貴州省科技廳關(guān)于印發(fā)《貴州省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》的通知

各市(州)科技管理部門(mén)、各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)《貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《貴州省科技創(chuàng)新實(shí)施綱要(2021-2035年)》(黔黨發(fā)〔2022〕14號(hào))等文件精神，省科技廳制定了《貴州省科技創(chuàng)新券管理辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)。

　　2024年6月17日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　貴州省科技創(chuàng)新券管理辦法(試行)

　　第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)《貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《貴州省科技創(chuàng)新實(shí)施綱要(2021-2035年)》(黔黨發(fā)〔2022〕14號(hào))等文件精神，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱科技創(chuàng)新券(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新券)，是指利用省級(jí)財(cái)政科技資金支持在貴州注冊(cè)，且辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所在貴州的企業(yè)，向高校、科研院所等科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)的一種權(quán)益憑證。

　　第三條  本辦法所稱科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)包括省內(nèi)外高校、科研院所等科研事業(yè)單位(含轉(zhuǎn)制科研院所)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)單位，省內(nèi)外國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的依托單位，具有獨(dú)立法人資格的省內(nèi)外省(部)級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，行業(yè)類別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754—2017)第73類(研究和試驗(yàn)發(fā)展)、74類(專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè))、75類(科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè))的省內(nèi)企事業(yè)單位。

　　第四條  創(chuàng)新券采用電子券形式，由企業(yè)申請(qǐng)發(fā)放、申請(qǐng)兌現(xiàn)。交易雙方均為企業(yè)的，不能存在投資與被投資、隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　第五條  省科技廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券管理工作，委托廳直屬事業(yè)單位具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新券申請(qǐng)發(fā)放、兌現(xiàn)相關(guān)服務(wù)工作。市(州)科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)創(chuàng)新券政策宣傳，配合開(kāi)展創(chuàng)新券申請(qǐng)初審;根據(jù)需要，配合開(kāi)展兌現(xiàn)環(huán)節(jié)實(shí)地考察工作;配合開(kāi)展監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第六條  創(chuàng)新券的管理遵循企業(yè)主體、公開(kāi)普惠、公正透明的原則。

　　第二章   支持范圍

　　第七條  創(chuàng)新券支持的技術(shù)合同包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)服務(wù)合同。技術(shù)合同的訂立及認(rèn)定登記按照《中華人民共和國(guó)民法典》第三編第二十章“技術(shù)合同”的規(guī)定，《技術(shù)合同認(rèn)定登記工作指引》(國(guó)科火字〔2022〕159號(hào))執(zhí)行。

　　(一)技術(shù)開(kāi)發(fā)合同是指科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新品種或者新材料及其系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)所訂立的合同，包括委托開(kāi)發(fā)合同、合作開(kāi)發(fā)合同;

　　(二)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同是指合法擁有技術(shù)的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有特定的有效發(fā)明專利、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)讓與企業(yè)所訂立的合同;

　　(三)技術(shù)許可合同是指合法擁有技術(shù)的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有特定的有效發(fā)明專利、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可企業(yè)實(shí)施、使用所訂立的合同;

　　(四)技術(shù)服務(wù)合同是指科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)以技術(shù)知識(shí)為企業(yè)解決特定技術(shù)問(wèn)題所訂立的合同，不包括承攬合同和建設(shè)工程合同。

　　第八條  以下情形不屬于創(chuàng)新券支持范圍：

　　(一)企業(yè)購(gòu)買的科技創(chuàng)新服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)已列入(獲得)各級(jí)各類科技計(jì)劃或其他財(cái)政性資金支持的科技創(chuàng)新活動(dòng);

　　(二)按照法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展的法定檢測(cè)、強(qiáng)制檢測(cè)，生產(chǎn)性常規(guī)檢測(cè)以及重復(fù)、批量檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測(cè)(評(píng)價(jià))等非科技創(chuàng)新活動(dòng);

　　(三)其他與企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)無(wú)關(guān)的服務(wù)。

　　第三章   支持措施

　　第九條  創(chuàng)新券發(fā)放額度不超過(guò)技術(shù)合同認(rèn)定登記技術(shù)交易額的50%，其中，技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)許可合同最高50萬(wàn)元，技術(shù)服務(wù)合同最高20萬(wàn)元。

　　第十條  同一企業(yè)同一年度最高可申請(qǐng)創(chuàng)新券項(xiàng)目2個(gè);省內(nèi)高校、科研院所等科研事業(yè)單位(含轉(zhuǎn)制院所)科研人員以職務(wù)科技成果作價(jià)入股方式創(chuàng)辦領(lǐng)辦的企業(yè)，成立時(shí)間不超過(guò)5年的最高可申請(qǐng)3個(gè)，省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園在孵企業(yè)最高可申請(qǐng)3個(gè)。

　　第十一條  企業(yè)與科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同，技術(shù)交易實(shí)際到賬金額超過(guò)100萬(wàn)元(含)的，納入省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化一般項(xiàng)目管理，超過(guò)300萬(wàn)元(含)的，納入省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目管理。交易雙方均作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，可各明確一名相關(guān)人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其中，買方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為企業(yè)法定代表人、或由企業(yè)法定代表人授權(quán)的具有領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)相關(guān)人員，賣方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須為技術(shù)開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)人或所交易科技成果主要完成人;買方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。創(chuàng)新券兌現(xiàn)后，符合條件的，省科技廳授予省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目編號(hào)，向交易雙方發(fā)放項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)，與其他省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目具有同等效力。

　　第四章   發(fā)放與兌現(xiàn)

　　第十二條  申請(qǐng)發(fā)放創(chuàng)新券需滿足以下條件：

　　(一)企業(yè)與科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)合同并完成認(rèn)定登記，且合同尚在執(zhí)行期內(nèi);

　　(二)交易雙方須符合本辦法第二條、第三條、第四條規(guī)定;

　　(三)使用企業(yè)自有資金作為技術(shù)合同支付資金;

　　(四)未申請(qǐng)或未獲得市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))創(chuàng)新券支持;

　　(五)無(wú)科研失信行為。

　　第十三條  省科技廳常年受理創(chuàng)新券發(fā)放申請(qǐng)。發(fā)放流程如下：

　　(一)訂立技術(shù)合同后，科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)到技術(shù)合同認(rèn)定登記站進(jìn)行認(rèn)定登記;

　　(二)企業(yè)按要求將《貴州省科技創(chuàng)新券發(fā)放申請(qǐng)表》、技術(shù)合同認(rèn)定登記證明、技術(shù)合同原件掃描件等材料上傳到貴州省科技業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng);

　　(三)省科技廳按照創(chuàng)新券申請(qǐng)發(fā)放條件和本辦法有關(guān)規(guī)定對(duì)創(chuàng)新券申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后向申請(qǐng)企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券;

　　(四)發(fā)券信息同步推送至貴州技術(shù)交易市場(chǎng)掛網(wǎng)。

　　第十四條  申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券需滿足以下條件：

　　(一)技術(shù)合同期滿后90天(自然日)內(nèi)，逾期未申請(qǐng)兌現(xiàn)的創(chuàng)新券自動(dòng)作廢;

　　(二)技術(shù)合同執(zhí)行完畢且企業(yè)已支付合同約定的費(fèi)用(含補(bǔ)充協(xié)議);

　　(三)交易雙方須符合本辦法第二條、第三條、第四條規(guī)定;

　　(四)自發(fā)放的創(chuàng)新券生效之日起，企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬;

　　(五)企業(yè)與省內(nèi)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同的，申請(qǐng)兌現(xiàn)前須按科技成果匯交的相關(guān)規(guī)定，將涉及技術(shù)合同交易的科技成果信息提交至貴州省科技成果信息系統(tǒng);

　　(六)企業(yè)不存在所承擔(dān)的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目到期未驗(yàn)收情形;

　　(七)無(wú)科研失信行為。

　　第十五條  申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券需提交以下材料：

　　(一)《貴州省科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)表》;

　　(二)企業(yè)支付科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的資金憑證(包括銀行回執(zhí)單、銀行交易流水賬單等);

　　(三)技術(shù)合同完成情況的佐證材料;

　　(四)雙方誠(chéng)信承諾書(shū);

　　(五)其他必要的輔助材料。

　　第十六條  創(chuàng)新券兌現(xiàn)流程：

　　(一)企業(yè)按本辦法第十五條規(guī)定的材料上傳至貴州省科技業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng);

　　(二)對(duì)申請(qǐng)兌現(xiàn)的材料進(jìn)行審核，審核結(jié)果提交會(huì)議審議;

　　(三)審議通過(guò)的創(chuàng)新券項(xiàng)目名單在省科技廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后予以兌現(xiàn);

　　(四)兌現(xiàn)信息同步推送至貴州技術(shù)交易市場(chǎng)掛網(wǎng)。

　　第十七條  創(chuàng)新券原則上按季度集中兌現(xiàn)，可根據(jù)實(shí)際情況增加兌現(xiàn)次數(shù)。兌現(xiàn)以本年度預(yù)算資金總額為限，因年度資金預(yù)算等原因未能兌現(xiàn)的，列入下一年度預(yù)算。

　　第十八條  需延期兌現(xiàn)的，交易雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同，并在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)由企業(yè)向省科技廳提交延期申請(qǐng)，延期時(shí)間不超過(guò)一年。

　　第十九條  創(chuàng)新券補(bǔ)助資金由申報(bào)企業(yè)自主安排用于科技創(chuàng)新活動(dòng)，具體開(kāi)支范圍按科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

　　第二十條  省科技廳加強(qiáng)創(chuàng)新券使用效果績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整完善政策及資金預(yù)算的重要依據(jù)。

　　第二十一條  企業(yè)按照本辦法規(guī)定，申請(qǐng)發(fā)放、申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券，并自覺(jué)接受科技、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。企業(yè)存在以下情形之一的，追回已兌現(xiàn)的資金，并按照科研失信行為進(jìn)行處理：

　　(一)故意隱瞞與本辦法第四條規(guī)定情形的;

　　(二)在創(chuàng)新券申請(qǐng)發(fā)放或申請(qǐng)兌現(xiàn)過(guò)程中，虛構(gòu)技術(shù)合同或虛編技術(shù)合同預(yù)算金額等提供虛假信息、套取創(chuàng)新券資金的。

　　第二十二條  參與創(chuàng)新券管理的機(jī)構(gòu)和工作人員、專家不得泄露用戶身份信息、科研活動(dòng)信息，以及形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密等。

　　第二十三條  對(duì)在創(chuàng)新券申請(qǐng)發(fā)放、兌現(xiàn)等工作中存在違規(guī)或泄露信息行為的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，省科技廳依法追究法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的或涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六章  附則

　　第二十四條  本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。