自治區(qū)市場監(jiān)管局等五部門關于印發(fā)《廣西質量基礎設施助力產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈質量聯(lián)動提升實施方案》的通知

各市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、農業(yè)農村局、商務局：

　　現(xiàn)將《廣西質量基礎設施助力產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈質量聯(lián)動提升實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　廣西壯族自治區(qū)               廣西壯族自治區(qū)

　　市場監(jiān)督管理局             發(fā)展和改革委員會

　　廣西壯族自治區(qū)             廣西壯族自治區(qū)

　　科學技術廳                 農業(yè)農村廳

　　廣西壯族自治區(qū)商務廳

　　2024年6月6日

　　廣西質量基礎設施助力產業(yè)鏈供應鏈

　　創(chuàng)新鏈質量聯(lián)動提升實施方案

　　為貫徹落實黨的二十大精神，落實《質量強國建設綱要》部署要求，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占未來產業(yè)發(fā)展先機，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，強化技術、質量、管理協(xié)同創(chuàng)新，更好發(fā)揮質量基礎設施在企業(yè)做大做強、產業(yè)建圈強鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，以科技創(chuàng)新催生新產業(yè)、新模式、新動能，助力培育新質生產力，推動產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈質量聯(lián)動提升，根據(jù)市場監(jiān)管總局等5部門《關于質量基礎設施助力產業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升的指導意見》(國市監(jiān)質發(fā)〔2024〕6號)精神，制定本方案。

　　一、主要目標

　　聚焦新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，統(tǒng)籌工程機械、食品加工、高端金屬新材料、精品碳酸鈣、高端綠色家居等特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，深入開展質量基礎設施助力產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈質量聯(lián)動提升行動，充分釋放質量基礎設施效能，實現(xiàn)上中下游各環(huán)節(jié)質量聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)、產業(yè)鏈、區(qū)域各層級質量協(xié)同共進，形成產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈質量聯(lián)動提升新格局。

　　到2025年底，全區(qū)建成國家級質檢中心和市場監(jiān)管科技創(chuàng)新中心10家、質量服務“一站式”平臺(站點)150個，新建國家產業(yè)計量測試中心1家、國家標準驗證點1個、質量認證示范區(qū)2個、自治區(qū)實驗室3家。開展產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈質量聯(lián)動提升試點5個，培育質量品牌優(yōu)質企業(yè)10000家，培育新增首席質量官500名。

　　二、重點工作

　　(一)推動產業(yè)鏈質量全面提升。

　　1.繪制產業(yè)鏈質量圖譜。聚焦區(qū)域重點產業(yè)開展質量狀況調研，摸清產業(yè)鏈上下游結構、地域分布、企業(yè)構成等基本情況，掌握產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)質量水平。建立質量服務專家?guī)?，組織專家深入企業(yè)問診把脈，從質量技術、質量管理、質量基礎設施等方面，找準行業(yè)通病，識別關鍵環(huán)節(jié)質量堵點、難點、痛點，形成質量問題清單，繪制質量圖譜。針對重點產業(yè)鏈，形成重點攻關任務清單，確定鏈主企業(yè)、鏈上成員及質量賦能專業(yè)技術機構，“一鏈一策”開展產業(yè)鏈質量提升。(自治區(qū)市場監(jiān)管局負責)

　　2.開展質量品牌強企活動。實施企業(yè)標準化戰(zhàn)略和“千企達標”行動，瞄準國內外先進標準和優(yōu)質產品，實施標準比對，技術驗證、比較試驗，實現(xiàn)重點產品執(zhí)行標準和關鍵質量指標“雙比對、雙提升”。實施千企科技創(chuàng)新工程，在汽車、機械、新一代信息技術等重點領域攻克一批關鍵核心技術，培育一批采用先進質量管理模式、質量創(chuàng)新成效突出、質量和品牌效益明顯的優(yōu)質企業(yè)。(自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳、發(fā)展改革委等相關單位按職責分工負責)

　　3.開展質量品牌強鏈活動。支持構建覆蓋全鏈條、全流程、全生命周期的標準體系，健全合格評定體系，加強產業(yè)鏈供應鏈質量一致性管控。立足于廣西地區(qū)重點產業(yè)和特色產業(yè)，建立“鏈主引領、鏈員協(xié)同、基礎支撐、技術賦能”的強鏈工作模式，發(fā)揮鏈主企業(yè)尤其是質量品牌獲獎企業(yè)示范帶動作用，通過合格供應商評定、檢測認定等手段，將上下游企業(yè)納入共同的質量管理體系，實現(xiàn)先進質量理念、方法和工具向全產業(yè)鏈延伸。推動國有企業(yè)發(fā)揮重點產業(yè)鏈的龍頭樞紐作用，勇當現(xiàn)代產業(yè)鏈“鏈主”。加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，優(yōu)化資源循環(huán)利用技術標準，大力發(fā)展綠色供應鏈。實施一批質量強鏈標志性項目，綜合運用計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量工具，加快形成新質生產力，帶動我區(qū)重點產業(yè)鏈質量整體提升。(自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳、發(fā)展改革委等相關單位按職責分工負責)

　　4.開展質量品牌強園區(qū)活動。鼓勵各類產業(yè)園區(qū)深入開展質量品牌提升行動，加強質量投入、人才培養(yǎng)、品牌建設和質量基礎設施建設。以國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、國家級和自治區(qū)級產業(yè)園區(qū)為重點，培育一批質量政策體系健全、經營便利性大幅提升、質量品牌成效凸顯、產業(yè)集聚效應明顯的園區(qū)，樹立質量品牌提升園區(qū)標桿。(自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳、商務廳、發(fā)展改革委等相關單位按職責分工負責)

　　(二)提升產業(yè)鏈質量基礎設施支撐能力。

　　1.實施產業(yè)計量測試能力提升工程。制定一批計量標準和技術規(guī)范，持續(xù)完善廣西計量標準體系。推動計量科技創(chuàng)新，加強計量測試、量傳溯源方法研究及特色標準物質研發(fā)，推動科研成果向市場轉化。圍繞蔗糖、六堡茶等特色產業(yè)需求，推動國家蔗糖產業(yè)計量測試中心、廣西六堡茶產業(yè)計量測試中心建設，突破一批關鍵計量檢測技術，著力解決產業(yè)計量測試難題，強化產業(yè)計量技術支撐。持續(xù)推廣計量標準器具核準改革試點，為全國計量行政審批制度改革積累經驗。落實中小企業(yè)計量伙伴計劃，開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，提升產業(yè)鏈計量保證能力。(自治區(qū)市場監(jiān)管局負責)

　　2.實施標準化助力重點產業(yè)穩(wěn)鏈工程。加強標準制修訂工作，著力構建與產業(yè)鏈相適配的標準體系。實施“標準化+”行動，推進產品和服務對標達標提升專項行動，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家、行業(yè)標準的企業(yè)標準，助力產業(yè)鏈標準迭代升級。加快東盟國家標準化合作交流中心建設，深化與東盟專業(yè)標準化機構的研究合作，開展國內國際標準融合應用。圍繞打造優(yōu)質工程、綠色工程、廉潔工程，構建平陸運河標準體系。組建中國—東盟產業(yè)標準創(chuàng)新合作聯(lián)盟，推動廣西新能源汽車、先進裝備制造、新材料、電子信息、中醫(yī)藥等產業(yè)鏈優(yōu)勢技術轉化為國際標準。推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化建設，加強農業(yè)標準化示范區(qū)和優(yōu)質農產品基地建設。開展國家級服務業(yè)標準化試點項目創(chuàng)建，以標準鏈暢通產業(yè)鏈，帶動產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平整體提升。(自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、商務廳等相關單位按職責分工負責)

　　3.實施檢驗檢測促進產業(yè)鏈優(yōu)化升級行動。聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域和廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域，引導檢驗檢測機構加強緊缺檢測能力建設，全面提升新興產業(yè)檢驗檢測能力。加強國家質檢中心培育建設，籌建國家新能源電驅動助動車質量檢驗檢測中心，推進國家食糖及加工食品質量檢驗檢測中心提質擴容。深化拓展與香港標準及檢定中心實驗室檢測檢驗數(shù)據(jù)結果互認領域和范圍，加強檢企對接，優(yōu)化檢驗檢測技術服務。開展全區(qū)檢驗檢測機構能力驗證活動，促進檢驗檢測技術能力提升。(自治區(qū)市場監(jiān)管局負責)

　　4.實施重點產業(yè)質量認證提升行動。統(tǒng)籌運用高端認證助推制造業(yè)設備、產品更新改造。大力推行質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、能源管理體系認證、綠色產品認證、綠色建材產品認證、低碳產品認證、森林認證和碳足跡產品認證等高端品質認證，助推傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)鏈綠色低碳轉型。對標國際先進，強化重點領域國內國際認證銜接，培育幫扶重點企業(yè)申報綠色低碳產品、碳足跡認證、香港綠色標志認證、“灣區(qū)認證”、深圳“圳”品認證等高端品質認證，發(fā)揮質量認證“國際貿易通行證”作用，幫扶更多廣西特色優(yōu)質產品便捷走入大灣區(qū)、走進東盟。(自治區(qū)市場監(jiān)管局、農業(yè)農村廳等相關單位按職責分工負責)

　　5.實施“一站式”質量協(xié)同服務行動。加快構建由國家技術創(chuàng)新中心、自治區(qū)技術創(chuàng)新中心、廣西新型研發(fā)機構等組成的技術創(chuàng)新中心體系，推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術的研發(fā)應用，推動數(shù)據(jù)、儀器、設備等資源開放共享，更好服務產業(yè)鏈發(fā)展需求。以政府引導與市場運作相結合，鼓勵企業(yè)、科研院所積極參與，加強區(qū)域內計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素統(tǒng)籌建設與協(xié)同服務，強化質量服務“一站式”平臺運營管理，提升服務效能，進一步建立健全全區(qū)“一站式”質量服務體系。(自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳等相關單位按職責分工負責)

　　6.實施質量創(chuàng)新動能提升工程。加強質量技術基礎性研究，集中實施一批產業(yè)鏈質量攻關項目，在汽車、機械制造、電子信息、高端裝備制造等重點產業(yè)開展關鍵核心技術攻堅，推動質量關鍵技術突破。開展知識產權保護專項行動，提升知識產權公共服務能力，建設自治區(qū)成果轉移轉化中心，推動質量創(chuàng)新成果的轉化應用。支持企業(yè)牽頭組建質量技術創(chuàng)新聯(lián)合體，促進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，實施重大質量改進項目，協(xié)同開展產業(yè)鏈質量共性技術攻關。鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術改造、質量改進、品牌建設，提升中小微企業(yè)質量技術創(chuàng)新能力。(自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳等相關單位按職責分工負責)

　　(三)強化質量政策激勵約束作用。

　　1.強化質量品牌培育。全面開展質量品牌優(yōu)質企業(yè)培育，組織國家級、自治區(qū)級、市縣級質量品牌獲獎企業(yè)開展經驗交流推廣活動，引導企業(yè)加強全面質量管理。深入實施商標品牌強桂戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域品牌，引導企業(yè)進行商標品牌資產管理。培育廣西農業(yè)品牌，大力創(chuàng)建“桂字號”品牌。開展廣西老字號品牌復興工程，推動“桂品出鄉(xiāng)”。辦好“中國品牌日”“廣西品牌天下行”系列活動。(自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、商務廳等相關單位按職責分工負責)

　　2.強化質量政策激勵。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，加大產業(yè)鏈質量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給，多渠道為企業(yè)提供融資支持，提升企業(yè)融資便利度。落實質量獎勵制度，對新獲評自治區(qū)主席質量獎企業(yè)給予100萬元一次性獎勵。支持企業(yè)申報國家知識產權示范、優(yōu)勢企業(yè)，落實專利獎勵制度。(自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳等相關單位按職責分工負責)

　　3.強化質量安全風險管控。持續(xù)開展重點人群、重點產品、重點領域工業(yè)產品質量安全隱患排查治理專項行動;加快推進廣西產品質量安全風險評估中心及風險示范基地建設，建立健全產品質量安全風險監(jiān)控機制，開展質量安全風險識別、評估和處置。構建重點工業(yè)產品質量安全追溯體系，加強數(shù)據(jù)開放共享，形成來源可查、去向可追、責任可究的質量安全追溯機制。推進企業(yè)信用風險分類管理，提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性。深入推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進“一業(yè)一查”監(jiān)管模式。(自治區(qū)市場監(jiān)管局、商務廳等相關單位按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。充分發(fā)揮各地質量強市(縣)領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強組織領導、部門聯(lián)動，圍繞本地重點產業(yè)鏈發(fā)展需求，加大對質量提升工作經費投入。結合本地技術資源和能力優(yōu)勢，制定具體工作方案，明確工作目標，落實工作責任，切實幫助企業(yè)解決實際困難，助推產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈質量聯(lián)動提升。

　　(二)發(fā)揮企業(yè)質量提升主體作用。鼓勵企業(yè)建立健全質量管理和質量追溯體系，引導企業(yè)由被動接受監(jiān)管向主動自我約束轉變，推動企業(yè)對提供的產品和服務進行公開質量承諾，嚴格履行缺陷召回、質量擔保責任和消費者權益保護等法定義務。鼓勵企業(yè)設立首席質量官，深入實施企業(yè)標準“領跑者”制度和團體標準“領先者”行動，廣泛開展對標達標質量提升專項行動。

　　(三)強化宣傳引導。由自治區(qū)質量強桂辦公室廣西廣播電視臺聯(lián)合開展質量品牌強市、強縣、強園區(qū)、強鏈、強企系列宣傳，對全區(qū)各地產業(yè)鏈質量聯(lián)動提升突出企業(yè)和成功經驗進行廣泛宣傳報道。各地要及時總結典型經驗和特色做法，廣泛利用報刊、電視電臺、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體開展宣傳推廣，講好產業(yè)鏈質量品牌故事，不斷深化全鏈條質量協(xié)同提升意識，營造全社會共同關心、參與、推動質量提升的良好氛圍。

　　(四)強化督察考核。強化對質量提升效果的監(jiān)測與評估，將相關工作任務和成效將納入自治區(qū)黨委質量督察考核事項并加大考核權重，對產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈質量聯(lián)動提升效果明顯的地方在推進質量強桂建設督查激勵實施過程中給予優(yōu)先支持。