重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

　　根據(jù)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2023年第2號)、《重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》(渝發(fā)改規(guī)范〔2023〕4號)等要求，我委組織開展《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理暫行辦法》(發(fā)改環(huán)〔2019〕479號)修訂工作，經(jīng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真研究，起草形成了《重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理辦法(征求意見稿)》?，F(xiàn)面向社會公開征求意見建議，有關(guān)意見建議請闡述修改理由和依據(jù)，并于2024年6月21日前通過以下方式反饋。

　　1.電子郵箱：cqsfzggwzhc@126.com

　　2.郵寄地址：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號重慶市發(fā)展和改革委員會資環(huán)處(401121)

　　重慶市發(fā)展和改革委員會

　　2024年6月12日

　　附件

　　重慶市區(qū)域節(jié)能評價審查管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章  總則

　　第一條【目的依據(jù)】為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)域節(jié)能審查工作，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查效率，更好服務(wù)市場主體，推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本辦法規(guī)定的區(qū)域?yàn)槿袌@區(qū)開發(fā)區(qū)目錄內(nèi)明確的各類園區(qū)。

　　評價審查周期內(nèi)能源消費(fèi)量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以下的區(qū)域，無需開展區(qū)域節(jié)能評價審查。

　　第三條【基本定義】本辦法所指的區(qū)域節(jié)能評價，是指區(qū)域管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等進(jìn)行評價并形成節(jié)能評價報(bào)告的行為;所指的區(qū)域節(jié)能審查，是指市節(jié)能主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對區(qū)域進(jìn)行節(jié)能審查并形成審查意見的行為。

　　第四條【資金保障】區(qū)域節(jié)能評價報(bào)告編制、專家評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、跟蹤評價等所需的工作經(jīng)費(fèi)，按照國家及我市有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財(cái)政部門申請。

　　第二章  評價審查程序

　　第五條【實(shí)施主體】市節(jié)能主管部門是全市區(qū)域節(jié)能審查主體，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)是區(qū)域節(jié)能評價實(shí)施主體。

　　第六條【實(shí)施流程】區(qū)域節(jié)能評價報(bào)告經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，由區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門報(bào)市節(jié)能主管部門審查，根據(jù)區(qū)域節(jié)能審查意見組織實(shí)施區(qū)域用能管理，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能降碳的良性互動。

　　第七條【評價內(nèi)容】區(qū)域節(jié)能評價報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)區(qū)域概況(包括區(qū)域邊界、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、布局及發(fā)展規(guī)劃);

　　(二)評價依據(jù)、評價重點(diǎn)、評價期限;

　　(三)區(qū)域能源供應(yīng)的現(xiàn)狀、布局和發(fā)展規(guī)劃;

　　(四)區(qū)域節(jié)能目標(biāo)的確定及理由分析;

　　(五)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有主要企業(yè)用能分析、區(qū)域內(nèi)主要發(fā)展行業(yè)現(xiàn)行能耗指標(biāo)評價及未來發(fā)展目標(biāo)分析;

　　(六)區(qū)域能源消費(fèi)情況(能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量、原料用能消費(fèi)量等)和碳排放情況;

　　(七)區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn)，包括國家、行業(yè)、地方產(chǎn)品單耗標(biāo)準(zhǔn);

　　(八)區(qū)域內(nèi)開展淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技改等工作進(jìn)行新增用能等量或減量替代方案;提高能源利用效率、降低能源消費(fèi)對策措施;推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)的措施，落實(shí)節(jié)能獎懲機(jī)制的措施;可再生能源開發(fā)利用;降碳措施。

　　(九)區(qū)域?qū)λ诘赝瓿晒?jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析;

　　(十)用能承諾;

　　(十一)根據(jù)新的政策要求需要說明的其他事項(xiàng)。

　　第八條【評審流程】市節(jié)能主管部門收到區(qū)域節(jié)能評價報(bào)告后首先進(jìn)行形式審查，對內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)告知區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)修改完善后重新報(bào)送。

　　市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在受理區(qū)域節(jié)能評價報(bào)告后5日內(nèi)，委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，評審時應(yīng)當(dāng)組織專家研究論證，并在接受市節(jié)能主管部門評審委托后60個工作日內(nèi)出具區(qū)域節(jié)能評審意見，作為區(qū)域節(jié)能審查的重要依據(jù)。

　　區(qū)域節(jié)能評審機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)回避制度。

　　第九條【區(qū)域節(jié)能審查】市節(jié)能主管部門依據(jù)區(qū)域節(jié)能評審意見，在規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。

　　有下列情形之一的不予通過區(qū)域節(jié)能審查：

　　(一)區(qū)域能源消費(fèi)增量突破所在地能源消費(fèi)增量目標(biāo)的;

　　(二)區(qū)域能耗強(qiáng)度突破所在地能耗強(qiáng)度目標(biāo)的;

　　(三)區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn)制定不合理的;

　　(四)區(qū)域節(jié)能目標(biāo)不明確的;

　　(五)其他不予通過區(qū)域節(jié)能審查的情形。

　　第十條【有效時限】區(qū)域節(jié)能審查意見的時限與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時限相一致，原則上不超過5年。區(qū)域節(jié)能評價開展時間，原則上應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃期前2年內(nèi)完成，否則不予受理。

　　區(qū)域邊界、規(guī)劃布局、功能定位等發(fā)生重大變動的，應(yīng)自調(diào)整之日起3個月內(nèi)完成區(qū)域節(jié)能評價報(bào)告修編并按程序重新上報(bào)，逾期不予受理。

　　第三章  結(jié)果運(yùn)用

　　第十一條【分類管理】取得了區(qū)域節(jié)能審查意見的區(qū)域，對區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分類管理。

　　根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，由區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可實(shí)行告知承諾制;由市節(jié)能主管部門實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，仍須單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

　　第十二條【告知承諾】實(shí)行告知承諾制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)于開工前由項(xiàng)目建設(shè)單位填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查告知承諾備案表》(見附件)，作出具有法律效力的書面承諾，向項(xiàng)目所在區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門報(bào)備。承諾內(nèi)容將作為節(jié)能主管部門開展事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

　　區(qū)域能源消費(fèi)增量或能耗強(qiáng)度突破所在地當(dāng)年度進(jìn)度控制目標(biāo)的，下一年度不得實(shí)行告知承諾管理。

　　第四章  事中事后監(jiān)管

　　第十三條【項(xiàng)目驗(yàn)收】實(shí)行告知承諾制管理的項(xiàng)目，應(yīng)對項(xiàng)目承諾內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自投入生產(chǎn)、使用，在完成整改后再次組織節(jié)能驗(yàn)收。

　　第十四條【信息共享】實(shí)行告知承諾制項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)定期報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。其中涉密工程按照有關(guān)保密要求執(zhí)行。

　　第十五條【監(jiān)督檢查】區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)區(qū)域節(jié)能審查意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對區(qū)域節(jié)能評價報(bào)告中確定的區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制情況進(jìn)行評價，并注重結(jié)果運(yùn)用。

　　區(qū)縣(自治縣)節(jié)能主管部門應(yīng)建立告知承諾制項(xiàng)目臺賬，按年度報(bào)送市節(jié)能主管部門。

　　市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對全市區(qū)域節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)分析。

　　第十六條【跟蹤評價】區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在區(qū)域節(jié)能審查意見有效期滿后，組織開展區(qū)域節(jié)能審查跟蹤評價工作，編制跟蹤評價報(bào)告書報(bào)市節(jié)能主管部門。

　　第十七條【信用管理】市節(jié)能主管部門對建設(shè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入市信用信息共享服務(wù)平臺和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺，在“信用重慶”等網(wǎng)站向社會公開。

　　第五章  附則

　　第十八條【施行日期】本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查告知承諾備案表

　　附件

　　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查告知承諾備案表

　　項(xiàng)目業(yè)主：(蓋章)                         承諾備案編號：

　　備注：1.各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)參照《綜合能耗計(jì)算通則》(GB/T2589)。

　　2.能源種類要全面，不得遺漏。

　　3.承諾備案編號為各區(qū)縣告知承諾制項(xiàng)目臺賬的項(xiàng)目編號。

　　4.項(xiàng)目代碼為全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺的項(xiàng)目統(tǒng)一代碼。