福建省科學(xué)技術(shù)廳福建省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施》的通知

各設(shè)區(qū)市科技局、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：

　　根據(jù)省委省政府關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要決策部署和《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》(閩政〔2023〕7號(hào))精神，省科技廳會(huì)同省工商聯(lián)制定了《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　福建省科學(xué)技術(shù)廳 福建省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

　　2024年6月3日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施

　　為貫徹省委省政府關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要決策部署和《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》(閩政〔2023〕7號(hào))精神，提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下措施。

　　一、支持民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化參與技術(shù)創(chuàng)新決策

　　建立健全企業(yè)穩(wěn)定參與政府科技決策和咨詢(xún)工作制度，主動(dòng)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展問(wèn)計(jì)咨詢(xún)，在省科技發(fā)展規(guī)劃制定、項(xiàng)目指南編制、政策調(diào)研中充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和建議。健全需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，完善行業(yè)主管部門(mén)、科技界、產(chǎn)業(yè)界、用戶(hù)多方參與的論證機(jī)制，確立企業(yè)在重大技術(shù)創(chuàng)新方向確定的主導(dǎo)權(quán)。優(yōu)化省級(jí)科技專(zhuān)家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，增加民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家數(shù)量，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的省級(jí)重點(diǎn)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在項(xiàng)目評(píng)審、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)適當(dāng)提高民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家比例。支持科技型骨干企業(yè)建立戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，入選省級(jí)智庫(kù)的，納入省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項(xiàng)目資助范疇。

　　二、支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入

　　持續(xù)優(yōu)化企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施更加精準(zhǔn)有效補(bǔ)助方式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重高于5%的或年度自主研發(fā)費(fèi)用2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“全覆蓋兩提升”行動(dòng)，力爭(zhēng)至2025年底，全省民營(yíng)百?gòu)?qiáng)中制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和省工商聯(lián)所屬商會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位中規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上的規(guī)上制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提升到60%左右、研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提升到30%左右。加強(qiáng)與財(cái)稅部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”“直達(dá)快享”，力爭(zhēng)全省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額盡快突破800億元。

　　三、支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究

　　建立健全基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合高校院所共同承擔(dān)國(guó)家和省自然科學(xué)基金。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合高校院所共建以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的“鏈主”企業(yè)申請(qǐng)加入省自然科學(xué)基金聯(lián)合資助，重點(diǎn)支持40歲以下青年科技人員開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　四、支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

　　完善企業(yè)參與重大科研攻關(guān)需求征集與榜單編制機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，充分利用省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，單個(gè)項(xiàng)目資助最高800萬(wàn)元。省工商聯(lián)注重引導(dǎo)民營(yíng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈“卡點(diǎn)”“堵點(diǎn)”難題，形成重大攻關(guān)任務(wù)清單，符合條件的優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)重大科研項(xiàng)目或列入“揭榜掛帥”榜單。提升企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目的比重，每年企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目數(shù)占總立項(xiàng)數(shù)的比重一般不低于 60%，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的重大科技項(xiàng)目，原則上由企業(yè)牽頭組織實(shí)施。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、鏈主企業(yè)等龍頭企業(yè)牽頭，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，重點(diǎn)解決單一主體無(wú)法解決的產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)問(wèn)題。對(duì)組建聯(lián)合體申報(bào)“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目，最高給予1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與國(guó)家和省重大創(chuàng)新任務(wù)和工程，對(duì)其牽頭承擔(dān)處在執(zhí)行期的國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，按規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　五、支持民營(yíng)企業(yè)培育科技創(chuàng)新型企業(yè)

　　探索推行“科技企業(yè)成長(zhǎng)在線”數(shù)字化重大應(yīng)用，建立科技企業(yè)“孵化資源數(shù)字地圖”，引導(dǎo)全省科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施、雙創(chuàng)導(dǎo)師、技術(shù)服務(wù)等各類(lèi)高質(zhì)量孵化資源與高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)匹配，更好地服務(wù)科技人員帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目創(chuàng)辦科技企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)計(jì)劃，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)(瞪羚企業(yè))—上市企業(yè)(獨(dú)角獸企業(yè))”梯度培育鏈條，引導(dǎo)企業(yè)利用政策解讀、條件評(píng)測(cè)、材料歸集、申報(bào)指引等系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)便利化、自主化申報(bào)，量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，爭(zhēng)取全省國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)盡快突破1.5萬(wàn)家。

　　六、支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和基地

　　支持民營(yíng)企業(yè)牽頭組建或參與建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新能力和水平。對(duì)獲批的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，給予一次性最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的，最高分別給予150萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或引進(jìn)設(shè)立重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合省級(jí)認(rèn)定條件的，享受非財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)研發(fā)儀器設(shè)備后補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)與名校大所央企合作設(shè)立高水平研究院或校(院)企聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，以企業(yè)需求為主導(dǎo)，常態(tài)化開(kāi)展柔性引(育)才、產(chǎn)研合作、項(xiàng)目孵化等重點(diǎn)活動(dòng)。對(duì)于科研成效明顯的，可通過(guò)“一事一議”給予重點(diǎn)支持。

　　七、支持民營(yíng)企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　建設(shè)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，建立關(guān)鍵核心技術(shù)需求和省內(nèi)外重大科技成果“兩張清單”，推動(dòng)財(cái)政資金支持形成的非涉密科技成果向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，加快各級(jí)科技計(jì)劃等成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對(duì)其購(gòu)買(mǎi)的重大科技成果，按不超過(guò)企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)際支付技術(shù)交易費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助300萬(wàn)元。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)其促進(jìn)技術(shù)交易成交金額達(dá)到一定額度以上的，按不超過(guò)實(shí)際成交額的3%，給予每家每年最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭組建概念驗(yàn)證中心和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，符合省級(jí)條件的，根據(jù)其對(duì)外提供中試服務(wù)等情況，給予資金支持。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度，支持參與技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱(chēng)評(píng)聘。

　　八、支持民營(yíng)企業(yè)培育引進(jìn)科技創(chuàng)新人才

　　注重“政府引才”與“企業(yè)引智”雙向發(fā)力，依托科技創(chuàng)新型企業(yè)，大力培育和引進(jìn)頂尖科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才。支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)省引才“百人計(jì)劃”、省“創(chuàng)新之星”“創(chuàng)業(yè)之星”人才計(jì)劃等重點(diǎn)科技人才計(jì)劃。支持民營(yíng)企業(yè)參加“中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)”“中國(guó)僑智發(fā)展大會(huì)”等重要引才引智平臺(tái)，探索構(gòu)建柔性引才用才機(jī)制，做大高層次科技人才增量。依托省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審，遴選發(fā)現(xiàn)一批解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題和企業(yè)重大技術(shù)難題的重大標(biāo)志性攻關(guān)成果。落實(shí)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校院所科研人員對(duì)口幫扶民營(yíng)企業(yè)，加大對(duì)扎根民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域青年科技人才(團(tuán)隊(duì))的獎(jiǎng)勵(lì)。選認(rèn)科技特派員服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，積極推行以“一縣一團(tuán)”“一業(yè)一團(tuán)”“一團(tuán)服務(wù)一產(chǎn)業(yè)鏈”模式選派科技特派員服務(wù)團(tuán)，助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　九、支持民營(yíng)企業(yè)更大力度開(kāi)放合作創(chuàng)新

　　鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的民營(yíng)企業(yè)以多種方式設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，直接利用當(dāng)?shù)貏?chuàng)新資源開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，積極融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持民營(yíng)企業(yè)與創(chuàng)新型國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，提升企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新水平。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與建設(shè)福建省閩臺(tái)港澳科技合作基地。支持有條件民營(yíng)企業(yè)在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建設(shè)異地研發(fā)(孵化)機(jī)構(gòu)，符合條件的研發(fā)投入可計(jì)入母公司，享受我省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過(guò)異地研發(fā)(孵化)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)馗咝Ｔ核?lián)合開(kāi)展的科技合作項(xiàng)目，支持推薦申報(bào)“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目。對(duì)符合條件的異地研發(fā)聘用人才，支持推薦申報(bào)國(guó)家、省級(jí)人才項(xiàng)目。

　　十、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

　　完善民營(yíng)企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，形成各類(lèi)企業(yè)“創(chuàng)新不問(wèn)出身”的政策環(huán)境。有序推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器等科技資源等向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享，提高創(chuàng)新資源使用效率。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展科技金融對(duì)接活動(dòng)，加大“科技貸”投放力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富科技創(chuàng)新領(lǐng)域金融產(chǎn)品供給。各級(jí)工商聯(lián)以及所屬商會(huì)等組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極探索創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)接、落地、轉(zhuǎn)化的有效形式，助推民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目落地。支持民營(yíng)企業(yè)參與“創(chuàng)響福建”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)響福建”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，積極宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的信心。省科技廳與省工商聯(lián)加強(qiáng)工作會(huì)商，統(tǒng)籌指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。

　　本政策實(shí)施期限為2024—2027年度。