汕頭市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)汕頭市推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案的通知

高新區(qū)、綜保區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)(縣)人民政府，各有關(guān)單位：

　　為全力落實(shí)國(guó)務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新政策，按照市委市政府的部署要求，根據(jù)《廣東省推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》等文件，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕頭市推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　汕頭市工業(yè)和信息化局

　　2024年6月17日

　　(聯(lián)系科室：技改與投資科，聯(lián)系電話(huà)：88992016)

　　汕頭市推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案

　　為全力落實(shí)國(guó)務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新政策，按照省委省政府的部署要求，根據(jù)《廣東省推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》，結(jié)合汕頭實(shí)際，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，以設(shè)備更新和技術(shù)改造為重要抓手，全面提升汕頭工業(yè)質(zhì)量和效益。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面貫徹“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展理念，將技術(shù)改造作為保持制造業(yè)旺盛生命力最關(guān)鍵的密碼，作為汕頭堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家的關(guān)鍵工程之一，作為直接提升制造業(yè)質(zhì)量效益水平的重要抓手，以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，圍繞“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持小技改不停步，支持企業(yè)積極運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，充分激發(fā)企業(yè)技改主動(dòng)性創(chuàng)造性，提升企業(yè)發(fā)展水平。

　　2024—2025年，推動(dòng)年均超過(guò)500家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型;推動(dòng)全市工業(yè)投資、工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上。到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到90%和75%以上。

　　二、主要任務(wù)

　　聚焦省工業(yè)和信息化廳提出實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造擴(kuò)能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值等四大重點(diǎn)行動(dòng)，重點(diǎn)引導(dǎo)汕頭市“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)(“三新”，新能源、新材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè);“兩特”，紡織服裝、玩具創(chuàng)意特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);“一大”，大健康產(chǎn)業(yè))企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，全力提升技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效益。

　　(一)實(shí)施擴(kuò)能增量行動(dòng)

　　1.推動(dòng)年超500家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)采用數(shù)字化技術(shù)和智能設(shè)備改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。聯(lián)合銀行開(kāi)展“技改服務(wù)地市行”活動(dòng)，加強(qiáng)技改政策的宣貫和技改企業(yè)服務(wù)。

　　2.推動(dòng)“三新兩特一大”重點(diǎn)行業(yè)加快大規(guī)模設(shè)備更新。充分利用省級(jí)技改政策支持企業(yè)淘汰落后低效設(shè)備，更新高效先進(jìn)設(shè)備。重點(diǎn)推動(dòng)新能源、新材料、新一代電子信息技術(shù)、大健康等優(yōu)勢(shì)行業(yè)可靠性先進(jìn)設(shè)備更新，重點(diǎn)推動(dòng)紡織服裝、玩具創(chuàng)意等支柱行業(yè)低效設(shè)備替代更新，制定行業(yè)設(shè)備更新目錄。

　　3.培育具備示范引領(lǐng)作用的綠色工廠。落實(shí)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色工廠梯度培育機(jī)制。推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮綠色工廠的示范引領(lǐng)作用。

　　4. 培育壯大技術(shù)改造優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。培育具有地區(qū)影響力的省級(jí)“鏈主”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍;開(kāi)展實(shí)施創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)認(rèn)定和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定;至2027年，培育省級(jí)“鏈主”企業(yè)3家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家和省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)320家，加強(qiáng)汕頭的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5. 落實(shí)“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計(jì)劃。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)、新上項(xiàng)目、并購(gòu)重組等途徑實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，落實(shí)重大項(xiàng)目投資支持。

　　(二)實(shí)施提質(zhì)增品行動(dòng)

　　6.深化消費(fèi)品工業(yè)的“三品”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家十大類(lèi)紡織創(chuàng)新產(chǎn)品培育推廣活動(dòng)，打造汕頭特色的名牌產(chǎn)品，推進(jìn)“方便粉”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)“百千萬(wàn)工程”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

　　7.促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用。落實(shí)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能行動(dòng)方案，培育省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，鼓勵(lì)企業(yè)投入工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)首次認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，按規(guī)定給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。支持企業(yè)研制和推廣新技術(shù)裝備，加快推動(dòng)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　(三)實(shí)施降本增利行動(dòng)

　　8. 強(qiáng)化企業(yè)技改資金支持。貫徹落實(shí)國(guó)家推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新的有關(guān)政策，用好用足國(guó)家工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新相關(guān)財(cái)稅、金融等政策支持企業(yè)設(shè)備更新。統(tǒng)籌資金加大對(duì)汕頭工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新的支持力度，落實(shí)落細(xì)《廣東省新形勢(shì)下推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造若干措施》，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)資金支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，推動(dòng)“政府貼息、銀行讓利、保險(xiǎn)增信、租賃補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”等技改金融政策落地，引導(dǎo)金融資本參與技改。

　　9. 支持深圳—汕頭產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)深圳—汕頭產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，以支持企業(yè)擴(kuò)大投資、產(chǎn)值增長(zhǎng)、降低用電成本、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加大創(chuàng)新投入、發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)等六大支持措施，支持園區(qū)企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(四)實(shí)施提效增值行動(dòng)

　　10. 激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)積極參與省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)的培育和建設(shè)。爭(zhēng)取每年新增培育市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)培育一批具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)。

　　11. 深化數(shù)字賦能整體增效。推動(dòng)落實(shí)省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，積極推廣智能制造裝備和軟件的應(yīng)用，以“機(jī)器換人、數(shù)據(jù)換腦”為手段，推動(dòng)制造業(yè)全流程的智能化，加速智能工廠的建設(shè)。依托廣東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)政策，聚焦紡織服裝、玩具創(chuàng)意兩個(gè)行業(yè)，組建“1+1+N”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，對(duì)300家行業(yè)中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，促進(jìn)中小企業(yè)“鏈?zhǔn)?rdquo;發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)降本提質(zhì)增效。

　　12. 持續(xù)提升能源利用效率。落實(shí)工業(yè)和信息化部綠色裝備推廣行動(dòng)，落實(shí)《廣東省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》，以能效水平提升為重點(diǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，加快重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將工業(yè)技術(shù)改造投資工作納入市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測(cè)并解決潛在問(wèn)題。各區(qū)(縣)工業(yè)和信息化部門(mén)需與相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立完善的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌資源要素，抓好推進(jìn)落實(shí)。本方案將根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策和汕頭實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造納統(tǒng)工作的宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)，確保工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　(二)加強(qiáng)資金支持。提前摸查儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)相關(guān)資金支持。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大作用，提高使用效益，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各區(qū)(縣)制定專(zhuān)項(xiàng)政策，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)方式，支持汕頭企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　(三)加強(qiáng)政金企合作。用好用足技改金融政策，與銀行、保險(xiǎn)、融資租賃機(jī)構(gòu)等緊密合作，及時(shí)對(duì)接優(yōu)質(zhì)企業(yè)和工業(yè)技改項(xiàng)目等關(guān)鍵信息。鼓勵(lì)各區(qū)(縣)出臺(tái)本地區(qū)設(shè)備更新和技術(shù)改造專(zhuān)屬金融支持政策。

　　(四)加強(qiáng)設(shè)備供給。聚焦大規(guī)模設(shè)備更新領(lǐng)域，關(guān)注制造業(yè)、能源等重點(diǎn)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，摸清主要設(shè)備供給情況，綜合運(yùn)用各類(lèi)政策，支持引導(dǎo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，為大規(guī)模設(shè)備更新提供充足優(yōu)質(zhì)的設(shè)備產(chǎn)品供給。

　　(五)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。建立完善的工業(yè)技術(shù)改造投資督促指導(dǎo)工作機(jī)制，每月通報(bào)各區(qū)縣工業(yè)技術(shù)改造投資情況，對(duì)完成不理想的地區(qū)適時(shí)通過(guò)通報(bào)、約談等方式督促整改;每季度對(duì)工業(yè)技術(shù)改造工作突出問(wèn)題開(kāi)展督促指導(dǎo)，聚焦年度目標(biāo)任務(wù)，分析存在問(wèn)題、研判投資形勢(shì)、解決實(shí)際問(wèn)題，形成良好的設(shè)備更新情況監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。