北京市通州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全面打造“三最”營(yíng)商品牌助力北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

各街道辦事處，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《全面打造“三最”營(yíng)商品牌助力北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　北京市通州區(qū)人民政府辦公室

　　2024年6月17日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　全面打造“三最”營(yíng)商品牌

　　助力北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見(jiàn)》，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京城市副中心系列重要講話(huà)精神，立足京津冀協(xié)同發(fā)展大局，充分發(fā)揮“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢(shì)，以塑造首善標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際一流的“北京服務(wù)”品牌為引領(lǐng)，以提升企業(yè)群眾獲得感和滿(mǎn)意度為目標(biāo)，營(yíng)造更加良好的京津冀營(yíng)商環(huán)境、更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、更加公正透明的法治環(huán)境和更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，塑造“三最”營(yíng)商品牌，率先在京津冀實(shí)現(xiàn)改革示范，持續(xù)增強(qiáng)北京城市副中心的吸引力、承載力和輻射帶動(dòng)力，打造中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城市發(fā)展樣板。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境

　　1.深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新。建立規(guī)范統(tǒng)一、高效有序的示范應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)機(jī)制，爭(zhēng)取組建一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化共性技術(shù)服務(wù)，面向產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用服務(wù)需求，支持領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)等聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)，建設(shè)共性技術(shù)公共平臺(tái)。強(qiáng)化集成電路、智能(網(wǎng)聯(lián))汽車(chē)等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)。支持智能制造、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域概念驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，搭建快速打樣試制和批量生產(chǎn)制造服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新主體提供科技成果評(píng)估、技術(shù)可行性分析、小批量試制、工程樣機(jī)生產(chǎn)、商業(yè)評(píng)價(jià)等概念驗(yàn)證服務(wù)。提升科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步完善專(zhuān)精特新、高新技術(shù)企業(yè)的培育、引入、扶持工作機(jī)制，加大企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，對(duì)于新認(rèn)定或新遷入相關(guān)資質(zhì)企業(yè)，給予資金支持，提升本區(qū)專(zhuān)精特新企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。積極落實(shí)信貸支持綠色建筑發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，強(qiáng)化對(duì)建筑綠色發(fā)展領(lǐng)域的信貸支持服務(wù)。

　　2.強(qiáng)化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作。按照“六鏈五群”總體布局，推動(dòng)新能源與智能(網(wǎng)聯(lián))汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜轉(zhuǎn)化落地，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)斷點(diǎn)，建立定向招商、落地對(duì)接全流程服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)京津冀三地產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。依據(jù)氣候友好型社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)和企業(yè)低碳運(yùn)行管理通則，打造本區(qū)綠色低碳高效轉(zhuǎn)型發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化樣板。出臺(tái)支持創(chuàng)新醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，加速創(chuàng)新醫(yī)藥技術(shù)臨床研究，成果轉(zhuǎn)化，臨床應(yīng)用。

　　3.構(gòu)建“1+1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系。以《關(guān)于加快推進(jìn)北京城市副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》為抓手，逐步出臺(tái)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，形成“1+1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，提升產(chǎn)業(yè)組織效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、創(chuàng)新化、生態(tài)化發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)政策全流程動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，圍繞《關(guān)于加快推進(jìn)北京城市副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》配套實(shí)施細(xì)則，針對(duì)政策規(guī)劃、出臺(tái)、宣傳、兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展執(zhí)行力度、實(shí)施效果和企業(yè)反饋等方面的適時(shí)評(píng)估，并根據(jù)結(jié)果及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)計(jì)劃，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、賦能產(chǎn)業(yè)。

　　4.優(yōu)化全要素產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)。依托“經(jīng)濟(jì)大腦”平臺(tái)，建立“月度監(jiān)測(cè)報(bào)告”機(jī)制，支持各屬地加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的分析研判及指導(dǎo)。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)梳理形成技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、資源要素等方面需求清單，精準(zhǔn)提供產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。深入落實(shí)審批服務(wù)協(xié)調(diào)“專(zhuān)事專(zhuān)議”制度，高效解決新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等領(lǐng)域項(xiàng)目落地過(guò)程中的審批服務(wù)問(wèn)題，固化細(xì)化相關(guān)政策規(guī)范。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)分園管理體制機(jī)制改革，支持園區(qū)引進(jìn)或者組建專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，面向全球招引懂技術(shù)、懂資本、懂產(chǎn)業(yè)的核心運(yùn)營(yíng)管理人才，增強(qiáng)各版塊園區(qū)運(yùn)營(yíng)能力。著力提升園區(qū)服務(wù)能力，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)園區(qū)，建立專(zhuān)班服務(wù)、專(zhuān)員跟進(jìn)等機(jī)制，加強(qiáng)全流程幫辦代辦，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題，打造一批營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)、樓宇。

　　5.擴(kuò)大京津冀“跨省通辦”服務(wù)圈。推動(dòng)京津冀商事制度協(xié)同改革，推進(jìn)三地企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)政策一致、流程統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)京津冀營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地辦理、發(fā)放、領(lǐng)取。推動(dòng)更大范圍、更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“區(qū)域通辦”。深化“京津冀+晉蒙”不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”，構(gòu)建“‘互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記’為主、線(xiàn)下幫辦為輔”的服務(wù)模式，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

　　6.推進(jìn)京津冀政務(wù)服務(wù)一體化。深化與天津、河北政務(wù)服務(wù)一體化水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)合作頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，完善三地政務(wù)服務(wù)大廳線(xiàn)上互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，協(xié)同香河縣、三河市設(shè)立“副中心政務(wù)服務(wù)一體化專(zhuān)區(qū)”。加強(qiáng)稅務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，推進(jìn)區(qū)稅務(wù)局與河北省三河、大廠、香河三地納稅服務(wù)及業(yè)務(wù)辦理一體化，落實(shí)辦稅服務(wù)廳人員互派制度。

　　(二)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力

　　7.切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，全面清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展政策措施抽查，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)清理”的原則，及時(shí)廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的措施。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留份額等政策。加快推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化交易，深化電子合同簽署和管理、電子保函應(yīng)用，逐步完善履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、用戶(hù)反饋等功能。堅(jiān)持內(nèi)外資一致，保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定和平等享受支持政策，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國(guó)家安全領(lǐng)域外，不得通過(guò)限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對(duì)外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。

　　8.提高投資和建設(shè)項(xiàng)目審批效能。對(duì)政府投資項(xiàng)目推行書(shū)面承諾、函證結(jié)合、超前服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管的告知承諾制辦理方式，提級(jí)聯(lián)審聯(lián)批，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。按照市級(jí)城市更新實(shí)施方案要求，統(tǒng)籌主體確定、實(shí)施方案聯(lián)合審查、項(xiàng)目并聯(lián)審批等配套文件，為實(shí)施主體提供可操作、可落地的工作指引。加強(qiáng)辦理建筑許可領(lǐng)域告知承諾制、“多規(guī)合一”等政策推廣，主動(dòng)推介、跟進(jìn)服務(wù)，提高企業(yè)知曉度、滿(mǎn)意度。加強(qiáng)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收政策應(yīng)用，強(qiáng)化審批責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施率達(dá)到全市平均水平。

　　9.加強(qiáng)市政公用設(shè)施報(bào)裝集成辦。推動(dòng)用網(wǎng)報(bào)裝便利化，將網(wǎng)絡(luò)通信等公用事業(yè)領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，加強(qiáng)用網(wǎng)管道租用費(fèi)用的洽談、協(xié)商，擴(kuò)大樓宇、園區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋范圍。加強(qiáng)“三零服務(wù)”“非禁免批”政策推廣，對(duì)符合政策要求的項(xiàng)目主動(dòng)推介，持續(xù)提升業(yè)務(wù)辦理量。加強(qiáng)市政公用設(shè)施報(bào)裝統(tǒng)籌規(guī)范管理，持續(xù)優(yōu)化水電氣熱、通信、有線(xiàn)電視等市政公用報(bào)裝線(xiàn)上線(xiàn)下“一站式”服務(wù)，實(shí)行一次申報(bào)、“一網(wǎng)通辦”、一站辦結(jié)，鼓勵(lì)符合政策要求的報(bào)裝業(yè)務(wù)應(yīng)用盡用，持續(xù)提升“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)量。持續(xù)優(yōu)化市政接入工程聯(lián)合服務(wù)，主動(dòng)推介“聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合勘察、聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)動(dòng)施工、協(xié)同驗(yàn)收”服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)市政接入工程“聯(lián)動(dòng)辦”。

　　10.構(gòu)建高效吸引投資新模式。通過(guò)政務(wù)服務(wù)“云直播”“政管家”公眾號(hào)政策宣講，借助大廳全息展示中心常態(tài)化布展，攜手商(協(xié))會(huì)定期組織“政企交流日”“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)交流會(huì)”等活動(dòng)，推出覆蓋副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目等于一身的全景式智慧應(yīng)用場(chǎng)景。建立“我?guī)推髽I(yè)拓市場(chǎng)”服務(wù)機(jī)制，搭建溝通交流平臺(tái)，幫助企業(yè)找訂單、扶企富企。

　　11.推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)流動(dòng)。配合市級(jí)部門(mén)完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)機(jī)制，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心與服務(wù)平臺(tái)，高效開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證和出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等服務(wù)，提升數(shù)據(jù)跨境傳輸便利度。強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施研究，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)信息跟蹤共享，做好企業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施問(wèn)題征集、分析等工作，積極參與京津冀貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平和技術(shù)貿(mào)易性措施應(yīng)對(duì)能力。鼓勵(lì)本區(qū)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等牽頭制定一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、參與各類(lèi)國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織。

　　12.加大吸引外商投資力度。做好外商投資設(shè)立演出場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所審批權(quán)下放承接，加快形成典型經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)外資企業(yè)設(shè)立規(guī)范化、便利化，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)設(shè)立登記一次性告知制度，避免外資企業(yè)設(shè)立登記提交額外材料、多次跑。落實(shí)外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，建立“首接負(fù)責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)訴求征集、派單、辦理、反饋的“閉環(huán)式”管理，開(kāi)展外資企業(yè)管家式服務(wù)。做好重點(diǎn)外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)全流程幫辦代辦服務(wù)，加快項(xiàng)目落地。推進(jìn)落實(shí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展措施，完善服務(wù)外包與軟件出口合同登記及服務(wù)，探索引入境外公司主動(dòng)申報(bào)稅款繳納等新模式，提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。組織重點(diǎn)企業(yè)參加市級(jí)培訓(xùn)，落實(shí)與DEPA成員方在無(wú)紙貿(mào)易方面試點(diǎn)開(kāi)展合作的相關(guān)措施。充分利用京企“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)及服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國(guó)際展會(huì)，助力企業(yè)拓市場(chǎng)、拿訂單，提升進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)率。

　　13.加強(qiáng)高水平人才培育激勵(lì)。建設(shè)卓越工程師培養(yǎng)聯(lián)合體，統(tǒng)籌推動(dòng)集成電路、人工智能、氫能等產(chǎn)教融合基地建設(shè)，支持人才在實(shí)際工程環(huán)境中開(kāi)展項(xiàng)目攻關(guān)，培養(yǎng)卓越工程師服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和人才高地建設(shè)。加大對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)推薦人才、優(yōu)秀高校畢業(yè)生的落戶(hù)支持力度。實(shí)施“運(yùn)河英才”計(jì)劃，發(fā)放數(shù)字化“運(yùn)河英才卡”，整合優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，在資金獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)落戶(hù)、人才安居、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等方面精準(zhǔn)支持。發(fā)布符合青年人才、創(chuàng)業(yè)人才需求的消費(fèi)、文娛、社交場(chǎng)景，結(jié)合特色文化設(shè)計(jì)青年體驗(yàn)打卡路線(xiàn)和特色商業(yè)街區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦青年創(chuàng)業(yè)集市等體驗(yàn)活動(dòng)。

　　(三)營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境，護(hù)航經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)健發(fā)展

　　14.推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，力爭(zhēng)重點(diǎn)商圈、老字號(hào)、品牌館等特色集聚區(qū)打造商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)對(duì)體育健身、美容美發(fā)、文化藝術(shù)類(lèi)教育培訓(xùn)等行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展單用途預(yù)付卡管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)付卡備案和預(yù)收資金管理制度，著力解決群眾集中反映的“預(yù)付費(fèi)消費(fèi)退費(fèi)難”問(wèn)題。全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)便利度，對(duì)因未報(bào)年度報(bào)告、通過(guò)地址無(wú)法聯(lián)系等原因被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單滿(mǎn)5年且主動(dòng)改正的企業(yè)，無(wú)需申請(qǐng)即可自動(dòng)移出相關(guān)名單;對(duì)因列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)三年被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，可在主動(dòng)糾正違法行為后申請(qǐng)移出相關(guān)名單;對(duì)已補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告的個(gè)體工商戶(hù)，自動(dòng)取消經(jīng)營(yíng)異常標(biāo)記。

　　15.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性公共服務(wù)，充分發(fā)揮北京(中關(guān)村)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)大廳通州工作站作用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品供給和服務(wù)保障;依托北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通州分中心，提供專(zhuān)利預(yù)審、快速維權(quán)、協(xié)同保護(hù)、融資保險(xiǎn)等服務(wù)，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)、便捷、高效的“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。進(jìn)一步壓縮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件辦理時(shí)限，對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的案件快查快辦，力爭(zhēng)辦理時(shí)限壓減30%。

　　16.強(qiáng)化監(jiān)管綜合效能。深入實(shí)施一體化綜合監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，全面推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體白名單制度，對(duì)列入白名單的經(jīng)營(yíng)主體，除被投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦案件線(xiàn)索、專(zhuān)項(xiàng)檢查及法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上不主動(dòng)對(duì)其開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升非現(xiàn)場(chǎng)檢查比例。落實(shí)“碰瓷式投訴”受理辦理工作措施，對(duì)此類(lèi)訴求不計(jì)入考評(píng)事項(xiàng)，適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限。依托市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政爭(zhēng)議化解機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政爭(zhēng)議妥善解決。嚴(yán)格落實(shí)被訴企業(yè)權(quán)利告知制度，保障企業(yè)在訴求辦理中依法享有的權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)食品安全領(lǐng)域輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單，推動(dòng)包容審慎監(jiān)管取得實(shí)效。

　　17.推動(dòng)執(zhí)法檢查規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，各部門(mén)、各街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按要求在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，應(yīng)包括檢查主體、檢查對(duì)象范圍、檢查方式、檢查項(xiàng)目和檢查比例等內(nèi)容。提升行政檢查規(guī)范性，嚴(yán)格按照行政檢查單實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，不得擅自改變檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)，不得要求企業(yè)準(zhǔn)備書(shū)面匯報(bào)材料或者要求負(fù)責(zé)人陪同，減少對(duì)企業(yè)的影響。

　　18.提升審判執(zhí)行質(zhì)效。探索建立法律服務(wù)聚集區(qū)，為企業(yè)提供法律咨詢(xún)、公證服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步壓縮民商事案件各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，深化繁簡(jiǎn)分流改革，提高簡(jiǎn)易程序適用率。深化智慧法院建設(shè)和應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人的程序引導(dǎo)，提高網(wǎng)上立案電子化應(yīng)用比例。

　　19.助力危困企業(yè)重整再生。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)有重整價(jià)值和可能性、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供信貸支持，建立和完善與破產(chǎn)程序相銜接的金融服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)有價(jià)值的危困企業(yè)重整再生。

　　(四)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，最大限度便企利民

　　20.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。高質(zhì)量建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，配合市級(jí)部門(mén)構(gòu)建數(shù)據(jù)交易流通政策體系，逐步建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評(píng)估、入表、定價(jià)、交易、流通、監(jiān)管、市場(chǎng)技術(shù)規(guī)范、市場(chǎng)爭(zhēng)議解決辦法等制度，探索數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制。提升“一網(wǎng)通辦”質(zhì)效，推動(dòng)各類(lèi)辦事服務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾一次登錄，全網(wǎng)通行，推動(dòng)解決“二次錄入”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動(dòng)身份證、戶(hù)口簿、居住證、不動(dòng)產(chǎn)登記證等20類(lèi)高頻電子證照在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心落地應(yīng)用，精簡(jiǎn)企業(yè)群眾辦事材料。持續(xù)拓展企業(yè)電子印章在城市管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用范圍。探索推動(dòng)智能審批服務(wù)模式，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批功能。全面落實(shí)首席數(shù)據(jù)官制度，積極組織企業(yè)參加首席數(shù)據(jù)官培訓(xùn)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)培育數(shù)據(jù)人才，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

　　21.深化政務(wù)服務(wù)集成化改革。將“一件事”作為政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的重要抓手，加強(qiáng)與“一業(yè)一證”改革融合，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)企業(yè)信息變更、開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)、信用修復(fù)等第三批集成辦事場(chǎng)景在副中心落地，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”。優(yōu)化現(xiàn)有事項(xiàng)集成服務(wù)，對(duì)新生兒出生、靈活就業(yè)、義務(wù)教育入學(xué)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息查詢(xún)、企業(yè)注銷(xiāo)等已上線(xiàn)集成服務(wù)，拓展服務(wù)事項(xiàng)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，完善辦事流程、辦事指南、政策解讀等指引，提高場(chǎng)景便利性。配合市級(jí)做好分期分批場(chǎng)景自評(píng)估和評(píng)估工作，持續(xù)拓展服務(wù)事項(xiàng)及范圍，優(yōu)化辦事流程，增強(qiáng)辦事體驗(yàn)。優(yōu)化提升大型商業(yè)類(lèi)會(huì)展、經(jīng)營(yíng)性演出、體育賽事、促銷(xiāo)活動(dòng)等審批流程和服務(wù)，促進(jìn)商文旅體多元消費(fèi)業(yè)態(tài)更好發(fā)展。充分發(fā)揮大型活動(dòng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)保障機(jī)制作用，實(shí)施大型活動(dòng)安保工作“一館一策”，進(jìn)一步規(guī)范無(wú)需許可活動(dòng)安全管理。

　　22.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。深入落實(shí)《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)與管理規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼及要素規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，參與服務(wù)評(píng)價(jià)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)編制，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。協(xié)助更新行政許可事項(xiàng)清單及實(shí)施規(guī)范，嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施要素及辦事指南辦理相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)實(shí)施規(guī)范與市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一致。加大依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)受理?xiàng)l件、辦事流程、申請(qǐng)材料等要素核查力度，聚焦高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同一材料在不同事項(xiàng)之間標(biāo)準(zhǔn)一致。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心集中服務(wù)，加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)歸集力度，堅(jiān)持“應(yīng)盡必進(jìn)、能進(jìn)盡進(jìn)”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)例外清單，讓企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一門(mén)”。

　　23.完善辦事渠道多元化建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳24小時(shí)自助服務(wù)專(zhuān)區(qū)，將交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康、社會(huì)保障等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入自助端辦理，實(shí)現(xiàn)就近辦、自助辦。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心利用“虛擬窗口”，運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾跨域辦。重點(diǎn)打造能辦、好辦、快辦的“掌上辦”平臺(tái)，依托“京通”小程序，加強(qiáng)政策推送、事項(xiàng)辦理、融資貸款、項(xiàng)目申報(bào)等“一站式”服務(wù)。夯實(shí)政務(wù)服務(wù)中心線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦體系，明確人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿(mǎn)意度。推行語(yǔ)音喚起、預(yù)約、辦理和問(wèn)答式引導(dǎo)等智能幫辦，解決在線(xiàn)操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面問(wèn)題。針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體，提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)。

　　24.構(gòu)建企業(yè)服務(wù)全方位體系。完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，加強(qiáng)專(zhuān)精特新、獨(dú)角獸、上市企業(yè)、私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資及其被投企業(yè)服務(wù)，暢通跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)等企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題解決機(jī)制;聯(lián)合屬地管家，完善企業(yè)工商稅務(wù)“雙落地”全程服務(wù)體系。持續(xù)深化“一鏈辦理”改革，優(yōu)先高頻、高效整合企業(yè)自設(shè)立到生產(chǎn)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善企業(yè)全生命周期營(yíng)商環(huán)境“一冊(cè)圖解”。推進(jìn)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中咨詢(xún)辦理窗口，發(fā)揮惠企政策宣傳解讀、咨詢(xún)辦理功能;持續(xù)更新企業(yè)政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布政策解讀和申報(bào)指南;積極探索與市級(jí)“京策”平臺(tái)對(duì)接，持續(xù)提升惠企政策服務(wù)滿(mǎn)意度。拓展增值服務(wù)內(nèi)容，依托線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)提供政策推薦、咨詢(xún)、解讀、申報(bào)等服務(wù)，公證、合規(guī)指導(dǎo)、涉企糾紛調(diào)解等法律服務(wù)，融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接、上市培育等金融服務(wù)，人才認(rèn)定、住房安居、資金獎(jiǎng)勵(lì)等人才服務(wù)，科技企業(yè)培育、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等科創(chuàng)服務(wù)，外貿(mào)資源對(duì)接、報(bào)關(guān)退稅咨詢(xún)、匯率避險(xiǎn)指導(dǎo)等國(guó)際貿(mào)易服務(wù)。

　　25.提升訴求響應(yīng)及時(shí)性效能。擴(kuò)大普惠性服務(wù)，依托新版12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，為企業(yè)提供在線(xiàn)專(zhuān)業(yè)解答、政策推送、中介機(jī)構(gòu)信息查詢(xún)、涉企糾紛快速調(diào)解等普惠性服務(wù)，提升企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)響應(yīng)率、解決率、滿(mǎn)意度。強(qiáng)化投訴建議解決能力，配合市級(jí)做好12345市民熱線(xiàn)與“好差評(píng)”“辦不成事”反映窗口、政務(wù)服務(wù)投訴建議平臺(tái)整合工作，暢通企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題反饋渠道;強(qiáng)化跨部門(mén)、跨層級(jí)集中會(huì)商、協(xié)同辦理，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)組織等積極參與，確保堵點(diǎn)問(wèn)題解決到位。

　　26.促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。依托市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造專(zhuān)精特新園區(qū)、專(zhuān)精特新服務(wù)站，用好中小企業(yè)服務(wù)券補(bǔ)貼、特色產(chǎn)業(yè)集群獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，支持其發(fā)展壯大。積極參與市級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)，促進(jìn)民間投資項(xiàng)目加快落地。落實(shí)重要展覽、會(huì)議、論壇等活動(dòng)參與企業(yè)會(huì)后聯(lián)系招引機(jī)制，利用境內(nèi)外招商站點(diǎn)、投資北京全球合作伙伴等資源開(kāi)展高質(zhì)量招商，加速企業(yè)項(xiàng)目落地。加大依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益力度，規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施。健全涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道和辦理反饋機(jī)制，常態(tài)化公示政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單。重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款，形成更加完善的賬款清欠長(zhǎng)效機(jī)制。完善涉企政策聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議的工作機(jī)制，堅(jiān)定企業(yè)家信心，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　27.打造宜商宜業(yè)宜居之城。提升重點(diǎn)功能區(qū)配套設(shè)施，探索政府統(tǒng)籌，企業(yè)共建模式，破解企業(yè)水、電、燃?xì)獾壬a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施難以連通，公交車(chē)、接駁大巴難以觸達(dá)，員工居住難以落實(shí)等配套缺失的突出問(wèn)題，形成各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)交通服務(wù)“多條線(xiàn)”、市政管線(xiàn)“一張網(wǎng)”、職工居住“一張圖”。持續(xù)優(yōu)化一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，滿(mǎn)足市民高品質(zhì)、多樣化消費(fèi)需求。優(yōu)化旅游交通服務(wù)，在旅游景點(diǎn)重點(diǎn)打卡位設(shè)置限時(shí)落客區(qū)，統(tǒng)籌配置停車(chē)資源，加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施供給，提高自駕車(chē)、旅居車(chē)停車(chē)服務(wù)水平。優(yōu)化入境旅游服務(wù)，依據(jù)城市標(biāo)識(shí)制作方案，完善景區(qū)、酒店、購(gòu)物商店等場(chǎng)所的多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)及導(dǎo)覽設(shè)施，加強(qiáng)涉外場(chǎng)所服務(wù)人員外語(yǔ)培訓(xùn)力度，提升入境游體驗(yàn)。持續(xù)深化花園城市建設(shè)，開(kāi)展花園式街道、社區(qū)和單位創(chuàng)建，打造花園城市示范街區(qū)，開(kāi)展橋體綠化和“城市畫(huà)廊”建設(shè)。

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)“一把手”工程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，建立健全工作機(jī)制，夯實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持不懈、攻堅(jiān)克難、深化改革，以更大力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化再突破再提升。

　　(二)著力提高“三最”營(yíng)商品牌服務(wù)意識(shí)和能力。堅(jiān)持企業(yè)為先，問(wèn)計(jì)于企、問(wèn)需于企、問(wèn)策于企，切實(shí)把企業(yè)“捧在手上，掛在臉上、扛在肩上”，提升企業(yè)“幸福指數(shù)”。持續(xù)開(kāi)展政策培訓(xùn)和年度考核，從提高“北京服務(wù)”質(zhì)量和水平的角度，謀劃推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，依托“服務(wù)包”機(jī)制，突出主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，大力推進(jìn)流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新，確保服務(wù)“零時(shí)差”，打造形成綜合成本最低、審批效率最高、行政服務(wù)最好的“三最”營(yíng)商品牌。

　　(三)構(gòu)建政企共建共治格局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，推出一批含金量高的實(shí)招硬招，成熟一個(gè)、推出一個(gè)、發(fā)布一個(gè)，推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升。發(fā)揮企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會(huì)“杠桿”作用，形成重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督政府部門(mén)工作模式。充分發(fā)揮改革任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)增機(jī)制作用，推動(dòng)解決制約企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。以月調(diào)度、季暗訪(fǎng)、定期開(kāi)展企業(yè)座談為具體措施，了解改革舉措實(shí)際成效，將區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核結(jié)果納入績(jī)效考核，以更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革舉措落細(xì)落實(shí)。

　　(四)加大營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域宣傳力度。建立“四位一體”宣傳機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)秀企業(yè)講故事”“營(yíng)商環(huán)境政策傳播月”“辦事流程我知道”等常態(tài)化主題活動(dòng);依托北京通州發(fā)布、云直播、政務(wù)服務(wù)大廳等線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)，設(shè)置專(zhuān)欄專(zhuān)區(qū)全方位宣傳營(yíng)商環(huán)境改革成效?？偨Y(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣典型案例，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。