng)營者是區(qū)級及以上地理標志授權使用人，且從事的經(jīng)營項目與授權的地理標志相關的;

　　(5)獲評區(qū)級及以上星級農(nóng)家樂或等級民宿、餐飲名店的;

　　(6)經(jīng)相關部門推薦的。

　　3.“優(yōu)質”類，滿足下列條件之一的個體工商戶：

　　(1)在本地長期誠信經(jīng)營超過30年的;

　　(2)擁有區(qū)級及以上政府認定的老字號、非遺工坊、非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標志的;

　　(3)經(jīng)營者獲得相關二級及以上職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書(實際從事與證書相關聯(lián)行業(yè))，或區(qū)級及以上技能榮譽，或入選區(qū)級及以上技能人才培養(yǎng)項目的;

　　(4)經(jīng)營者擁有相關中級及以上專業(yè)技術職稱并實際從事關聯(lián)行業(yè)的;

　　(5)取得相關管理體系或產(chǎn)品質量認證的;

　　(6)經(jīng)相關部門推薦的。

　　4.“新興”類，滿足下列條件之一的個體工商戶：

　　(1)率先以從事新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當?shù)匕l(fā)揮引領示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富的;

　　(2)擁有與新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)相關專利權、商標權，或擁有用于高新技術研發(fā)的專業(yè)設備的;

　　(3)依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動，在相關平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好的;

　　(4)經(jīng)相關部門推薦的。

　　三、數(shù)量比例

　　“名特優(yōu)新”個體工商戶的數(shù)量控制在“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)(以每年個體工商戶集中分型判定數(shù)量為基準)。

　　四個類型的個體工商戶之間不設數(shù)量比例要求。同一個體工商戶只能認定為一個類型，如滿足多個類型條件，以更適宜類型認定。同一自然人在同一區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)設立多個個體工商戶的，最多只能有一個個體工商戶獲得認定。

　　四、分類方式

　　(一)分類周期

　　個體工商戶分類每年定期組織開展一次，在個體工商戶集中分型判定結束后進行。當年8月中旬起，市市場監(jiān)管委在完成個體工商戶分型判定基礎上，組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的認定工作。各級市場監(jiān)管部門依托“‘名特優(yōu)新’個體工商戶培育平臺”(以下簡稱培育平臺)，完成申報、推薦、認定、公示等各項程序，并于11月底前完成分類認定。次年1月1日起，認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶開始享受相關支持政策。

　　(二)認定機制

　　1.自主申報認定。個體工商戶根據(jù)屬地原則，登錄培育平臺，進行自主申報。各區(qū)級市場監(jiān)管部門通過培育平臺進行審核，在經(jīng)走訪核實、征求意見、信息公示等步驟后，對符合條件的予以認定。

　　2.部門推薦認定。充分發(fā)揮各級扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議等工作機制作用，對有代表性、亟需進行保護、具有導向作用的個體工商戶，如老字號、非物質文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村工匠、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)市、區(qū)級相關部門組織推薦，由同級市場監(jiān)管部門通過培育平臺進行審核后予以認定。由部門推薦認定的，需要事先征得經(jīng)營者本人同意。

　　(三)監(jiān)督糾正

　　各區(qū)級認定的分類名單，需報市市場監(jiān)管委備案。市市場監(jiān)管委通過抽查方式進行監(jiān)督，對認為不符合認定條件的個體工商戶，可以要求限期補充材料或者不予認定。

　　五、有效期和評估確認

　　“名特優(yōu)新”個體工商戶認定有效期為3年，以認定時間為準。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個體工商戶應當通過培育平臺，于每年7月底前完成信息報告。個體工商戶變更經(jīng)營者的，要在變更后及時報告。認定部門應當審核信息報告，并對“名特優(yōu)新”個體工商戶是否繼續(xù)符合基礎標準進行確認。對已不符合標準的，取消認定。在分類有效期的最后一年，由認定部門對“名特優(yōu)新”個體工商戶整體發(fā)展情況進行評估。符合以下情形之一的，有效期延長3年：

　　(一)銷售額或者營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標3年內(nèi)有明顯增長的;

　　(二)3年內(nèi)獲得過區(qū)級以上政府表彰獎勵的;

　　(三)由認定時的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶，或者由“生存型”個體工商戶提升為“成長型”個體工商戶的;

　　(四)推薦認定的個體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。

　　市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶，在自主申報過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實情況、弄虛作假取得認定的，應當撤銷認定。個體工商戶自被撤銷認定之日起5年內(nèi)不得再次申報。

　　六、培育措施

　　“名特優(yōu)新”個體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的各項支持政策措施，在相關專業(yè)領域享受行業(yè)主管部門政策支持，優(yōu)先享受我市在資金、培訓、貸款、榮譽等方面的政策扶持，并分別給予更有針對性的培育措施。各區(qū)可以結合本區(qū)實際進一步細化、豐富培育舉措。

　　(一)“知名”類：以強品牌為主要方向，擴大品牌影響力，提高品牌知名度。

　　1.提升品牌價值。深入實施農(nóng)業(yè)品牌提質工程，打造一批小而精、特而美、大而優(yōu)的農(nóng)業(yè)品牌。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責)支持質量可靠、產(chǎn)品優(yōu)質、技術先進、智能創(chuàng)新的個體工商戶“個轉企”后，申請“專精特新”企業(yè)稱號。(市工業(yè)和信息化局負責)推動商貿(mào)、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政、餐飲等生活性服務業(yè)個體工商戶向高品質、多樣化、數(shù)字化升級，提供政策支持。(市商務局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市文化和旅游局、市體育局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責)

　　2.強化品牌保護。統(tǒng)籌推進商標、字號、專利權等保護工作，加強馳名商標保護，嚴厲打擊商標侵權等違法行為;完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制，加強知識產(chǎn)權信息公共服務資源供給;支持個體工商戶加強商標品牌保護，完善商標品牌維權與爭端解決機制。(市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責)

　　(二)“特色”類：以拓優(yōu)勢為主要方向，增強特色稟賦，拓寬經(jīng)營渠道。

　　1.推廣全生命周期服務。完善技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、檢驗檢測、質量追溯、營銷服務等環(huán)節(jié)“一站式”服務機制，幫助對接大中型企業(yè)、上下游資源，搭建產(chǎn)品直達街鎮(zhèn)、企業(yè)、商超、市場、各類機構的直銷通道。(市市場監(jiān)管委、各相關部門按職責分工負責)

　　2.加強產(chǎn)品推廣。支持在金街、五大道、意風區(qū)等重點商圈，積極舉辦特色推介展銷活動。(市商務局負責)圍繞特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵開發(fā)特色旅游精品線路，打造特色農(nóng)家樂、親子游產(chǎn)品。(市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責)

　　3.促進活動展銷。鼓勵和支持參加本地音樂節(jié)、文化節(jié)、美食節(jié)等慶典以及汽車展、銷售展等主題消費季活動，推廣特色產(chǎn)品;創(chuàng)新數(shù)字化消費新場景，支持參加全國消費促進月、“雙品網(wǎng)購節(jié)”“數(shù)商興農(nóng)慶豐收”“絲路云品電商節(jié)”等主題網(wǎng)絡促銷活動。(市商務局負責)

　　(三)“優(yōu)質”類：以穩(wěn)發(fā)展為主要方向，挖掘核心價值，促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　1.支持技藝傳承。鼓勵職業(yè)學校、民辦培訓機構面向個體工商戶開展“市場緊缺職業(yè)需求程度及培訓補貼標準目錄”所列相關職業(yè)技能培訓，提升個體工商戶技能水平，傳承技藝。(市人社局負責)

　　2.加強服務供給。主動挖掘并鼓勵符合條件的個體工商戶申報非遺工作室，評選行業(yè)領頭人、技藝帶頭人、非遺傳承人，爭取相關政策支持。(市文化和旅游局負責)梳理適用的普惠性減免政策，編寫稅收指南，開展稅務政策“點對點”上門服務，解答發(fā)票代開、發(fā)票領用、申報納稅等辦稅事項。(天津市稅務局負責)

　　3.拓寬發(fā)展機遇。充分利用協(xié)會、行會、商會、園區(qū)管委會等平臺，定期開展傳統(tǒng)技藝和職業(yè)技能交流對接活動，提高技術水平，鏈接產(chǎn)銷資源。(市文化和旅游局負責)

　　4.激發(fā)文化價值。幫助挖掘傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚤澈蠊适拢犯菰唇鞒?ldquo;家譜”，線上線下加大宣傳力度，提高知名度。(市文化和旅游局負責)鼓勵融入本地文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開發(fā)集展示、體驗、銷售、娛樂為一體的組合式項目，提高商業(yè)化水平。(市文化和旅游局負責)

　　(四)“新興”類：以促創(chuàng)新為主要方向，鼓勵產(chǎn)業(yè)融合和模式再造，推動長效發(fā)展。

　　1.提供經(jīng)營指導。加強知識產(chǎn)權服務，強化核心技術自主創(chuàng)新能力，指導申報自主知識產(chǎn)權，提升發(fā)展層次。(市知識產(chǎn)權局負責)對轉型為中小微企業(yè)的個體工商戶，強化科技成果有效供給，暢通技術供需對接渠道，推動形成協(xié)同創(chuàng)新合力，提升企業(yè)技術實力。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　2.優(yōu)化幫扶措施。充分利用樓宇園區(qū)，打造直播電商產(chǎn)業(yè)園，放寬入駐標準，提供技能培訓等政策支持，形成集成發(fā)展優(yōu)勢;鼓勵各行業(yè)官方平臺加強和本地自媒體、直播等網(wǎng)絡從業(yè)者合作互動，加強引流宣傳，實現(xiàn)發(fā)展共贏。(各相關部門按職責分工負責)促進個體工商戶轉企發(fā)展，聚焦轉型后中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中訂單少、人才缺、融資難、防風險能力弱等痛點難點問題，從拓展市場、引才育才、融資促進、管理提升等方面加強精準服務。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　3.推動產(chǎn)業(yè)融合。遴選優(yōu)質網(wǎng)絡電商，鼓勵線下經(jīng)營者進行對接合作，通過各地直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局、市商務局按職責分工負責)

　　對市場監(jiān)管總局推動建立的“名特優(yōu)新”個體工商戶榜單和店鋪標識，各級市場監(jiān)管部門要有效對接、充分運用，提供流量支持，提高品牌認知度。加強與相關金融機構的信息共享，鼓勵金融機構將分類結果應用于授信評價、金融產(chǎn)品匹配、預授信等工作，按照市場化原則提供金融支持，推動解決融資難題。

　　對符合個體工商戶分類基礎標準，未被認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶，但經(jīng)營情況和發(fā)展前景較好的個體工商戶，鼓勵各區(qū)依托產(chǎn)業(yè)集群、特色街區(qū)等載體，進一步積極探索培育措施，擴大政策惠及面。