溫州市財政局等14部門關(guān)于印發(fā)支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新市級財政政策保障方案的通知

　　溫財工貿(mào)〔2024〕9號

　　市各有關(guān)單位，各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會)：

　　現(xiàn)將《支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新市級財政政策保障方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

　　溫州市財政局 溫州市發(fā)展和改革委員會

　　溫州市經(jīng)濟和信息化局 溫州市教育局

　　溫州市公安局 溫州市生態(tài)環(huán)境局

　　溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 溫州市交通運輸局

　　溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 溫州市商務(wù)局

　　溫州市文化廣電旅游局 溫州市衛(wèi)生健康委員會

　　溫州市市場監(jiān)督管理局 溫州市綜合行政執(zhí)法局

　　2024年5月23日

　　(此件公開發(fā)布)

　　支持推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新市級財政政策保障方案

　　為深入推進我市設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，加大財政政策支持力度，打好政策組合拳，進一步激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好，制定市級財政政策保障方案。

　　一、總體要求

　　統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債及各級財政專項等資金，堅持市縣區(qū)聯(lián)動，發(fā)揮財政政策措施杠桿作用，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展第三極，滿足群眾高品質(zhì)多樣化需求，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)堅持市場為主、政府引導。依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)，引導商家適度讓利。更好發(fā)揮政府作用，加大與金融、標準、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，實現(xiàn)有效市場與有為政府良性互動.

　　(二)堅持全力保障、全面落實。中央、省里有政策支持的，按“能早則早”最快速度做好項目儲備;國家規(guī)定需地方聯(lián)動的，盡最大可能支持保障投入強度，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策存量資金，做好“8+4”經(jīng)濟政策體系與“兩新”項目的銜接，全面推進四大行動落地落細。

　　(三)堅持聚焦重點，惠企利民。加強財政政策集成，強化資金統(tǒng)籌，聚焦工業(yè)、能源、建筑、衛(wèi)生、交通等重點領(lǐng)域，集中財力優(yōu)先支持“安全隱患大、設(shè)備能耗高、群眾需求強、拉動效應(yīng)好”的行業(yè)開展設(shè)備更新和消費品以舊換新，推動惠企利民、實實在在增強群眾的獲得感。

　　(四)堅持精準施策、分類推進。因地制宜、統(tǒng)籌推進全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，針對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同方向政策需要，科學實施、合理安排、分類推進。各地要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況、居民收入等實際情況，探索多元化模式，堅決避免一刀切。

　　二、政策措施

　　(一)支持設(shè)備更新行動。

　　1.支持推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。聚焦數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)，積極爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。用足用好我市產(chǎn)業(yè)政策，全面開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷評估，引導大企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、中小企業(yè)實施輕量化數(shù)改，賦能企業(yè)成長。鼓勵各縣(市、區(qū)、功能區(qū))加大對中小企業(yè)數(shù)字化改造支持力度，全力爭創(chuàng)省級中小企業(yè)細分行業(yè)數(shù)字化改造財政激勵試點。(責任單位：市經(jīng)信局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會)，列第一位的為牽頭單位，下同)

　　2.支持重點行業(yè)技術(shù)改造。統(tǒng)籌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對促共富示范創(chuàng)建財政專項激勵資金，引導結(jié)對的工業(yè)大縣和山區(qū)縣將更多激勵資金用于重點行業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造。(責任單位：市經(jīng)信局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　3.支持能源領(lǐng)域設(shè)備更新和能效標準引領(lǐng)。圍繞“綠色、高效、安全、智能”目標，聚焦能源生產(chǎn)、輸配和利用三大領(lǐng)域，推動我市能源領(lǐng)域設(shè)備更新，推動能效標準引領(lǐng)，支持引導能源領(lǐng)域風電設(shè)備、光伏設(shè)備、廠網(wǎng)輸變電設(shè)備、配電網(wǎng)、電網(wǎng)智能化、工業(yè)用能設(shè)備、新能源汽車充電樁等設(shè)備更新。政策期限2024-2027年。(責任單位：市發(fā)改委、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　4.實施環(huán)保設(shè)備更新改造。支持推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嶒炇铱蒲屑夹g(shù)設(shè)備改造,推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域設(shè)備更新和智能化改造,各縣(市、區(qū)、功能區(qū))要根據(jù)任務(wù)清單，積極爭取省級生態(tài)環(huán)境保護專項資金，支持人工智能環(huán)境監(jiān)測實驗室、省控斷面監(jiān)測水站、省控城市空氣監(jiān)測站智能運維改造等環(huán)保設(shè)備更新改造。政策期限為2025-2027年。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　5.支持老舊住宅電梯更新(改造、大修)和既有住宅加裝電梯。堅持政府引導、業(yè)主主體、企業(yè)讓利，充分發(fā)揮住宅專項維修資金的作用，多渠道籌措資金，對15年以上老舊住宅電梯更新(改造、大修)和既有住宅加裝電梯予以支持。鼓勵各縣(市、區(qū)、功能區(qū))因地制宜出臺支持政策，積極爭取省住房與城市建設(shè)專項資金和省市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)專項資金。(責任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　6.支持燃氣管道及設(shè)施設(shè)備換新。引導推進老舊城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施更新改造,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，強化資金統(tǒng)籌，建立健全專業(yè)經(jīng)營單位(燃氣企業(yè))、政府、用戶改造資金共擔機制。(責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　7.支持市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。支持市區(qū)居民二次供水設(shè)施改造更新，資金按我市居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理現(xiàn)行政策實施承擔。(責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))支持城市生活污水和垃圾設(shè)施設(shè)備更新改造，采用BOT模式，提標改造服務(wù)。(責任單位：市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　8.支持建筑節(jié)能改造。充分發(fā)揮省建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金作用，推動建筑節(jié)能改造。以建筑電氣設(shè)施設(shè)備為重點,支持設(shè)施設(shè)備更新改造。各縣(市、區(qū)、功能區(qū))要因地制宜制定建筑節(jié)能改造任務(wù)清單，有序推動既有建筑節(jié)能改造，(責任單位：市住建局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　9.支持交通運輸設(shè)備更新。支持城市城鄉(xiāng)交通新能源公交車、出租車等汽車電動化更新和運營，充分利用中央農(nóng)村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金予以支持。持續(xù)推動國三及以下老舊營運柴油貨車淘汰，出臺國四老舊營運柴油貨車提前淘汰補助政策，利用省交通碳達峰補助資金和省級交通運輸發(fā)展專項資金，引導加快國四老舊營運柴油貨車提前淘汰。支持內(nèi)河貨船新能源化更新建造，推動加快更新存量老舊貨船，積極爭取省交通碳達峰補助資金。支持老舊客(渡)運船舶更新和運營，積極爭取中央農(nóng)村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金。(責任單位：市交通運輸局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　10.支持漁船設(shè)備報廢更新。深入推進海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工程，在爭取省級補助的基礎(chǔ)上，市級財政給予每艘新通過驗收的引領(lǐng)漁船5萬元補助。鼓勵遠洋漁船購置建造，每新增1艘遠洋漁船并在外生產(chǎn)半年以上的，按照遠洋漁船購置或建造價10%、最高200萬元給予補助。支持集海產(chǎn)收購、海上加工、冷藏銷售于一體的現(xiàn)代化海上移動加工中心建設(shè)，按照項目核定投資額的30%、最高300萬元給予補助。政策期限2024-2025年。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　11.支持農(nóng)業(yè)機械裝備和設(shè)施更新。支持農(nóng)牧漁業(yè)先進機械裝備提升示范項目建設(shè)，按照項目核定投資額50%、最高100萬元給予補助，政策期限2024-2025年。實施省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目投資激勵，市本級和市區(qū)納入省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目庫并獲批實施的，總投資超過5億元的特別重大項目、總投資5000萬元以上的鼓勵類項目，以及農(nóng)業(yè)“雙強”重點突破試點項目，按照省級補助額度給予同等金額補助，財政總補助比例不超過核定總投資的50%，其他縣(市)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，視情況給予適當補助。政策期限2024-2025年。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　12.支持推動高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造和教育教學設(shè)施設(shè)備更新。支持溫州市普通高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，努力實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，通過爭取上級資金補助、單位自籌自有資金、市財政安排專項預(yù)算等方式予以統(tǒng)籌解決。(責任單位：市教育局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　13.支持文旅設(shè)施設(shè)備提升。積極爭取上級資金，支持景區(qū)設(shè)施設(shè)備和旅游觀光、游樂體驗、文化演藝、數(shù)字文旅、管理服務(wù)等設(shè)備更新提升，推動人工智能、增強現(xiàn)實等技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建智慧出游新體驗。支持文博場館、廣播電視監(jiān)測等公益性文廣旅設(shè)備更新和升級迭代。鼓勵有條件的縣(市、區(qū)、功能區(qū))因地制宜制定配套政策，積極爭取中央、省級推進主流媒體設(shè)備更新改造資金。(責任單位：市文化廣電旅游局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　14.支持醫(yī)療裝備更新和衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債等資金，重點傾向縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)備更新，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學影像類、遠程療診、手術(shù)機器人、放射治療類等老舊重點醫(yī)療裝備更新。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防安防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造，推進公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)，完善病房設(shè)施，積極爭取省衛(wèi)生健康專項資助金。(責任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會)

　　15.支持公共區(qū)域和道路安防設(shè)備更新改造。統(tǒng)籌現(xiàn)有存量資金，加快公共視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)，推動視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)、視頻存儲、智能解析設(shè)備、智能交管算法及安全防護設(shè)備等安防基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，持續(xù)推進重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控、卡口類、智能交通設(shè)施類配套設(shè)備更新改造。(責任單位：市公安局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　16.運用政府采購、貸款貼息等綜合性政策支持設(shè)備更新。落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策，持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作。(責任單位:市商務(wù)局、市財政局、市住建局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))落實中央財政的設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款貼息政策，提升服務(wù)質(zhì)效。(責任單位：市財政局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　(二)支持消費品以舊換新行動。

　　17.支持汽車以舊換新。嚴格落實國家汽車報廢更新補助政策，各縣(市、區(qū)、功能區(qū))要利用國家“汽車以舊換新補貼”系統(tǒng)，做好補貼資金申領(lǐng)、審核、監(jiān)管等相關(guān)工作。支持推動汽車報廢更新，對報廢個人名下乘用車并購置國六B以上排放標準燃油車或列入工信部《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》內(nèi)的新能源汽車按照中央財政、省級與地方財政共擔原則，給予補貼。政策期限為2024-2027年。為鼓勵全市汽車消費，各縣(市、區(qū)、功能區(qū))要結(jié)合實際情況，研究出臺更具地方特色、支持汽車消費的政策舉措。(責任單位:市商務(wù)局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　18.支持推動電動自行車淘汰更新。支持非標電動自行車清理整治行動。鼓勵有條件的縣(市、區(qū)、功能區(qū))出臺更具特色的實際支持舉措，對消費者將個人名下老舊電動車淘汰并置換符合國標電動自行車的予以10%補貼，最高不超過250元。(責任單位:市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市財政局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　19.支持家電以舊換新。開展綠色智能家電消費補貼行動，對個人消費者在參與政策實施的企業(yè)購買達到一級能效且具有統(tǒng)一國標13位商品編碼的家電予以補貼，具體補貼操作細則由商務(wù)部門牽頭制定。鼓勵有條件的縣(市、區(qū)、功能區(qū))依托智慧商圈、步行街等消費載體，舉辦智能家電推廣活動，對在本地開展家電促銷和以舊換新等活動成效顯著的企業(yè)予以政策支持。政策期限為2024-2027年。(責任單位:市商務(wù)局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　20.支持家裝消費品換新。通過政府引導、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場機制，支持居民開展舊房裝修和家裝消費品換新。市級住房換購優(yōu)惠政策按照《進一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》執(zhí)行。(責任單位:市商務(wù)局、市住建局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　(三)支持回收循環(huán)利用行動。

　　21.支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系。鼓勵有條件的縣(市、區(qū)、功能區(qū))因地制宜制定支持政策，積極爭取中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金、省商貿(mào)和開放發(fā)展專項資金，用好用足市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策獎補資金。政策期限為2024-2027年。(責任單位:市商務(wù)局、市財政局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　(四)支持標準提升行動。

　　22.支持標準提升行動。強化標準與財政支持等政策措施統(tǒng)籌布局、協(xié)同實施，進一步強化產(chǎn)業(yè)政策、人才政策對標準化項目、標準化人才的支持。積極爭取省級市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)專項資金，做好“大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”標準實施、監(jiān)督和評估的資金保障。統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策資金，對主導制定國家標準、省級地方標準、“浙江制造”標準的單位，每項給予50萬元、20萬元、20萬元的補助，政策有效期為2024-2025年。(責任單位:市市場監(jiān)管局、各縣(市、區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會))

　　三、組織保障

　　(一)精心組織實施。由市財政局牽頭，會同市發(fā)展改革委等13部門建立工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各縣(市、區(qū)、功能區(qū))要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要制定政策實施方案，確?？刹僮髂苈涞?，并做好政策宣傳解讀、統(tǒng)籌用好各類政策金融工具，發(fā)揮財政資金撬動作用，確保政策發(fā)揮最大效益。

　　(二)持續(xù)強化保障。各縣(市、區(qū)、功能區(qū))要建立穩(wěn)定的投入保障機制，聚焦重點任務(wù)、按照“集成、優(yōu)化、爭取、新增”原則，形成因地制宜的財政政策體系、積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債及專項低息貸款以及省“8+4”經(jīng)濟政策、“4+1”產(chǎn)業(yè)基金等支持。

　　(三)統(tǒng)籌有序推進。各縣(市、區(qū)、功能區(qū))各部門要持續(xù)完善推進落實機制，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”原則，加強動態(tài)評估，確保政策合規(guī)有效，使真金白銀精準直達市場主體。

　　(四)加強財會監(jiān)管。實施方案涉及的相關(guān)政策，有關(guān)部門根據(jù)情況要出臺具體細化舉措。各縣(市、區(qū)、功能區(qū))財政局要認真履行主責監(jiān)督的職責，壓實行業(yè)主管部門依責監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的主體責任、嚴肅財經(jīng)紀律特別要堵塞騙取套取補貼資金漏洞。加強監(jiān)督檢查，加大責任追究和處罰力度。防止政策走樣，執(zhí)行不到位。

　　本文件自發(fā)布之日起實施。本文件施行前，已按相關(guān)程序確定支持的項目，按原政策兌現(xiàn)。