關(guān)于印發(fā)《天津口岸2024年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動措施》的通知

各有關(guān)單位、各區(qū)人民政府：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，落實海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于在試點城市集中開展2024年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動部署和市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市商務(wù)局、天津海關(guān)會同相關(guān)單位研究制定了《天津口岸2024年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動措施》，現(xiàn)予印發(fā)。請各單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實，及時反饋工作進(jìn)展。

　　市商務(wù)局     天津海關(guān)

　　2024年5月31日

　　(聯(lián)系人：市商務(wù)局口岸服務(wù)處呂宏偉;聯(lián)系電話：63085612;天津海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處周傳奇;聯(lián)系電話：84201860)

　　(此件主動公開)

　　天津口岸2024年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動措施

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，落實海關(guān)總署等國家部委關(guān)于開展2024年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動工作要求，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境，進(jìn)一步提升天津口岸跨境貿(mào)易便利化水平，服務(wù)促進(jìn)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，特制定如下措施：

　　一、進(jìn)一步創(chuàng)新提升進(jìn)出口全鏈條貨物通關(guān)效率

　　1.進(jìn)一步壓縮檢疫審批許可時長。持續(xù)壓縮進(jìn)口食品檢疫審批許可的辦理時長，做好服務(wù)前置，預(yù)先為企業(yè)審核申報材料，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申報，對符合要求的申請項目實行“即報即批”。加快動植物及其產(chǎn)品檢疫審批辦理速度，實行“即報即審”。對于進(jìn)境動物及其非食用動物產(chǎn)品，加快辦理檢疫審批，對符合條件的“即來即辦”，無特殊情況的在受理后2個工作日內(nèi)辦結(jié)。(責(zé)任單位：天津海關(guān))

　　2.進(jìn)一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率。對符合監(jiān)管要求的鮮活農(nóng)產(chǎn)品報關(guān)單做好日清、日結(jié)，實施7×24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)。設(shè)立“進(jìn)出口鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”“進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道”，依申請對符合條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先安排查驗。邊檢機(jī)關(guān)為運輸鮮活產(chǎn)品、民生物資的出入境交通運輸工具開設(shè)快捷通道，提供預(yù)約通關(guān)服務(wù)，優(yōu)先快速辦理出入境邊防檢查手續(xù)。(責(zé)任單位：天津海關(guān)、天津邊檢總站、各相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.優(yōu)化企業(yè)差別化管理模式。綜合考慮企業(yè)信用等級、商品屬性等因素，分析研究進(jìn)出口商品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測項目，提出布控需求及下發(fā)指令，適當(dāng)降低海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)的進(jìn)出口商品抽批抽檢率。(責(zé)任單位：天津海關(guān))

　　4.深化區(qū)域物流一體化。支持試點津冀海運進(jìn)口集裝箱貨物“離港確認(rèn)”模式，持續(xù)做好多式聯(lián)運業(yè)務(wù)通關(guān)保障。強(qiáng)化港口與支線船公司銜接配合，及時對接貨物中轉(zhuǎn)信息，確保碼頭公司第一時間掌握貨物中轉(zhuǎn)動態(tài)，科學(xué)制定一程船、二程船的靠離泊動態(tài)和生產(chǎn)作業(yè)計劃，促進(jìn)中轉(zhuǎn)貨物作業(yè)過程銜接順暢，提升“水水中轉(zhuǎn)”效率。(責(zé)任單位：市交通運輸委、天津海關(guān)、國鐵北京局集團(tuán)天津鐵路辦事處、天津港集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.優(yōu)化海關(guān)預(yù)裁定管理。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實施海關(guān)預(yù)裁定展期，允許企業(yè)在《預(yù)裁定決定書》有效期截止日前30日至90日內(nèi)向海關(guān)提出決定書有效期的展期申請。(責(zé)任單位：天津海關(guān))

　　二、進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)外貿(mào)新動能產(chǎn)業(yè)貿(mào)易便利

　　6.進(jìn)一步支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ?，針對符合條件的企業(yè)進(jìn)口的真空包裝、防光包裝、恒溫儲存、防塵包裝等在普通環(huán)境下拆箱查驗會影響性能品質(zhì)的高新技術(shù)貨物，將部分口岸查驗要求直接調(diào)整至目的地實施。進(jìn)一步擴(kuò)大減免稅審核“ERP聯(lián)網(wǎng)申報+快速審核”模式應(yīng)用范圍，梳理天津關(guān)區(qū)適用企業(yè)，實行“一對一”宣傳輔導(dǎo)，提高減免稅辦理時效。(責(zé)任單位：天津海關(guān)、市商務(wù)局)

　　7.進(jìn)一步提升跨境電商支撐服務(wù)能力。支持跨境電商企業(yè)在天津綜保區(qū)設(shè)立退貨中心倉，鼓勵企業(yè)利用“海外倉+境內(nèi)集貨倉”兩倉聯(lián)動通關(guān)模式開展跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)，助力天津打造京津冀新業(yè)態(tài)發(fā)展新高地。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　8.簡化生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口手續(xù)。落實天津市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度，對于納入“白名單”的物品進(jìn)口，生物醫(yī)藥企業(yè)(研發(fā)機(jī)構(gòu))憑“白名單”認(rèn)定文件代替《進(jìn)口藥品通關(guān)單》辦理進(jìn)口申報驗放手續(xù)。(責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、市科技局、市商務(wù)局、天津海關(guān)、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　9.支持加工貿(mào)易企業(yè)信息對接共享。加強(qiáng)宣傳推廣，鼓勵企業(yè)參與“保稅+ERP”監(jiān)管改革，實現(xiàn)企業(yè)ERP(企業(yè)管理系統(tǒng))/WMS(倉庫管理系統(tǒng))系統(tǒng)與海關(guān)系統(tǒng)相對接，自動采集海關(guān)監(jiān)管所需的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關(guān)監(jiān)管順勢嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、各相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　10.推動加工貿(mào)易單耗改革試點。順應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)實際，探索取消單耗標(biāo)準(zhǔn)剛性管理要求，簡化報核前申報單耗的審核手續(xù)。對符合相關(guān)信用等級的加工貿(mào)易企業(yè)開展報核前申報單耗一對一政策輔導(dǎo)，共同推進(jìn)改革進(jìn)度，實現(xiàn)審批、備案、風(fēng)險預(yù)警全流程提速。(責(zé)任單位：天津海關(guān))

　　11.進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)培育汽車工業(yè)出口龍頭企業(yè)，通過穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。(責(zé)任單位：市工信局、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　12.加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。按照全國碳市場建設(shè)部署要求，將天津市符合條件的重點碳排放單位納入全國碳市場管理。落實國家層面關(guān)于碳足跡管理體系建設(shè)的部署安排，推動建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、進(jìn)一步大力支持服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展

　　13.培育優(yōu)質(zhì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。開展重點聯(lián)系外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作，擴(kuò)大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)規(guī)模，培育重點企業(yè)做大做強(qiáng)。支持銀行將符合條件的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、國家外匯局天津市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　14.支持將有關(guān)服務(wù)貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”。豐富中國(天津)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)貿(mào)易板塊功能，為企業(yè)提供線上備案、統(tǒng)計申報等便利服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　15.加大技術(shù)性貿(mào)易措施評議及應(yīng)對力度。建立天津市技術(shù)性貿(mào)易措施信息發(fā)布平臺，定期發(fā)布國外重要技術(shù)性貿(mào)易措施信息。深化技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警信息服務(wù)，積極拓展信息來源，擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋范圍。組織開展國外技術(shù)貿(mào)易措施影響統(tǒng)計調(diào)查工作，舉辦海關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施業(yè)務(wù)專題政策宣講會。編發(fā)《公平貿(mào)易信息月報》向商務(wù)主管部門、各區(qū)人民政府和重點企業(yè)推送最新國外技術(shù)性貿(mào)易措施變化情況。引導(dǎo)企業(yè)積極參與通報評議、標(biāo)準(zhǔn)修訂、抗辯應(yīng)對等各項工作，引導(dǎo)其選用國際通行標(biāo)準(zhǔn)、國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高自身創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　16.優(yōu)化跨境貿(mào)易金融服務(wù)。鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)對接國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，探索完善金融服務(wù)功能與平臺資源有效結(jié)合，進(jìn)一步提升進(jìn)出口企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局天津監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　17.探索實施數(shù)字化關(guān)稅保險2.0版。深化推廣數(shù)字化關(guān)稅保證保險服務(wù)，依托數(shù)字技術(shù)和銀保聯(lián)動模式，更好助力中小微企業(yè)解決融資難問題。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司天津分公司、關(guān)稅寶(北京)信息技術(shù)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、進(jìn)一步賦能提升口岸信息化智能化水平

　　18.深入推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)。扎實推進(jìn)承辦海關(guān)總署智慧海關(guān)業(yè)務(wù)場景項目建設(shè)，推進(jìn)智慧海關(guān)應(yīng)用項目在天津港先行先試，協(xié)同推進(jìn)口岸智慧管控項目開發(fā)建設(shè)和試點應(yīng)用。促進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)與“智慧口岸”試點深度融合。(責(zé)任單位：天津海關(guān)、市商務(wù)局、天津港集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　19.推進(jìn)相關(guān)證書電子化共享和聯(lián)網(wǎng)核查。積極參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等自由貿(mào)易協(xié)定伙伴建設(shè)原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)工作。開展RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定精準(zhǔn)幫扶，提升天津市企業(yè)享惠水平。(責(zé)任單位：天津海關(guān))

　　20.探索開展遠(yuǎn)程監(jiān)管。按照海關(guān)總署遠(yuǎn)程查檢工作要求，擬定天津海關(guān)屬地遠(yuǎn)程查檢方案，經(jīng)風(fēng)險研判，且隸屬海關(guān)、企業(yè)具備硬件條件的，按海關(guān)總署遠(yuǎn)程查檢規(guī)范試點實施。強(qiáng)化實施核查作業(yè)統(tǒng)籌疊加模式，對同一時期、同一被核查人的多個核查指令統(tǒng)籌實施，減少多次、重復(fù)下廠。(責(zé)任單位：天津海關(guān))

　　21.扎實推進(jìn)貿(mào)易無紙化。探索開展電子提單應(yīng)用，鼓勵船公司和港口企業(yè)等在更大范圍開展基于區(qū)塊鏈等技術(shù)的無紙化換單。探索取消集裝箱設(shè)備交接單等港航物流類單證，各家集裝箱碼頭不再收取或提供集裝箱設(shè)備交接單憑證。(責(zé)任單位：市交通運輸委、市商務(wù)局、天津港集團(tuán)、各船公司/船代公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　22.推動航空物流相關(guān)服務(wù)整合。在中國(天津)國際貿(mào)易“單一窗口”增加航空物流板塊，為航空物流相關(guān)企業(yè)提供通關(guān)申報、口岸物流等信息集成服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、天津濱海國際機(jī)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　23.持續(xù)推動“一單兩報”功能應(yīng)用。做好“一單兩報”功能推廣應(yīng)用，充分釋放基于預(yù)錄入數(shù)據(jù)的“一單兩報”通關(guān)模式創(chuàng)新紅利。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、進(jìn)一步協(xié)同規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費

　　24.持續(xù)推進(jìn)落實《清理規(guī)范海運口岸收費行動方案》。各行業(yè)主管部門按照《天津港口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費目錄》(2023版)，督促港口經(jīng)營單位在口岸現(xiàn)場落實明碼標(biāo)價制度，目錄清單之外一律不得收費。全市各級市場監(jiān)管部門加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)價格收費監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐、未落實優(yōu)惠減免政策等違法違規(guī)收費行為。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　25.進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費行為。引導(dǎo)口岸收費主體通過國際貿(mào)易“單一窗口”及時公示收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目等信息并動態(tài)更新，服務(wù)企業(yè)掌上APP查詢，增強(qiáng)口岸收費透明度。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)局、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、進(jìn)一步改進(jìn)提升廣大企業(yè)和社會公眾獲得感滿意度

　　26.健全完善國際貿(mào)易信息門戶。加大商務(wù)部網(wǎng)站“優(yōu)化營商環(huán)境國際貿(mào)易專題”和海關(guān)總署網(wǎng)站“世界銀行營商環(huán)境新評估體系‘國際貿(mào)易’指標(biāo)”信息門戶的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)用好相關(guān)信息。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　27.深入推進(jìn)第三方采信。解答第三方機(jī)構(gòu)關(guān)于海關(guān)檢驗結(jié)果采信工作的相關(guān)咨詢，做好檢驗結(jié)果采信機(jī)構(gòu)的評審工作。(責(zé)任單位：天津海關(guān))

　　28.加大高級認(rèn)證企業(yè)培育和便利政策供給力度。編制天津關(guān)區(qū)信用培育重點企業(yè)名單。對有意愿申請海關(guān)高級認(rèn)證的企業(yè)，組織屬地海關(guān)以及關(guān)區(qū)信用管理業(yè)務(wù)骨干重點開展信用培育。加強(qiáng)信用培育政策宣傳，指導(dǎo)符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商、“專精特新”“單項冠軍”等企業(yè)積極獲取AEO認(rèn)證。定期對高級認(rèn)證企業(yè)開展綜合信用評價，支持守信高級認(rèn)證企業(yè)信用融資。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工信局、市商務(wù)局、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　29.進(jìn)一步釋放主動披露政策紅利。將主動披露作為助企紓困、優(yōu)化口岸營商環(huán)境的重要手段，通過多種形式，分析企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中常見的風(fēng)險點，提醒企業(yè)對照問題進(jìn)行自查自糾，根據(jù)主動披露業(yè)務(wù)涉及到的不同違規(guī)類型，講解針對性處理方案，促進(jìn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營。(責(zé)任單位：天津海關(guān))

　　30.健全完善口岸部門間協(xié)商機(jī)制。發(fā)揮京津冀口岸營商環(huán)境咨詢委員會天津空海港專業(yè)組工作機(jī)制作用，常態(tài)化收集梳理進(jìn)出口相關(guān)企業(yè)的意見建議，為口岸信息化建設(shè)、跨境貿(mào)易便利化創(chuàng)新等口岸重大事項提供決策參考。(責(zé)任單位：市交通運輸委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、國鐵北京局集團(tuán)天津鐵路辦事處、天津港集團(tuán)、天津濱海國際機(jī)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　31.進(jìn)一步促進(jìn)人員和交通運輸工具出入境通關(guān)便利。全面落實郵輪入境免簽政策，優(yōu)化郵輪通關(guān)手續(xù)辦理，提升國際郵輪進(jìn)出港通關(guān)效能。加快天津濱海國際機(jī)場國際中轉(zhuǎn)區(qū)域建設(shè)，服務(wù)國際旅客便捷通關(guān)。在?？崭劭诎秾嵤?×24小時出入境通關(guān)保障，隨到隨辦出入境邊防檢查手續(xù)。加強(qiáng)天津口岸入(過)境免簽政策宣傳推廣實施，提升外籍人員來津工作、學(xué)習(xí)、旅游便利度。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、天津海關(guān)、天津海事局、天津邊檢總站、天津港集團(tuán)、天津濱海國際機(jī)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))