關(guān)于《重慶市職稱評審專家管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　為加強職稱評審監(jiān)管，健全職稱評審專家管理制度，提升職稱評審質(zhì)量，根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第40號)和《重慶市職稱評審管理辦法》(渝人社發(fā)〔2021〕23號)等文件精神，結(jié)合重慶實際，市人力社保局研究起草了《重慶市職稱評審專家管理辦法(征求意見稿)》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。

　　1.聯(lián)系電話：023-86867385。

　　2.發(fā)送電子郵件至郵箱：1137772066@qq.com。

　　3.發(fā)送傳真至023-86868884。

　　4.通知發(fā)布頁面直接反饋。

　　意見反饋截止時間為2024年7月5日。

　　重慶市人力資源和社會保障局

　　2024年6月28日

　　重慶市職稱評審專家管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強職稱評審監(jiān)管，健全職稱評審專家管理制度，規(guī)范開展職稱評審工作，提升職稱評審質(zhì)量，根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第40號)和《重慶市職稱評審管理辦法》(渝人社發(fā)〔2021〕23號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的職稱評審評委會(以下簡稱“評委會”)是由組建單位申請并按照職稱評審管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)(備案)的負(fù)責(zé)評議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的職稱評審機構(gòu)。

　　第三條 本辦法所稱職稱評審專家(以下簡稱“專家”)是指符合本辦法規(guī)定的條件，納入我市各級職稱評審委員會專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)?rdquo;)核準(zhǔn)(備案)管理，以獨立身份參加職稱評審工作的人員。

　　第四條 專家管理堅持“分級征集，核準(zhǔn)(備案)管理，隨機抽取，嚴(yán)格監(jiān)督”原則。

　　(一)各高級評委會專家?guī)煊墒腥肆Y源社會保障行政部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)(備案)。

　　(二)各區(qū)縣組建的中、初級評委會專家?guī)煊僧?dāng)?shù)貐^(qū)縣人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)(備案)。

　　(三)各市級部門及所屬單位組建的中、初級評委會專家?guī)煊墒屑壭袠I(yè)主管部門按照職稱評審管理權(quán)限核準(zhǔn)(備案)。

　　(四)各市屬單位組建的無市級行業(yè)主管部門管理的專業(yè)中、初級評委會由市人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)(備案)。

　　第二章 專家征集

　　第五條 重慶市職稱改革辦公室(以下簡稱“市職改辦”)通過評委會組建單位推薦一批、面向社會遴選一批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定一批的方式，征選專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)好的專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任評審專家，納入全市高級職稱評審專家?guī)旃芾?。其中，評委會組建單位推薦專家約占60%、社會遴選專家約占20-30%、核準(zhǔn)部門認(rèn)定專家約占10-20%。中、初級評委會評審專家由區(qū)縣人力資源社會保障行政部門和市級部門負(fù)責(zé)遴選和管理。

　　評委會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，根據(jù)工作需要設(shè)主任委員1人、副主任委員1-3人。按照職稱系列組建的高級評委會評審專家不少于25人，按照專業(yè)組建的高級評委會評審專家不少于11人，經(jīng)市人力資源社會保障行政部門同意，可以適當(dāng)調(diào)整。按照職稱系列組建的中級評委會評審專家不少于15人，按照專業(yè)組建的中級評委會評審專家不少于7人。初級評委會評審專家不少于7人。各區(qū)縣組建的中、初級評委會的人數(shù)，經(jīng)區(qū)縣人力資源社會保障行政部門同意，可以適當(dāng)調(diào)整。各級評委會專家?guī)斓慕◣烊藬?shù)原則上不少于評委會組成人數(shù)的3倍(下設(shè)專業(yè)組較多、評審人數(shù)較多的不少于5倍)。

　　各評委會，同等條件下應(yīng)優(yōu)先遴選創(chuàng)新能力強、貢獻突出、實績較好等專業(yè)技術(shù)水平較高的專家。中青年專家、基層一線專家應(yīng)占有一定比例。面向社會組建的評委會，應(yīng)吸納一定數(shù)量的非公有制單位評審專家。面向非公有制單位組建的評委會，原則上多數(shù)評審專家應(yīng)來自非公有制單位。鼓勵、支持吸納外地評審專家。具有職稱評審權(quán)的用人單位組建的評委會，應(yīng)積極吸納外單位專家。

　　第六條 專家入庫應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德。

　　(二)熟悉所評專業(yè)業(yè)務(wù)，掌握職稱評審有關(guān)政策，了解本行業(yè)人才隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀和方向，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽。

　　(三)具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉計算機操作使用，能正確使用職稱評審系統(tǒng)，在評審活動中能夠客觀公正地開展工作。

　　(四)身體健康，具備時間和精力完成評審工作。

　　(五)具有相應(yīng)職稱系列或者專業(yè)相應(yīng)層級的職稱，原則上還應(yīng)符合以下條件：

　　1.正高級評委會、正副高合并組建的高級評委會的評審專家應(yīng)全部具有正高級職稱。

　　2.副高級評委會的評審專家應(yīng)全部具有副高級及以上職稱，其中，正高級職稱的評審專家原則上不少于1/2。

　　3.中級評委會的評審專家應(yīng)全部具有中級及以上職稱，其中，副高級及以上職稱的評審專家不少于1/2。

　　4.初級評委會的評審專家應(yīng)全部具有中級及以上職稱。

　　5.正高級專家原則上須取得正高級職稱5年及以上，副高級專家須取得副高級職稱5年及以上或取得正高級職稱;中級專家須取得中級職稱5年及以上或取得副高級職稱。

　　近五年新設(shè)專業(yè)、經(jīng)市職改辦確認(rèn)的緊缺專業(yè)的專家，根據(jù)《重慶市引進高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》(渝府發(fā)〔2009〕58號)，引進認(rèn)定的第一類、第二類和第三類人才以及市級人才計劃(項目)入選者，可適當(dāng)放寬取得職稱年限要求。

　　6.經(jīng)各高級評委會組建單位推薦擔(dān)任主任委員或副主任委員的黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每個評委會不超過2人，可放寬職稱要求，但應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)工作經(jīng)歷。

　　(六)有下列情形的不得入庫：

　　1.受到黨紀(jì)政務(wù)處分，在受處分期間或處分影響期內(nèi)的。

　　2.被組織立案調(diào)查或正在接受組織調(diào)查期間的。

　　3.不遵守評審工作紀(jì)律，不履行評審工作職責(zé)及要求，不服從評審組織安排的。

　　4.評審質(zhì)量差，顯失公平公正，或因不當(dāng)評審引發(fā)較大社會輿情或不良社會影響的。

　　5.其他不適宜擔(dān)任評審專家的。

　　6.公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理的)、離退休人員(按規(guī)定辦理了延長退休手續(xù)的、業(yè)內(nèi)知名專家、知名中醫(yī)等情況除外)原則上不再進入。

　　第七條 專家入庫方式

　　(一)組建單位推薦入庫。評委會組建單位根據(jù)評審需要，結(jié)合現(xiàn)有專家履職情況，推薦入選專家?guī)烊藛T名單，經(jīng)有核準(zhǔn)權(quán)限的核準(zhǔn)部門審核同意后納入專家?guī)臁?/p>

　　(二)社會遴選入庫。個人可在符合征選條件的前提下，通過社會遴選方式，自愿申請入庫。經(jīng)本人申請、所在單位推薦、人事主管部門同意、核準(zhǔn)部門會同評委會評選后，經(jīng)核準(zhǔn)單位審核同意后納入專家?guī)臁?/p>

　　(三)核準(zhǔn)部門認(rèn)定入庫。各委員會組建單位推薦專家及社會遴選專家入庫工作結(jié)束后，核準(zhǔn)部門將根據(jù)征選的專家情況，擇優(yōu)認(rèn)補充一批國家級、省部級專家進入評審專家?guī)臁?/p>

　　第三章 專家權(quán)利和義務(wù)

　　第八條 在職稱評審工作中，專家享有如下權(quán)利：

　　(一)受邀參加職稱評審工作。

　　(二)對職稱評審有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、要求的知情權(quán)。

　　(三)在職稱評審中獨立表達個人觀點。

　　(四)作為主審專家獨立給予主審意見。

　　(五)作為評審專家獨立行使投票表決權(quán)。

　　(六)按照規(guī)定獲得相應(yīng)的專家評審費。

　　(七)作為評審專家個人信息的隱私權(quán)。

　　(八)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第九條 在職稱評審工作中，專家承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)服從評委會組建單位評審工作安排。

　　(二)自覺接受人力資源社會保障部門和評委會組建單位的監(jiān)督、管理，嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律及廉潔紀(jì)律。

　　(三)遵守保密規(guī)定，不私自泄露與評審有關(guān)的情況。

　　(四)在評審工作中發(fā)現(xiàn)與自己有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

　　(五)在評審工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)及時向評委會組建單位反映情況。

　　(六)積極參加職稱評審工作，提供客觀、公正、具體、明確的評審意見，并對所簽署的意見負(fù)責(zé)。

　　(七)積極參加職稱工作咨詢、研討、論證等活動，對評審條件、評審方式等建言獻策。

　　(八)專家工作單位、聯(lián)系方式等個人信息發(fā)生變化，應(yīng)在變化10日內(nèi)登錄專家管理系統(tǒng)更新信息。

　　第十條 專家在參與評審工作時，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)申請回避：

　　(一)與申報人有近親屬關(guān)系。

　　(二)與申報人存在利益關(guān)系。

　　(三)存在其他可能會影響公正的因素。

　　第四章 專家管理和服務(wù)

　　第十一條 專家實行任期管理、動態(tài)調(diào)整。專家每屆任期不超過3年。任期內(nèi)對評審專家進行調(diào)整，須經(jīng)職稱評審委員會核準(zhǔn)部門重新核準(zhǔn)備案。

　　第十二條 建立專家抽取和實行輪換機制。每年度參與評審工作的專家，在評委會核準(zhǔn)部門的紀(jì)檢監(jiān)督部門監(jiān)督指導(dǎo)下，按照“超員配置、隨機抽取”的原則產(chǎn)生。同系列(專業(yè))各級各類專家?guī)熘g按規(guī)定實行專家共享，互聯(lián)互通，鼓勵跨區(qū)域交叉抽取。

　　每年度參與評審工作的專家應(yīng)進行輪換，輪換數(shù)量應(yīng)當(dāng)占上年度評審專家總數(shù)的1/3以上。專家連續(xù)參加同一評委會評審會議一般不超過2個年度。

　　第十三條 建立專家聘期考核制度，評委會組建單位應(yīng)按任期對專家參會履職情況進行考核。重點考核專家的評審工作質(zhì)量、工作態(tài)度、遵章守紀(jì)和履行職責(zé)情況。對于評審工作中表現(xiàn)優(yōu)異，可作為專家續(xù)聘，擔(dān)任評議組、專業(yè)組組長(召集人)的重要依據(jù)，由評委會組建單位函告所在單位作為職稱評聘、崗位晉級、評先評優(yōu)等參考依據(jù)。各級人力資源社會保障行政部門、行業(yè)主管部門、用人單位在安排每年專家療養(yǎng)時，同等條件下對業(yè)績優(yōu)秀的職稱評審專家予以傾斜。

　　第十四條 建立專家培訓(xùn)機制。核準(zhǔn)部門應(yīng)組織專家?guī)鞂＜议_展全員任前培訓(xùn)，并按規(guī)定參加繼續(xù)教育，評委會組建單位每年組織抽取的評審專家開展職稱政策、評審要求、工作紀(jì)律等方面的崗前培訓(xùn)，提升專家評審工作能力。建立專家培訓(xùn)檔案，未參加培訓(xùn)的專家不得參與職稱評審工作。

　　第十五條 建立專家保密制度。專家?guī)烀麊尾粚ν夤迹话l(fā)聘書。抽取參與評審工作的評審專家不函送書面邀請，12333短信平臺的抽取信息，可作為專家請銷假依據(jù)，所在單位應(yīng)配合做好保密工作(不泄露專家信息及評審工作安排)。

　　第十六條 建立專家信用記錄制度。實行評審專家誠信承諾制，評審專家在開展職稱評審時應(yīng)同時簽訂《個人承諾書》，對履行評審職責(zé)，公平公正評審，保密、回避等事項做出承諾。對于聘期內(nèi)兩次以上無故拒絕參加評審、研討等相關(guān)活動，或在職稱評審過程中存在以下違規(guī)行為的，取消其評審專家資格，記入職稱評審誠信檔案庫。

　　(一)違規(guī)對外公布評審專家身份。

　　(二)私自接收職稱評審材料。

　　(三)在評審工作保密期內(nèi)泄露評審內(nèi)容。

　　(四)在職稱評審中利用職務(wù)之便接受請托、打招呼，謀取不正當(dāng)利益。

　　(五)應(yīng)當(dāng)回避時未及時申請回避。

　　(六)不能公正履行評審職責(zé)，在打分、投票等過程中存在明顯不公行為，受到申訴投訴并查實確有問題。

　　第五章 附則

　　第十七條 本辦法由重慶市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。