四川省關(guān)于實施四川省人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023-2025年）的通知

　　各市(州)人力資源和社會保障局：

　　為全面落實《關(guān)于推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(人社部發(fā)〔2021〕89號)和《關(guān)于進一步推進新時代四川人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(川人社規(guī)〔2022〕1號)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加力推進新時代四川人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)中西部人力資源服務(wù)高地，決定實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2023-2025年)?，F(xiàn)就有關(guān)工作明確如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會決策部署，搶抓省委、省政府推進服務(wù)業(yè)強省建設(shè)的重大機遇，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)總牽引和“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，圍繞實施就業(yè)優(yōu)先、人才強省和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遵循“市場主導(dǎo)、政府推動，穩(wěn)中求進、量質(zhì)齊升，創(chuàng)新協(xié)同、優(yōu)化供給，促進就業(yè)、服務(wù)人才”的基本原則，不斷健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，接續(xù)實施人力資源服務(wù)提升工程，深化人力資源服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)提供有力人力資源支撐。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。2023年，全省人力資源服務(wù)業(yè)重回正軌、恢復(fù)振興，力爭年末產(chǎn)業(yè)收入合計達2200億元左右、同比增速超10%。2024年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步提速增量、提質(zhì)增效，力爭年末產(chǎn)業(yè)收入合計超2500億元、同比增速超15%。2025年，初步建成中西部人力資源服務(wù)高地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張、體系不斷健全、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合供給質(zhì)效明顯提升，競爭力、支撐力大幅增強，力爭年末產(chǎn)業(yè)收入合計超2800億元、同比增速超15%。

　　二、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　著眼堅持突出重點、全面發(fā)展，推動“五區(qū)共興”人力資源區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進全省人力資源服務(wù)業(yè)空間布局整體優(yōu)化、發(fā)展能級整體提升。

　　(三)增強成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)核心帶動力。立足建強現(xiàn)代化成都都市圈，以成都為“核心引擎區(qū)”、德眉資為“輻射帶動區(qū)”，全面推進區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、資源協(xié)同發(fā)展，率先構(gòu)建國、省、市、縣四級產(chǎn)業(yè)集聚支撐體系，力爭到2025年區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1950億元。支持成都建設(shè)中西部人力資源服務(wù)業(yè)集聚、供給、研發(fā)和開放中心。支持德陽打造全國重大裝備制造人力資源服務(wù)高地，實施重大裝備制造業(yè)人力資源支持綜合試點。支持眉山建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)人才培育基地。支持資陽圍繞“中國牙谷”、“臨空經(jīng)濟”強化專業(yè)化人力資源供給。

　　(四)提升川南人力資源協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)整體能級。搶抓宜賓、瀘州組團建設(shè)川南省域經(jīng)濟副中心和內(nèi)江、自貢同城化的發(fā)展機遇，以宜賓、瀘州“牽頭”，內(nèi)江、自貢“聯(lián)動”，共同實施協(xié)同創(chuàng)新，做大做強區(qū)域市場，成為全省人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要增長極，力爭到2025年區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模達250億元。支持自貢打造新能源、無人機及通航、新型化工等人力資源供給基地。支持瀘州結(jié)合創(chuàng)建“中國西部工匠城”，打造區(qū)域技能人才供給和人力資源服務(wù)高地。支持內(nèi)江打造成渝發(fā)展主軸工業(yè)和物流人才培育及綜合實訓(xùn)基地。支持宜賓強化白酒、動力電池、晶硅光伏、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群人力資源培育供給。

　　(五)強化川東北人力資源協(xié)同振興發(fā)展試驗區(qū)支撐功能。以綿陽建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行區(qū)，南充、達州組團培育川東北省域副中心和川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機，以綿陽融入、輻射、帶動川東北五市，協(xié)同打造國內(nèi)、省內(nèi)重要的高技能人才培育基地、勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出樞紐和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域人力資源服務(wù)中心，力爭到2025年區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模達300億元。支持綿陽打造西部人力資源創(chuàng)新發(fā)展重要策源地。支持廣元打造川陜甘結(jié)合部人力資源服務(wù)供給基地。支持南充加快發(fā)展汽車汽配、油氣化工、電子信息等特色人力資源服務(wù)，打造成渝地區(qū)北翼人力資源服務(wù)樞紐。支持廣安圍繞建筑、輸變電等打造專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場。支持達州打造萬達開人力資源一體化服務(wù)供給基地。支持巴中打造東西部協(xié)作人力資源服務(wù)基地。支持南充、達州共建川東北人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

　　(六)打造攀西及大小涼山彝區(qū)人力資源助推共同富裕和鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。聚焦攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)、涼山建設(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，結(jié)合安寧河谷經(jīng)濟走廊、大小涼山生態(tài)走廊協(xié)調(diào)發(fā)展，以樂山聯(lián)動攀枝花、涼山，突出文化旅游及戰(zhàn)略資源、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)等重點領(lǐng)域，協(xié)同開展人力資源服務(wù)助推共同富裕及鄉(xiāng)村振興綜合試點，為世界重要旅游目的地、全國重要清潔能源基地、“天府第二糧倉”建設(shè)提供支撐保障，力爭到2025年區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模達150億元。支持攀枝花打造川西南滇西北人力資源服務(wù)高地。支持樂山打造中西部文化旅游人力資源服務(wù)高地和省級鄉(xiāng)村振興高技能人才培育基地。支持涼山打造東西部人力資源協(xié)作示范區(qū)。

　　(七)推進四川涉藏地區(qū)人力資源協(xié)同發(fā)展。支持雅安結(jié)合川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區(qū)建設(shè)，聯(lián)動甘孜、阿壩加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，打造川藏鐵路建設(shè)人力資源支撐供給保障基地，深化與西藏及滇甘青三省涉藏州縣人力資源開放合作，努力成為西藏及四省涉藏州縣人力資源服務(wù)高地、民族地區(qū)高質(zhì)量充分就業(yè)示范地、四川人力資源西向?qū)ν忾_放重要門戶，力爭到2025年區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模達50億元。支持雅安強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等人力資源服務(wù)供給，打造川藏人力資源西向門戶樞紐。支持甘孜、阿壩加力推進人力資源服務(wù)提升追趕。

　　三、引育壯大市場主體

　　堅持外引與內(nèi)育并重，公共和經(jīng)營性人力資源服務(wù)力量互促共進、協(xié)同發(fā)展，力爭到2025年全省從業(yè)市場主體超1. 7萬戶、規(guī)模以上企業(yè)超1500戶。

　　(八)實施名優(yōu)企業(yè)招引計劃。搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移及頭部企業(yè)全國布局機遇，突出強鏈延鏈補鏈，鼓勵各地綜合采取園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、聯(lián)合招商等方式，重點引進一批業(yè)態(tài)先進、規(guī)模較大、拉動效應(yīng)強的國內(nèi)外名優(yōu)企業(yè)，按規(guī)定享受本地區(qū)招商引資或相關(guān)扶持政策。支持有條件的地區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟，加強與國內(nèi)外頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)對接洽談，靶向招引一批地區(qū)總部、功能型總部。鼓勵有條件的人力資源服務(wù)企業(yè)全省聯(lián)動布局、連鎖運營。

　　(九)實施龍頭企業(yè)培育計劃。建立分級分類管理和“一企一策”個性化培育機制，力爭到2025年重點培育形成20戶左右經(jīng)濟規(guī)模大、市場競爭力強、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善的四川人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，其中2-3戶成長為全國性龍頭企業(yè)。大力培育本土總部企業(yè)，支持瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等高成長性企業(yè)向總部企業(yè)發(fā)展。鼓勵各地對照滬深北交易所板塊定位和上市標(biāo)準(zhǔn)，推動優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)開展規(guī)范化股改，對接多層次資本市場上市(掛牌)、發(fā)行債券，對符合條件的擬上市后備企業(yè)及發(fā)債企業(yè)依規(guī)給予獎補。支持龍頭企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式，調(diào)整優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力和產(chǎn)業(yè)集中度。支持“龍頭+配套”協(xié)同發(fā)展。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，參與制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按規(guī)定承擔(dān)就業(yè)和人才工作領(lǐng)域相關(guān)試點示范。支持四川省人才發(fā)展集團做大做優(yōu)做強，鼓勵有條件的地區(qū)探索分級組建、聯(lián)動運營人才發(fā)展集團。打造一批青年發(fā)展型龍頭企業(yè)。

　　(十)實施中小微企業(yè)提質(zhì)計劃。加大紓困解難力度，引導(dǎo)中小微人力資源服務(wù)企業(yè)找準(zhǔn)定位，在細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作，提高生存力、競爭力。建立“重點企業(yè)成長培育庫”，加強“服保貸”支持，構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)成長鏈條，對新入統(tǒng)企業(yè)按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策和財政支持。全面梳理中小微企業(yè)有效融資需求，建立“金融顧問”服務(wù)清單，創(chuàng)新優(yōu)化金融、法律、財務(wù)等服務(wù)。鼓勵各類社會資本進入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，符合條件的創(chuàng)辦人員可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，對吸納帶動就業(yè)達到一定條件的初創(chuàng)企業(yè)按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目補助。

　　(十一)實施“專精特新”遴選計劃。突出人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源管理軟件、人力資源大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等重點領(lǐng)域，完善“專精特新”重點培育庫。支持各地區(qū)加強技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素資源傾斜與扶持，力爭到2025年重點培育30戶左右聚焦主業(yè)、專注專業(yè)、成長性好、創(chuàng)新性強的“專精特新”企業(yè)，其中5戶左右成長為全國性“專精特新”企業(yè)，按規(guī)定給予獎勵。

　　(十二)實施公共服務(wù)提升行動。健全全方位公共就業(yè)和人才流動服務(wù)體系，加強城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，全面推行“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦”，支持“四類地區(qū)”加快趕隊。完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。鼓勵公共人力資源服務(wù)機構(gòu)利用現(xiàn)有場地、網(wǎng)站、人才等資源，與經(jīng)營性人力資源服務(wù)企業(yè)展開合作，延伸和拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

　　四、構(gòu)建集群集聚體系

　　加快構(gòu)建國、省、市、縣四級產(chǎn)業(yè)集聚支撐體系，力爭到2025年建成2-3家國家級、20家左右省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，2-3家國家級、5家左右省級專業(yè)性行業(yè)性人才市場和10個左右優(yōu)質(zhì)人力資源外包服務(wù)中心(基地)。

　　(十三)優(yōu)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園支撐體系。完善國家級、省級產(chǎn)業(yè)園省、市、縣三級聯(lián)管共建機制，接續(xù)推動已建成產(chǎn)業(yè)園擴容升級、提檔增效。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃創(chuàng)建中國(綿陽)科技城、中國川南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持有條件的地區(qū)建設(shè)一批有特色、有活力、有效益的省級、市(州)級、縣(市、區(qū))級產(chǎn)業(yè)園。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)高端人才服務(wù)中心、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等，強化人力資源公共服務(wù)樞紐和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺功能。建立產(chǎn)業(yè)園交流協(xié)作機制，支持跨地區(qū)聯(lián)合建園、委托管園或構(gòu)建“線上園”“云上園”。定期評估產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，加強成果運用和調(diào)度指導(dǎo)。

　　(十四)發(fā)展專業(yè)性行業(yè)性人才市場。全力創(chuàng)建德陽裝備制造、樂山文化旅游和四川高新技術(shù)經(jīng)濟國家級人才市場。聚焦先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，對接全省重點特色產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜打造一批省級、市(州)級、縣(市、區(qū))級專業(yè)性行業(yè)性人才市場。完善人才市場綜合服務(wù)功能，打通專業(yè)人才開發(fā)、引進、流動、配置鏈條。對新獲批的國家級、省級人才市場，分別給予100萬元、50萬元一次性補貼。

　　(十五)打造多元化人力資源支撐平臺。統(tǒng)籌推進勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，推動形成多層級、多元化人力資源市場新格局。支持有條件的地區(qū)新建技師學(xué)院，因地制宜打造一批重點特色產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地和國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。依托勞務(wù)大市、大縣，布局建設(shè)優(yōu)質(zhì)人力資源外包服務(wù)中心(基地)。

　　五、提升綜合供給質(zhì)量

　　堅持創(chuàng)新開放、數(shù)字轉(zhuǎn)型、品牌引領(lǐng)，力爭到2025年四川人力資源服務(wù)供給質(zhì)量全面提升，綜合創(chuàng)新力、競爭力、擴散力大幅增強。

　　(十六)增強創(chuàng)新發(fā)展能力。堅持市場導(dǎo)向，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向高技術(shù)、高附加值服務(wù)延展升級。鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)參與技術(shù)合同登記，參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按規(guī)定享受相關(guān)政策優(yōu)惠。每年評選“四川優(yōu)秀人力資源服務(wù)產(chǎn)品項目”。全面推進與社區(qū)家政、文化旅游、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康養(yǎng)等行業(yè)的跨界合作、融合發(fā)展。支持有條件的地區(qū)大力發(fā)展獵頭服務(wù)，創(chuàng)新“揭榜掛帥”機制和市場化引才獎補辦法，企業(yè)委托獵頭機構(gòu)引才費用可按規(guī)定列入經(jīng)營成本。實體化運營成都、德陽、宜賓等地“人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院”，深化發(fā)展戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、商業(yè)模式和關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用。組建川渝人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。支持制訂人力資源服務(wù)領(lǐng)域國家、行業(yè)、地方、團體標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定給予補助，鼓勵企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)組織經(jīng)營、管理和服務(wù)。

　　(十七)深化數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動，鼓勵支持人力資源服務(wù)市場主體創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，符合條件的享受研發(fā)加計扣除政策。鼓勵人力資源服務(wù)市場主體加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的交流合作，打造人力資源大數(shù)據(jù)平臺。推動人力資源服務(wù)領(lǐng)域平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，支持平臺企業(yè)加強數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源整合共享，擴大網(wǎng)絡(luò)招聘、遠程面試、直播帶崗、協(xié)同辦公、在線培訓(xùn)等線上服務(wù)覆蓋面。探索建立人力資源領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理制度，實行數(shù)據(jù)分類管理和風(fēng)險評估。

　　(十八)提升對外開放水平。發(fā)揮四川作為西部地區(qū)外資企業(yè)首選地的優(yōu)勢，積極引進海外優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)、項目和技術(shù)。開展“一帶一路”人力資源服務(wù)行動。支持成都高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家人力資源服務(wù)出口基地，打造國際化引才基地。培育省級人力資源服務(wù)貿(mào)易基地。全面深化成都、重慶都市圈和川南渝西、川東北渝東北地區(qū)人力資源協(xié)同發(fā)展，做大做強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，實施川渝毗鄰地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園共建行動，聯(lián)合打造中國重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園(高竹分園)和川渝毗鄰地區(qū)(遂寧、潼南)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。進一步深化東西部人力資源服務(wù)領(lǐng)域協(xié)作交流。

　　(十九)擴大品牌競爭力影響力。實施“四川人力資源服務(wù)”品牌集群培育行動，扶持壯大一批特色服務(wù)品牌、知名企業(yè)品牌和優(yōu)質(zhì)勞務(wù)品牌，加強創(chuàng)意策劃和宣傳推介。鼓勵支持人力資源服務(wù)市場主體參選“中國企業(yè)500強”“中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強”“中國人力資源服務(wù)機構(gòu)100強”，爭創(chuàng)“四川省天府質(zhì)量獎”“‘川字號’特色勞務(wù)品牌”，按規(guī)定給予獎勵。每兩年遴選認(rèn)定四川“5A級”人力資源服務(wù)機構(gòu)。統(tǒng)籌舉辦四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會等重點活動。

　　六、發(fā)揮促進就業(yè)作用

　　堅持把促進就業(yè)作為產(chǎn)業(yè)立身之本、發(fā)展之基，力爭到2025年產(chǎn)業(yè)幫助實現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動2000萬人次左右，成為實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要抓手。

　　(二十)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)對接協(xié)同體系。制定全面推進人力資源服務(wù)與重點特色產(chǎn)業(yè)深度對接協(xié)同的政策措施，搭建線上線下供需對接平臺。引導(dǎo)人力資源服務(wù)市場主體主動對接四川現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)涉及的重要領(lǐng)域、重點企業(yè)、重大項目，開展“組團式”“一條龍”“點對點”的用工保障和人才尋訪等服務(wù)，促進人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度融合。支持有條件的地區(qū)打造特色人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同應(yīng)用場景展示中心。

　　(二十一)突出穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)工作。深入開展人力資源服務(wù)促進就業(yè)專項行動，統(tǒng)籌舉辦人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、國聘行動、人力資源服務(wù)進校園進企業(yè)等重點活動。鼓勵支持人力資源服務(wù)市場主體為重點就業(yè)群體、靈活就業(yè)人員、青年等提供專業(yè)化求職招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，符合條件的按規(guī)定給予就業(yè)、培訓(xùn)補貼。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，其中被派遣勞動者參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，機構(gòu)應(yīng)與用工單位協(xié)商一致后開展，按規(guī)定給予每人每年不低于5000元的職業(yè)培訓(xùn)補貼。以政府購買服務(wù)方式，鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)有序承接政府轉(zhuǎn)移的公共就業(yè)和人才服務(wù)等項目，按規(guī)定享受補貼。

　　(二十二)實施助力鄉(xiāng)村振興行動。加快推進“四類地區(qū)”人力資源服務(wù)振興發(fā)展。依托經(jīng)濟強縣、產(chǎn)業(yè)強縣、人口大縣，因地制宜建設(shè)一批人力資源服務(wù)集聚區(qū)和專業(yè)性人力資源市場。在有條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園安排一定場地，吸納勞務(wù)品牌企業(yè)入駐，優(yōu)先給予扶持。實施國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園與“四類地區(qū)”結(jié)對幫扶行動，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)定向提供專項招聘、供需對接、人力資源培訓(xùn)、勞務(wù)品牌建設(shè)等服務(wù)。支持人力資源服務(wù)企業(yè)深度參與“縣級國有勞務(wù)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞務(wù)專合社、村(社區(qū))勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”三級勞務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

　　七、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

　　(二十三)加強人才隊伍建設(shè)。實施產(chǎn)業(yè)人才“培優(yōu)強基”計劃，力爭到2025年從業(yè)人員達150萬人左右，領(lǐng)軍人才和專家達500人左右。建立覆蓋省內(nèi)頭部企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才和大型企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)軍人才庫和專家智庫，適時按規(guī)定評選表彰一批“四川省人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”。對引進的高層次產(chǎn)業(yè)人才，符合條件的納入地方高層次人才認(rèn)定、服務(wù)范圍，按規(guī)定享受相關(guān)政策。鼓勵符合條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園或企業(yè)申報設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)高技能人才培育基地、公共實訓(xùn)基地、國家級省級高技能人才培訓(xùn)基地。單列實施人力資源管理專業(yè)高級職稱評審工作。鼓勵省內(nèi)高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置與人力資源服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)碩士，建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)實訓(xùn)基地。

　　(二十四)加強行業(yè)社會組織建設(shè)。培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會學(xué)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮助推發(fā)展、促進自律作用。支持參與市場景氣調(diào)查、行業(yè)信用評價、監(jiān)管效果評估、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)、論壇峰會舉辦等工作，開展產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)研討和創(chuàng)新交流等活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)公約倡議，依法維護會員合法權(quán)益，積極反映會員訴求，對會員的人力資源服務(wù)經(jīng)營活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　(二十五)加大支持保障力度。結(jié)合本地區(qū)實際，全面推動支持和促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十五條措施的配套細(xì)化和落地見效，加強與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、培訓(xùn)等政策協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌利用服務(wù)業(yè)發(fā)展、人才專項、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、職業(yè)技能提升等資金渠道，在要素、金融、財稅、項目等方面，加大產(chǎn)業(yè)支持和投入力度。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品。落實支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，按規(guī)定享受小微企業(yè)、減征“六稅兩費”、增值稅留抵退稅等稅收優(yōu)惠政策。

　　(二十六)營造良好發(fā)展環(huán)境。著力打造高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系，出臺四川省人力資源市場條例，實施營商環(huán)境提升行動，健全信用體系，開發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)，建立正向激勵和優(yōu)勝劣汰機制，加強事中事后監(jiān)管，扎實開展清理整頓人力資源市場專項行動，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題。分級分類建立人力資源服務(wù)重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制。以加強勞動者社會保障為重點，著力解決派遣外包中的保障缺失和不足問題，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。加強宣傳引導(dǎo)，營造全社會重視、接納、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

　　(二十七)健全統(tǒng)籌推進體系。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制，強化部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動。各地政府要強化人力資源市場建設(shè)法定職責(zé)，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。各級人社部門要履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，制定具體政策措施，采取“培育方案+年度任務(wù)清單”工作方式推動各項工作落實。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)全口徑統(tǒng)計調(diào)查制度，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系、責(zé)任體系、考核評估體系。

　　四川省人力資源和社會保障廳

　　2023年4月18日