管委會（區(qū)政府）關(guān)于印發(fā)蘇州高新區(qū)眾創(chuàng)空間備案和管理辦法的通知

蘇州滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州科技城管理委員會，綜保區(qū)、度假區(qū)、獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，各部委室局，各公司，各有關(guān)單位：

　　《蘇州高新區(qū)眾創(chuàng)空間備案和管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府2024年第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

　　蘇州市虎丘區(qū)人民政府

　　2024年4月8日

　　蘇州高新區(qū)眾創(chuàng)空間備案和管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)科技部《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》(國科發(fā)高〔2016〕231號)、科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》(國科發(fā)火〔2017〕120號)、江蘇省科技廳《江蘇省眾創(chuàng)空間備案辦法(試行)》(蘇科技規(guī)〔2019〕207號)、蘇州市科技局《蘇州市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體管理辦法》(蘇科規(guī)〔2023〕1號)等文件，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)我區(qū)眾創(chuàng)空間健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建更趨完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，結(jié)合蘇州高新區(qū)(以下簡稱高新區(qū))實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

　　第三條 建立眾創(chuàng)空間培育體系，根據(jù)孵化載體不同的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，開展有梯度、有層次的載體培育、服務(wù)、管理工作。通過培育不斷提高載體的服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。

　　第四條 蘇州高新區(qū)科技創(chuàng)新局(以下簡稱區(qū)科創(chuàng)局)作為區(qū)域眾創(chuàng)空間工作行政主管部門，負(fù)責(zé)區(qū)域眾創(chuàng)空間政策的制定與實(shí)施指導(dǎo)，蘇州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(以下簡稱創(chuàng)業(yè)中心)具體配合落實(shí)對區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、備案和績效管理等日常具體服務(wù)工作。

　　第二章 主要功能與服務(wù)

　　第五條 眾創(chuàng)空間的發(fā)展目標(biāo)是降低創(chuàng)業(yè)門檻、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　第六條 眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。

　　第七條 眾創(chuàng)空間主要提供創(chuàng)業(yè)場地、投資與孵化、輔導(dǎo)與培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目路演、信息與市場資源對接、政策服務(wù)、國際合作等方面的服務(wù)。

　　第三章備案條件

　　第八條 區(qū)級眾創(chuàng)空間備案標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。

　　2.運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)需在蘇州高新區(qū)內(nèi)注冊，原則上應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，并已實(shí)際開展運(yùn)營滿6個月以上。

　　3.有完善的運(yùn)營管理制度，包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機(jī)制等。與建設(shè)主體之間具有良性互動機(jī)制，服務(wù)于建設(shè)主體轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)務(wù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。

　　4.擁有不低于300平方米的辦公場地或提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位。同時須具備公共服務(wù)場地和設(shè)施，提供的辦公場地或工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場地的，應(yīng)具有3年以上有效租期。

　　公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費(fèi)或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。

　　5.年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于10家。

　　6.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家，或每年有不低于3家獲得融資。

　　7.每年有不少于2個典型孵化案例。

　　8.具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，至少3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請至少3名專兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。

　　9.應(yīng)具備為入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供融資服務(wù)的功能，設(shè)立或簽約合作設(shè)立面向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金或投資基金，額度不低于100萬元，實(shí)際投資項(xiàng)目1個以上。

　　10.能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、科技中介、金融對接、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于5場次。

　　11.聚焦某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)的可按專業(yè)眾創(chuàng)空間進(jìn)行管理。專業(yè)眾創(chuàng)空間入駐的細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上，年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于8家，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于3家，或每年有不低于2家獲得融資。

　　12.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體。入駐時限一般不超過24個月。

　　第四章 申報和管理

　　第九條 申請備案高新區(qū)區(qū)級眾創(chuàng)空間程序：

　　1.備案單位根據(jù)申報通知要求，向區(qū)科創(chuàng)局提出申請。

　　2.區(qū)科創(chuàng)局委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)級備案工作，組織專家對推薦申報材料進(jìn)行評審、實(shí)地核查并公示結(jié)果，經(jīng)公示無異議后，確認(rèn)納入蘇州高新區(qū)眾創(chuàng)空間培育體系，并公布名單。

　　3.新備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間自動認(rèn)定為蘇州高新區(qū)區(qū)級備案眾創(chuàng)空間并參與績效評價。

　　第十條 備案單位提供以下材料，并保證材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性：

　　(一)《蘇州高新區(qū)眾創(chuàng)空間申請表》

　　(二)相關(guān)附件：

　　1.申報主體的營業(yè)執(zhí)照(法人證書);

　　2.場地使用證明;

　　3.運(yùn)營團(tuán)隊(duì)名單及社保證明材料;

　　4.在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)(個人)名單(包括名稱、進(jìn)駐時間、注冊資金、技術(shù)領(lǐng)域等),以及與其簽署的服務(wù)協(xié)議;已注冊企業(yè)的應(yīng)提供加蓋企業(yè)印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　5.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書、服務(wù)協(xié)議和服務(wù)活動記錄等;

　　6.舉辦活動、開展服務(wù)的相關(guān)證明(包括活動通知、簽到表、圖片、服務(wù)案例及協(xié)議等);

　　7.其他相關(guān)材料。

　　第十一條 區(qū)科創(chuàng)局將委托第三方機(jī)構(gòu)對眾創(chuàng)空間進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，定期開展績效評價。眾創(chuàng)空間應(yīng)按要求及時提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對于不上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或上報虛假信息的眾創(chuàng)空間，取消其區(qū)級資格并不推薦申報上級榮譽(yù)稱號。

　　第十二條 區(qū)級眾創(chuàng)空間主要負(fù)責(zé)人變動、名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等備案條件發(fā)生變化的，需在3個月內(nèi)向區(qū)科創(chuàng)局遞交說明報告。經(jīng)區(qū)科創(chuàng)局審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，同意變更，不符合辦法要求的，取消其區(qū)級資格。

　　第十三條 納入培育體系的眾創(chuàng)空間發(fā)生嚴(yán)重失信行為、重大安全事故等，取消其區(qū)級資格。

　　第五章 考核和獎勵

　　第十四條 新備案的國家級、省級、區(qū)級眾創(chuàng)空間，分別給予最高不超過60萬元、40萬元、20萬元的備案獎勵。逐級獲得備案的，補(bǔ)足差額部分。

　　第十五條 區(qū)科創(chuàng)局對備案的各級眾創(chuàng)空間統(tǒng)一納入管理范圍，開展年度績效評價工作。根據(jù)評價結(jié)果給予不同檔次的獎補(bǔ)資金，獎補(bǔ)資金實(shí)行總額控制，根據(jù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)籌分配，最高不超過100萬元。新備案的眾創(chuàng)空間當(dāng)年不重復(fù)享受績效獎勵。對于連續(xù)兩年績效評價不合格的，取消其區(qū)級資格。

　　第十六條 本辦法涉及獎勵與補(bǔ)助資金由高新區(qū)和各功能片區(qū)按照1:1承擔(dān)，綜保區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心對應(yīng)的獎勵與補(bǔ)助資金分別由滸墅關(guān)先進(jìn)制造功能片區(qū)、獅山商務(wù)創(chuàng)新功能片區(qū)承擔(dān)。

　　第六章 附 則

　　第十七條 區(qū)科創(chuàng)局組織區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間的申報評審和年度績效考核，經(jīng)相關(guān)審批流程審定后下?lián)苜Y金。

　　第十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行，原《蘇州高新區(qū)眾創(chuàng)空間備案和管理辦法》(蘇高新管〔2020〕54號)期滿后自動廢止。2023年4月10日至本文件印發(fā)施行期間相關(guān)政策支持，參照本文件執(zhí)行。本辦法由蘇州高新區(qū)(虎丘區(qū))科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)解釋。