關(guān)于《濰坊市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放推動(dòng)高水平利用外資工作的若干措施（征求意見稿）》公開征求意見的公告

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我市高水平利用外資工作，加快打造優(yōu)質(zhì)外資集聚地，濰坊市商務(wù)局牽頭起草了《濰坊市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放推動(dòng)高水平利用外資工作的若干措施(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)各界公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見建議(注明姓名、單位、聯(lián)系方式)：

　　1.將意見建議發(fā)郵箱：wfswjwzk@wf.shandong.cn;

　　2.通過信函方式將意見寄至濰坊市商務(wù)局(外資科)，地址：濰坊市高新區(qū)東風(fēng)東街6396號(hào)28樓西區(qū)，郵編：261061，聯(lián)系電話:0536-8091228，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;利用外資措施意見”字樣;

　　意見反饋時(shí)間截止到2024年5月26日。

　　附件：《濰坊市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放推動(dòng)高水平利用外資工作的若干措施(征求意見稿)》

　　濰坊市商務(wù)局

　　2024年4月26日

濰坊市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放推動(dòng)高水平利用外資工作的若干措施

(征求意見稿)

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我市高水平利用外資工作，加快打造優(yōu)質(zhì)外資集聚地，根據(jù)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》(國辦發(fā)〔2024〕9號(hào))、《關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施》(魯政字〔2023〕179號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

　　一、提升利用外資質(zhì)量和水平

　　(一)落實(shí)利用外資“一把手工程”。充分認(rèn)識(shí)利用外資在開放發(fā)展中的重要作用，在項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)先使用外資。各級(jí)、各部門主要負(fù)責(zé)人是利用外資第一責(zé)任人，每年梳理一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目作為“一把手工程”，由各級(jí)主要負(fù)責(zé)人掛帥包靠，在政策、資金、要素保障等方面加大支持力度，推動(dòng)項(xiàng)目落地到資。完善新上項(xiàng)目論證把關(guān)工作機(jī)制，吸收商務(wù)部門會(huì)商，優(yōu)先利用外資。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，市委開放發(fā)展委員會(huì)成員單位，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)。排名第一的為牽頭單位，下同)

　　(二)加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)利用外資。聚焦動(dòng)力裝備、高端化工、預(yù)制菜、元宇宙、汽車制造等萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、紡織服裝、高端鋁材、智能農(nóng)機(jī)、節(jié)能環(huán)保、造紙包裝、應(yīng)急安防、特色新材料、綠色鑄造、磁技術(shù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)母機(jī)、航空航天、智能機(jī)器人、氫能及新型儲(chǔ)能等新賽道產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施外資引領(lǐng)戰(zhàn)略，在新項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)有項(xiàng)目引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做大做強(qiáng)等方面優(yōu)先使用外資。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海漁局、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū))

　　(三)拓寬外商投資領(lǐng)域。落實(shí)國家擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的政策舉措，吸引國際知名金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)落戶濰坊。支持外資企業(yè)依法依規(guī)參與交通、水利、環(huán)保、新能源、市政公用工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。推動(dòng)國有企業(yè)利用多種方式吸引外資，支持外資參與國有企業(yè)改制重組、合資合作。支持外商投資企業(yè)在濰設(shè)立研發(fā)中心。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市國資委、市投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū))

　　(四)創(chuàng)新利用外資方式。引導(dǎo)骨干企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、跨國并購、境外上市、境外發(fā)債、與央企合作等方式利用外資。推動(dòng)我市重點(diǎn)外資外貿(mào)企業(yè)開展以商招商活動(dòng)，鼓勵(lì)外國投資者將已登記借款、利潤等擴(kuò)大再投資。探索推進(jìn)外貿(mào)、外經(jīng)、外資互促共進(jìn)，支持外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易伙伴來我市投資，支持已赴境外投資的企業(yè)與境外合作伙伴返程投資。把優(yōu)質(zhì)要素作為利用外資杠桿，鼓勵(lì)城市商業(yè)綜合體、政府主導(dǎo)的有收益的公益性項(xiàng)目等利用外資。鼓勵(lì)各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)，制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市國資委，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū))

　　(五)支持發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)。支持跨國公司在我市設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部、功能性總部，在商事登記、海關(guān)關(guān)務(wù)、外匯管理、稅務(wù)征管等方面提供更多便利。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、濰坊海關(guān)、中國人民銀行濰坊市分行，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū))

　　(六)加大境外資本招引力度。加快引進(jìn)QFLP(合格境外有限合伙人)基金或股權(quán)投資企業(yè)，拓寬境外私募基金投資范圍，支持優(yōu)先投資我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。引導(dǎo)、支持境外股權(quán)投資企業(yè)及機(jī)構(gòu)投向高端裝備等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)瞪羚、獨(dú)角獸、擬上市等企業(yè)通過境外上市、跨國并購返程投資等形式利用外資。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局、中國人民銀行濰坊市分行，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū))

　　(七)突出重點(diǎn)國家地區(qū)精準(zhǔn)招商。境外深耕港澳新、開拓中東、提升歐美、重塑日韓，持續(xù)開展外資招引活動(dòng)。加強(qiáng)與港澳新資本市場、駐港央企、中東地區(qū)主權(quán)基金等對(duì)接，吸引投資我市新能源、儲(chǔ)能等綠色低碳領(lǐng)域。緊盯歐美日韓等先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)跨國公司，聚焦北京、上海、廣州、深圳等跨國公司總部密集區(qū)、商協(xié)會(huì)集中地等城市，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展外資招引活動(dòng)。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市委臺(tái)辦、市委港澳辦、市貿(mào)促會(huì)、市商務(wù)局，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū))

　　(八)用好招商引資平臺(tái)。積極參加商務(wù)部“投資中國年”活動(dòng)，用好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等招引平臺(tái)，籌備組織好儒商大會(huì)、港澳山東周、新加坡山東周等系列招商引資活動(dòng)。充分發(fā)揮“一帶一路”沿線和重點(diǎn)國家、地區(qū)海外商會(huì)作用,打造國際交流合作的新平臺(tái)。依托市招商集團(tuán)招商資源和人脈資源，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目全域共享流轉(zhuǎn)，洽談落地一批合作項(xiàng)目。加快國際合作園區(qū)培育建設(shè)，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委臺(tái)辦、市委港澳辦、市貿(mào)促會(huì)、市國資委、市投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū))

　　二、加大政策支持力度

　　(九)加大資金支持力度。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，年度到賬外資1000萬美元及以上的新設(shè)項(xiàng)目、增資項(xiàng)目，市財(cái)政按到賬外資實(shí)際支出金額1%的比例予以支持，最高不超過500萬元。鼓勵(lì)外資大項(xiàng)目，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，年度到賬外資金額超過5000萬美元的新設(shè)項(xiàng)目、年度到賬外資金額超過3000萬美元及以上的增資項(xiàng)目，落實(shí)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，省財(cái)政按到賬外資實(shí)際支出金額2%的比例，市(縣、區(qū))按到賬外資實(shí)際支出金額不低于1%的比例予以支持，最高不超過5000萬元。對(duì)特別重大標(biāo)志性引領(lǐng)性外資項(xiàng)目，按照“一事一議”原則給予支持。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局)

　　(十)強(qiáng)化外資項(xiàng)目要素保障。推動(dòng)符合條件的外資項(xiàng)目列入國家發(fā)改委重大外資項(xiàng)目和商務(wù)部重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，爭取國家層面要素保障。對(duì)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，年度新增投資總額不低于5000萬美元，且年度以現(xiàn)金形式繳付不低于1000萬美元注冊(cè)資本的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，優(yōu)先申請(qǐng)使用省級(jí)收儲(chǔ)能耗指標(biāo)，確需新增建設(shè)用地的申請(qǐng)省級(jí)統(tǒng)一安排用地指標(biāo);統(tǒng)籌使用市級(jí)污染物排放總量指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先保障。推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資企業(yè)更多使用綠電。對(duì)年度新設(shè)立或增資到賬1000萬美元及以上的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，市縣兩級(jí)優(yōu)先提供用地、能耗、煤耗、污染物排放等要素指標(biāo)保障。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū))

　　(十一)落實(shí)利潤再投資政策。落實(shí)境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，引導(dǎo)境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在我市投資。加強(qiáng)土地、能源等要素保障，給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新引進(jìn)外商投資企業(yè)同樣的配套支持政策。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū))

　　(十二)落實(shí)支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域財(cái)稅政策。用好國家鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，落實(shí)符合條件的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目享受進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅優(yōu)惠政策。落實(shí)外商投資企業(yè)研發(fā)中心稅收政策、投資債券市場等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、濰坊海關(guān))

　　三、打造更優(yōu)公平競爭環(huán)境

　　(十三)全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。落實(shí)“非禁即入”的市場準(zhǔn)入制度，建立與之相銜接的事中事后監(jiān)管機(jī)制,全面落實(shí)上級(jí)取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入;落實(shí)電信、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入政策。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū))

　　(十四)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)《外商投資法》及《實(shí)施條例》，進(jìn)一步增強(qiáng)投資環(huán)境的開放度、透明度、規(guī)范性。全面保障外商投資企業(yè)國民待遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，讓外商引得來、留得住、發(fā)展好。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)落實(shí)外商投資企業(yè)依法參與政府采購、招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)政策措施。(責(zé)任單位：市財(cái)政局)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速調(diào)處機(jī)制，依法保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)統(tǒng)籌優(yōu)化安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等涉及外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，降低檢查比例和批次。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局)完善外商投訴處理機(jī)制，落實(shí)由多部門聯(lián)合解決困難問題的工作機(jī)制。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)制定涉及外商投資的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)事先征求外商投資企業(yè)和有關(guān)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)意見。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

　　(十五)提高跨境投融資便利化程度。推進(jìn)外匯收入支付便利化工作，鼓勵(lì)銀行開展資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)，建立健全合格境外有限合伙人(QFLP)外匯管理便利化制度。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、中國人民銀行濰坊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局)

　　四、提升外商投資服務(wù)質(zhì)量

　　(十六)健全外資企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。建立市領(lǐng)導(dǎo)與跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話機(jī)制和重大外資項(xiàng)目會(huì)商制度。完善外商投資企業(yè)全生命周期協(xié)同服務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制，推動(dòng)部門間信息動(dòng)態(tài)化共享。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)落實(shí)外商投資企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革，實(shí)現(xiàn)部門間外商投資企業(yè)信息報(bào)告年度報(bào)告信息共享。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)完善常態(tài)化政企溝通渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃、用地、用能、環(huán)保、建設(shè)等服務(wù)保障工作，強(qiáng)化全流程跟蹤服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局)做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利。(責(zé)任單位：市貿(mào)促會(huì))落實(shí)外商投資企業(yè)外籍員工來濰工作、居住便利化措施。(責(zé)任單位：市公安局)

　　(十七)保障出國(境)招商活動(dòng)。建立因公臨時(shí)出國(境)重點(diǎn)招商團(tuán)組任務(wù)審批“綠色通道”，出訪批次和人次數(shù)按照政策規(guī)定給予傾斜。省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及國有企業(yè)人員出國(境)開展招商活動(dòng)，不受年度指標(biāo)限制。(責(zé)任單位：市委外辦、市委臺(tái)辦、市委港澳辦，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū))

　　(十八)優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。深入分析內(nèi)外資大項(xiàng)目信息，提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)類、資源類等項(xiàng)目的外資貢獻(xiàn)度。針對(duì)重點(diǎn)外資大項(xiàng)目，成立由商務(wù)部門牽頭，項(xiàng)目方、引進(jìn)方、所在縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))、相關(guān)部門、商業(yè)銀行共同參與的推進(jìn)小組，逐項(xiàng)目研究落實(shí)企業(yè)注冊(cè)、投資備案、賬戶開立、匯款路徑等推進(jìn)措施，提高落地外資項(xiàng)目到賬轉(zhuǎn)化率。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、中國人民銀行濰坊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū))(十九)優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)全市要素資源空間和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，明確外資招引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)引進(jìn)符合本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的外資項(xiàng)目。對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)o法承載的外資項(xiàng)目，進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)利益共享，避免市域內(nèi)無序競爭和資源浪費(fèi)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū))

　　對(duì)以上同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng),除上級(jí)有明確要求的外，企業(yè)如已享受國家和省級(jí)財(cái)政資金支持,市級(jí)財(cái)政不再單獨(dú)予以支持;同時(shí)符合市級(jí)其他扶持政策規(guī)定的,按照就高不重復(fù)的原則予以支持。如遇上級(jí)政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門制定政策實(shí)施細(xì)則。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)參照本政策,結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)相關(guān)政策措施。

　　本實(shí)施意見自2024年 月 日起執(zhí)行，有效期至2027年 月 日。

　　濰坊市人民政府

　　2024年月 日

　　(此件公開發(fā)布)