肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《肇慶市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)(肇慶)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬各單位：

　　現(xiàn)將《肇慶市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)改局反映。

　　肇慶市人民政府

　　2024年6月16日

　　肇慶市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

　　推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》(粵府〔2024〕27號(hào))文件要求，結(jié)合肇慶實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，結(jié)合“百千萬(wàn)工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美肇慶生態(tài)建設(shè)和“無(wú)廢城市”建設(shè)等重點(diǎn)工作，著力提升重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備水平，暢通消費(fèi)品更新?lián)Q代鏈條，擴(kuò)大有潛能的消費(fèi)和有效益的投資，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　到2027年，工業(yè)、能源、建筑和市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上;重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%;報(bào)廢汽車(chē)年規(guī)范回收拆解量2.5萬(wàn)輛左右，二手車(chē)年交易量5.6萬(wàn)輛左右，廢棄電子電器年回收拆解處理量力爭(zhēng)達(dá)500萬(wàn)臺(tái)(套)，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。

　　二、工作原則

　　(一)堅(jiān)持分類(lèi)有序，持續(xù)聚焦重點(diǎn)。推動(dòng)高水平工業(yè)技改，以金屬加工、新型建材、紡織、電子信息、食品飲料、機(jī)械制造等行業(yè)為重點(diǎn)，加快淘汰更新能耗排放不達(dá)標(biāo)、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大的老舊裝置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化躍升、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型。聚焦農(nóng)業(yè)、交通、住建、教育、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、“百千萬(wàn)工程”農(nóng)村風(fēng)貌改造提升等，實(shí)施多領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施裝備更新。著眼智能化、綠色化、低碳化方向，聚焦汽車(chē)、家電、家具家裝三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新。

　　(二)政府投資與社會(huì)投資同向發(fā)力。用準(zhǔn)用好政府投資，密切跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家系列支持政策，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持，用足用好各領(lǐng)域中央和省級(jí)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金，以精準(zhǔn)的政府投資撬動(dòng)大規(guī)模社會(huì)投資。把設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新建立在企業(yè)和消費(fèi)者自愿行為的基礎(chǔ)上，通過(guò)加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。

　　(三)擴(kuò)大需求與優(yōu)化供給相互促進(jìn)。最大限度用好政策紅利，著力降低企業(yè)設(shè)備更新和居民消費(fèi)品以舊換新的投入成本，推動(dòng)設(shè)備產(chǎn)品更新與新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用等深度融合，從源頭上不斷提高節(jié)能降碳水平。支持企業(yè)提升先進(jìn)產(chǎn)能占比、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量品牌，增強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備、高端消費(fèi)品供給能力，推進(jìn)生產(chǎn)制造、加工轉(zhuǎn)換、流通消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)。

　　1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　——加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，全面摸排重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備供需情況，做好設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)母機(jī)、汽車(chē)、電子信息、食品飲料、金屬加工、新型建材、紡織等行業(yè)加快落后低效設(shè)備替代。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。推動(dòng)消防救援、安全生產(chǎn)、災(zāi)害事故救援等設(shè)備設(shè)施更新改造。積極創(chuàng)建制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，2024年，推動(dòng)超過(guò)400家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　——推動(dòng)分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。聚焦水泥、造紙、紡織、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)，以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，推動(dòng)壓縮機(jī)、泵、電機(jī)、變壓器、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳設(shè)備，鼓勵(lì)更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平，并力爭(zhēng)達(dá)到能效先進(jìn)水平。

　　2.推動(dòng)能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　——推動(dòng)發(fā)電及油氣設(shè)施設(shè)備更新。全面摸查有技術(shù)改造需求的煤電機(jī)組，在確保電力供應(yīng)安全的前提下有序推動(dòng)技改升級(jí)。全面摸查并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò)15年或單臺(tái)機(jī)組容量低于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備并推動(dòng)更新改造，并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的指導(dǎo)其申報(bào)退役，光伏發(fā)電設(shè)備更新參照風(fēng)電設(shè)備摸查和推動(dòng)。推動(dòng)加油站和儲(chǔ)油庫(kù)實(shí)施加油機(jī)、油罐等設(shè)備設(shè)施更新改造。摸查服役超過(guò)20年的油氣長(zhǎng)輸管道，強(qiáng)化監(jiān)管并依規(guī)落實(shí)淘汰更新工作。

　　——推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)抄表到戶改造。完成2個(gè)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)“轉(zhuǎn)供電”改造，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)抄表到戶。開(kāi)展配電網(wǎng)“整線成片”供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施升級(jí)改造。加快新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)，排查老舊損壞充電樁(槍)，推動(dòng)智能化及實(shí)現(xiàn)更高能效水平。積極發(fā)展5個(gè)(光)儲(chǔ)充一體化電站項(xiàng)目。

　　3.推動(dòng)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。

　　——加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。全面壓實(shí)住宅老舊電梯使用單位安全主體責(zé)任，對(duì)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、安全隱患突出的住宅和商用電梯開(kāi)展隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定更新改造清單，開(kāi)展更新、改造或大修。對(duì)有加裝電梯意愿的住宅小區(qū)開(kāi)展全面摸排，重點(diǎn)鼓勵(lì)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃的住宅加裝電梯，開(kāi)通全過(guò)程綠色審批通道。全面摸排房屋市政領(lǐng)域建筑施工工程機(jī)械設(shè)備，建立設(shè)備更新清單。以熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗(幕墻)、外墻(屋頂)保溫、照明等設(shè)備為重點(diǎn)，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造。

　　——推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。對(duì)城市(縣城)現(xiàn)有供水設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，編制更新改造清單和更新改造計(jì)劃。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，運(yùn)行年限滿20年并經(jīng)評(píng)估不符合安全運(yùn)行條件的燃?xì)夤艿缿?yīng)改盡改。摸排液化石油氣充裝站燃?xì)獍踩[患，推動(dòng)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。全面排查污水處理設(shè)施和管道，支持污水處理廠改造升級(jí)和清污分流、破損管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改造修復(fù)。制定環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、中轉(zhuǎn)壓縮、建筑垃圾資源化利用、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)備實(shí)施更新改造實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施更新。加強(qiáng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)(5G)、光纖網(wǎng)絡(luò)等信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新升級(jí)，推動(dòng)道路交通、照明系統(tǒng)、廣播電視等數(shù)智化改造。

　　4.推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代。

　　——推進(jìn)交通運(yùn)輸車(chē)輛裝備綠色更新。落實(shí)新增和更新公交車(chē)輛、網(wǎng)約車(chē)等原則上為新能源車(chē)輛的要求，到2027年，更新新能源公交車(chē)300輛以上。開(kāi)展公交車(chē)換電項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2027年更換不少于60輛公交車(chē)動(dòng)力電池。推進(jìn)公交小型化、適老化與無(wú)障礙化改造，推動(dòng)城區(qū)現(xiàn)有車(chē)長(zhǎng)10米及以上公交車(chē)逐步替換為車(chē)長(zhǎng)6-8米小型公交車(chē)，鼓勵(lì)更新車(chē)輛中低地板及低入口公交車(chē)比例不低于10%。推進(jìn)郵政快遞車(chē)輛電動(dòng)化替代，到2027年，新增20臺(tái)新能源車(chē)輛投入運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，到2027年，對(duì)全市現(xiàn)有335輛國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)有序淘汰完畢，并逐步向市場(chǎng)補(bǔ)投約300臺(tái)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)以上貨運(yùn)車(chē)輛。推動(dòng)重卡電動(dòng)化，推廣換電模式。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施加密、優(yōu)化，到2027年，推動(dòng)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)20對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施總車(chē)位不低于小型客車(chē)停車(chē)位總數(shù)的15%，充電車(chē)位達(dá)到545個(gè)。

　　——積極發(fā)展綠色智能船舶和航運(yùn)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行船舶報(bào)廢和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰高耗能、高排放、污染重的老舊船舶，積極推廣液化天然氣(LNG)動(dòng)力、電動(dòng)、生物柴油動(dòng)力、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應(yīng)用。引導(dǎo)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者加快高耗能、高排放老舊運(yùn)輸船舶報(bào)廢更新，到2027年，對(duì)我市4艘老舊船舶開(kāi)展更新升級(jí)，提高水運(yùn)企業(yè)船舶運(yùn)力。積極推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施和港口裝卸作業(yè)設(shè)備更新改造。

　　5.推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。對(duì)農(nóng)機(jī)存量情況進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)造冊(cè)登記，力爭(zhēng)到2027年，報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等老舊農(nóng)機(jī)200臺(tái)以上。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在政策范圍內(nèi)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，最大限度發(fā)揮政策效益，力爭(zhēng)到2027年，新增各類(lèi)補(bǔ)貼機(jī)具2萬(wàn)臺(tái)以上。緊盯推進(jìn)全程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向，積極推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)。因地制宜、適度建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。

　　6.推進(jìn)教育教學(xué)設(shè)備置換更新。

　　——推進(jìn)教學(xué)科研設(shè)備迭代升級(jí)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，支持職業(yè)院校建設(shè)高水平、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)在肇高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。推動(dòng)中學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新和軟件配套，建立實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備閑置、超使用年限設(shè)備及配置需求清單，加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備。推動(dòng)在肇高校、職業(yè)院校(含技工院校)和中小學(xué)教學(xué)儀器裝備等改造提升。

　　——推動(dòng)校園基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面檢修、改造升級(jí)在肇高校、職業(yè)院校(含技工院校)、中小學(xué)校內(nèi)供水、供電、消防、老舊污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，提升水、電、氣、污水、污物處理設(shè)施處理能力，加強(qiáng)校舍配套設(shè)施管護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。推動(dòng)校園圖書(shū)館、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境等改造提升，推進(jìn)先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)升級(jí)改造。圍繞信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、智慧型應(yīng)用系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+校務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、智慧教室等內(nèi)容，積極推進(jìn)智慧校園建設(shè)。推動(dòng)各類(lèi)學(xué)校安全防范設(shè)施改造提升。

　　7.推進(jìn)文化旅游設(shè)備更新提升。

　　——推動(dòng)旅游景區(qū)設(shè)備更新提升。推動(dòng)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、主題公園加強(qiáng)非公路用旅游觀光車(chē)、旅游觀光船、各類(lèi)游樂(lè)設(shè)施設(shè)備梳理摸查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、超出服務(wù)年限的設(shè)施設(shè)備，及時(shí)更新置換和整改提升。推動(dòng)七星巖、鼎湖山景區(qū)游船更新和提檔升級(jí)，豐富游客體驗(yàn)。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)，優(yōu)化在線預(yù)約預(yù)訂、流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)功能，推進(jìn)文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　——推動(dòng)文化體育設(shè)備更新提升。推動(dòng)演藝劇場(chǎng)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代，對(duì)國(guó)有、民營(yíng)劇場(chǎng)超過(guò)服務(wù)年限、高耗能的器材設(shè)備，鼓勵(lì)其逐批更新。結(jié)合2024年全市體育場(chǎng)地普查工作，對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備和文體健身設(shè)施進(jìn)行摸查，推動(dòng)體育健身設(shè)施設(shè)備更新。推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域設(shè)備更新，推動(dòng)超高清電視發(fā)展，豐富超高清視聽(tīng)內(nèi)容供給，鼓勵(lì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)置換升級(jí)超高清機(jī)頂盒。

　　8.推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)。

　　——推進(jìn)醫(yī)療裝備更新改造。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，合理配置適宜設(shè)備。2024年，更新醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備約400臺(tái);到2027年，更新醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備約1000臺(tái)。推動(dòng)院前急救設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代，升級(jí)市120急救指揮調(diào)度系統(tǒng)，全市按照每3萬(wàn)常住人口1輛救護(hù)車(chē)、縣域按照每1萬(wàn)常住人口1輛救護(hù)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)配備救護(hù)車(chē)。2024年，探索推進(jìn)公立醫(yī)院設(shè)備租賃模式。

　　——推進(jìn)醫(yī)院病房改造提升。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦病房環(huán)境與設(shè)施條件，統(tǒng)籌推進(jìn)空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫(yī)院病房配置標(biāo)準(zhǔn)，提高兩人間、三人間比例。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)不同病種升級(jí)病房設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)病房適老化、便利化改造，推進(jìn)病房標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。到2027年，全市新增二人、三人間病房300間以上。

　　(二)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。

　　9.開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。從汽車(chē)全生命周期著眼，抓住新車(chē)、二手車(chē)、報(bào)廢車(chē)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展汽車(chē)“以舊換新”活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)和流通企業(yè)以發(fā)放換新補(bǔ)貼、打折、購(gòu)車(chē)贈(zèng)送充電樁等多種方式對(duì)淘汰老舊汽車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的予以讓利優(yōu)惠。引導(dǎo)各地在汽車(chē)展銷(xiāo)場(chǎng)地提供、活動(dòng)組織、廣告位使用、秩序維護(hù)等方面給予支持，優(yōu)先安排活動(dòng)檔期，激活汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)，推動(dòng)性?xún)r(jià)比高、實(shí)用性強(qiáng)的車(chē)型下鄉(xiāng)，豐富農(nóng)村汽車(chē)產(chǎn)品供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。

　　10.開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)、回收等企業(yè)開(kāi)展家電以舊換新系列促銷(xiāo)活動(dòng)，通過(guò)到店有禮、讓利打折、店慶優(yōu)惠、展銷(xiāo)促銷(xiāo)等優(yōu)惠方式，開(kāi)展“線上直播+門(mén)店?duì)I銷(xiāo)”聯(lián)動(dòng)。組織品牌家電企業(yè)開(kāi)展家電展、家電下鄉(xiāng)等促銷(xiāo)活動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，改造提升家電銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)家電售后服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，提升家電售后服務(wù)水平。

　　11.推動(dòng)家具家裝消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)家具家裝企業(yè)開(kāi)展家具展、家裝節(jié)等活動(dòng)，通過(guò)企業(yè)發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼券、滿減抵扣券等優(yōu)惠促銷(xiāo)方式，為消費(fèi)者提供一站式、一體化、個(gè)性化定制、全場(chǎng)景換新解決方案。鼓勵(lì)家具家裝企業(yè)打造線上樣板間，推廣綠色、節(jié)能、智能型家居家裝產(chǎn)品。優(yōu)先推薦家具家裝家居行業(yè)大賣(mài)場(chǎng)、商場(chǎng)、超市申報(bào)全國(guó)和廣東省誠(chéng)信興商典型案例。對(duì)符合條件的特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

　　(三)實(shí)施廢棄物循環(huán)利用行動(dòng)。

　　12.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。制定出臺(tái)可回收物回收處理體系建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展“兩網(wǎng)融合”可回收物回收點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)2024年底前在城區(qū)建設(shè)“兩網(wǎng)融合”再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)、“兩網(wǎng)融合”可回收物交售點(diǎn)30個(gè)。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)管理，優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)布局，到2027年，新增報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)不少于2家，新增便民回收網(wǎng)點(diǎn)不少于3個(gè)。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，提高回收處理效率和質(zhì)量。發(fā)展“換新+回收”、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，依托再生資源回收協(xié)會(huì)、再生資源回收龍頭企業(yè)建設(shè)完善廢舊物資網(wǎng)絡(luò)回收平臺(tái)。

　　13.支持二手商品流通交易。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)“二手車(chē)新政”，引導(dǎo)從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人依法實(shí)施備案。推動(dòng)二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)戶升規(guī)納統(tǒng)。鼓勵(lì)市內(nèi)有條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展二手車(chē)出口工作。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書(shū)籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開(kāi)展閑置物品交易。鼓勵(lì)開(kāi)展社區(qū)、學(xué)校閑置物品“1換1”活動(dòng)。

　　14.有序推進(jìn)再制造和梯次利用。積極發(fā)動(dòng)符合大氣治理、污水治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、固廢處理裝備等規(guī)范條件要求的企業(yè)申報(bào)環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)，推動(dòng)更多先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄等。加強(qiáng)再生資源行業(yè)規(guī)范公告管理，強(qiáng)化對(duì)已公布的行業(yè)規(guī)范公告企業(yè)和國(guó)家再生資源綜合利用等行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)的監(jiān)督管理。培育發(fā)展環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　15.提升廢棄物資源化利用水平。推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用，落實(shí)動(dòng)力電池回收和梯次利用機(jī)制，謀劃建設(shè)廢舊電池循環(huán)利用示范工程基地，支持依托龍頭企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，提高廢舊電池梯級(jí)利用技術(shù)水平。支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展。引進(jìn)、扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)利用建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用，提升再生建材產(chǎn)品在建設(shè)工程中的使用比例。

　　(四)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。

　　16.強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)支撐。修訂出臺(tái)《肇慶市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。推動(dòng)能耗、排放等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣使用，加大實(shí)施監(jiān)督力度。鼓勵(lì)企事業(yè)單位參與完善運(yùn)輸裝備、城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、社會(huì)組織參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

　　17.加快產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)。支持企事業(yè)單位參與完善家電、家具、汽車(chē)等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，參與制修訂廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)、廢舊動(dòng)力電池、退役光伏風(fēng)電等回收利用標(biāo)準(zhǔn)，參與電動(dòng)自行車(chē)電池、燃?xì)庥镁叩戎匾M(fèi)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定并實(shí)施。鼓勵(lì)相關(guān)單位參與制定電梯主要零部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督燃?xì)獬溲b單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄?bào)廢規(guī)定。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)汰劣，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，推動(dòng)特種設(shè)備整機(jī)和零部件更新。持續(xù)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　18.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)銜接。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相關(guān)國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極參與制修訂“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”和獲得“灣區(qū)認(rèn)證”。積極支持和參與省層面“一帶一路”綠色標(biāo)準(zhǔn)合作，助力我市再生資源產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品、二手商品“走出去”。

　　四、保障措施

　　(五)落實(shí)財(cái)稅金融支持。

　　19.加大財(cái)政支持力度。謀劃儲(chǔ)備一批設(shè)備更新、循環(huán)利用等重大項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和省級(jí)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金支持。用足用好中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項(xiàng)資金等，加強(qiáng)中央和地方、省和市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持符合條件的汽車(chē)以舊換新、購(gòu)買(mǎi)綠色智能家電、新能源公交車(chē)及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品處理等工作。落實(shí)好老舊運(yùn)營(yíng)車(chē)船更新補(bǔ)貼政策，支持老舊船舶、柴油貨車(chē)等更新。用好國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，支持農(nóng)機(jī)裝備更新購(gòu)置。支持符合條件的設(shè)備更新和升級(jí)改造項(xiàng)目配套安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金、財(cái)政資金，鼓勵(lì)以貼息模式發(fā)揮引導(dǎo)功能，降低企業(yè)融資成本。積極爭(zhēng)取省技術(shù)改造設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在我市現(xiàn)有優(yōu)化整合政策切塊資金中，圍繞設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，進(jìn)一步開(kāi)展政策優(yōu)化和配套。健全綠色收費(fèi)價(jià)格政策，完善政府綠色采購(gòu)政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品采購(gòu)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　20.落實(shí)稅收支持政策。嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)支持節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、數(shù)字化智能化改造、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備、新能源車(chē)購(gòu)置、二手車(chē)銷(xiāo)售等稅收優(yōu)惠政策，用好加速折舊相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極有序落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”政策。

　　21.拓寬金融支持渠道。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策工具和中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)貼息政策，強(qiáng)化銀政企對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造支持力度。靈活利用銀行貸款貼息、保險(xiǎn)增信補(bǔ)貼和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃訌?qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。支持企業(yè)通過(guò)融資租賃進(jìn)行設(shè)備更新，推動(dòng)融資租賃服務(wù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。進(jìn)一步加大綠色信貸對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。

　　(六)加大要素保障力度。

　　22.加強(qiáng)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。根據(jù)設(shè)備更新項(xiàng)目摸排情況，從供給側(cè)角度，分批次篩選確定全市重點(diǎn)裝備企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品名單，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)家、省政策導(dǎo)向，為設(shè)備更新提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接，通過(guò)舉辦產(chǎn)品供需對(duì)接會(huì)等方式，為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)與設(shè)備制造企業(yè)搭建交流合作平臺(tái)。結(jié)合全國(guó)生態(tài)日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，借助重大展會(huì)、電商平臺(tái)等渠道，加強(qiáng)我市優(yōu)質(zhì)品牌和產(chǎn)品宣傳推廣。

　　23.強(qiáng)化項(xiàng)目落地支持。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用能等要素保障。將廢棄物分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)貯存等設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施范圍，保障用地指標(biāo)。對(duì)非新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。完善廢棄物回收運(yùn)輸車(chē)輛上路管理制度，因地制宜劃定廢棄物回收專(zhuān)用臨停車(chē)位。

　　24.加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等單位聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源循環(huán)再生利用等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研究與集成示范。積極應(yīng)用業(yè)主制、賽馬制、揭榜掛帥、板塊委托等方式開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，支持中試平臺(tái)建設(shè)，完善中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)、信息共享，做好政策解讀和宣傳工作。市發(fā)改局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注國(guó)家和省政策動(dòng)向，加強(qiáng)溝通銜接，結(jié)合我市實(shí)際制定具體配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表

　　重點(diǎn)任務(wù)分工表