惠州市關(guān)于開展電信基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)共建共享助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的實(shí)施意見

市各有關(guān)單位、各縣區(qū)相關(guān)部門：

　　為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)的決策部署，按照《工業(yè)和信息化部等十四部門關(guān)于進(jìn)一步深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享促進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(工信部聯(lián)通信〔2023〕59號(hào))，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)、《關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》(粵辦發(fā)〔2023〕5號(hào))、《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案(2023 -2025年)》(粵府辦〔2023〕11號(hào))有關(guān)要求，深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)各類場(chǎng)所空間和設(shè)施資源跨行業(yè)開放共享，進(jìn)一步推進(jìn)我市5G網(wǎng)絡(luò)及千兆寬帶“雙千兆”高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，特制定本實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)的重要指示，以及視察廣東的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委十三屆三次全會(huì)“錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，以持續(xù)提升共建共享水平、促進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以統(tǒng)籌集約建設(shè)、保障公平進(jìn)入、推進(jìn)跨行業(yè)共享為重點(diǎn)，積極構(gòu)建綠色低碳建設(shè)環(huán)境，更高效發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐和融合賦能作用。

　　(二)基本原則

　　—— 強(qiáng)化戰(zhàn)略定位。進(jìn)一步強(qiáng)化電信基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性、 基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，推進(jìn)各類場(chǎng)所空間和設(shè)施資源開放共享，積極支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　—— 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌電信基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)與局部、增量與存量、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間等協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“集約利用存量資源、能共享不新建”的原則，推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)集約高效低碳建設(shè)。

　　—— 發(fā)揮市場(chǎng)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主 體積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷優(yōu)化建設(shè)模式，促進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施合理科學(xué)布局，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)競(jìng)合發(fā)展。

　　—— 堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。準(zhǔn)確把握電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作 的新特點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，著力解決突出的矛盾和問題，推進(jìn)共建共享深化發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2024年中，我市電信基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立，形成“三個(gè)工作清單”：5G網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入重點(diǎn)場(chǎng)所清單、未有或僅有一家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入的建筑物清單、電信基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)共享需求清單，以及“四個(gè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表”：重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入情況統(tǒng)計(jì)表、建筑物寬帶網(wǎng)絡(luò)平等接入情況統(tǒng)計(jì)表、農(nóng)村桿線共治共維完成情況統(tǒng)計(jì)表、跨行業(yè)共享需求滿足情況統(tǒng)計(jì)表。

　　到2025年底，我市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作機(jī)制已趨于完善，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，通信桿線梳理取得積極進(jìn)展，跨行業(yè)共建共享深化拓展，數(shù)字化手段保障有力，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平顯著提升，有效節(jié)約社會(huì)資源。

　　(一)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)共進(jìn)攻堅(jiān)

　　到2025年底，推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所及備案樓盤清單中95%以上實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入，保障5G信號(hào)室外連續(xù)覆蓋、室內(nèi)優(yōu)化覆蓋，有效提升電梯、地下室等特殊區(qū)域覆蓋水平;推動(dòng)住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇清單中95%以上實(shí)現(xiàn)所有提出接入需求的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入，原則上不少于兩家;督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)公開寬帶網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升千兆光網(wǎng)覆蓋水平。

　　(二)村鎮(zhèn)桿路線纜共治共維

　　到2025年底，全面完成村鎮(zhèn)通信桿路線纜維護(hù)梳理，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)積極發(fā)揮共建共享共維機(jī)制作用，每年完成一批行政村通信線路違規(guī)搭掛整治，打造一批農(nóng)村通信桿線規(guī)范建設(shè)的標(biāo)桿，形成示范效應(yīng)。

　　(三)跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共享

　　到2025底，按年度完成清單的全部協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)電力、市政、高速公路、通信、智慧桿塔等行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重要線路基礎(chǔ)設(shè)施共享需求得到有效保障，逐年提高清單中共享需求滿足率。形成一批跨行業(yè)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享典型案例。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌集約建設(shè)

　　1.推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)

　　充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，市級(jí)和各縣區(qū)自然資源主管部門在編制規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)通信設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，相關(guān)通信設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)落實(shí)市、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃管控要求，批復(fù)后的通信設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上，主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃，在出具土地出讓的規(guī)劃條件時(shí)明確5G 基站站址、機(jī)房及通信管線等設(shè)施位置和配建要求。將通信領(lǐng)域的規(guī)劃專家納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃專家委員會(huì)，參與通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃論證、審查等工作。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室、市自然資源局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合)

　　省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室統(tǒng)籌組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及中國(guó)鐵塔股份有限公司惠州市分公司(以下簡(jiǎn)稱“惠州鐵塔”)提出“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，積極配合各地自然資源、工信主管部門持續(xù)完善通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和重大任務(wù)等。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合)

　　(二)深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入

　　2.嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　新建住宅區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、住宅建筑、商務(wù)樓宇、公共服務(wù)類建筑內(nèi)的通信配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《公共建筑光纖寬帶接入工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》以及《園區(qū)和商業(yè)建筑內(nèi)寬帶光纖接入通信設(shè)施工程施工和驗(yàn)收規(guī)范》《廣東省建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家、省市相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得由第三方公司作為單獨(dú)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)獲利。市、各縣區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門督促建設(shè)單位將通信管線、配線設(shè)施、基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)等所需的機(jī)房、管道、線纜、桿路等通信設(shè)施和電源位置、空調(diào)位置、天線位置、天面空間等納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目概算，實(shí)現(xiàn)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源局、省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室配合)

　　省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及惠州鐵塔指定專人對(duì)接市級(jí)和各縣區(qū)行政服務(wù)中心協(xié)助開展相關(guān)圖紙審核等工作，并就新建的城際軌道交通和城市軌道交通、高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站，向相關(guān)行業(yè)主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目業(yè)主提出接口和空間預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)及要求，由建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)單位納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件以及建設(shè)項(xiàng)目概算，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在審查審批建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件或者建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可時(shí)對(duì)通信設(shè)施及其配建條件的預(yù)留情況進(jìn)行審核，確保建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)通信設(shè)施，滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者共享使用的需要;基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)于信號(hào)盲區(qū)或者弱區(qū)、移動(dòng)通信話務(wù)量高或者移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量大、網(wǎng)絡(luò)頻繁切換的場(chǎng)所設(shè)置通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)，場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)室內(nèi)分布系統(tǒng)提供必要的條件，推動(dòng)交通設(shè)施與機(jī)房、基站、管線等通信設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收?；葜蓁F塔作為重點(diǎn)場(chǎng)所公網(wǎng)通信覆蓋系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設(shè)單位，進(jìn)一步加強(qiáng)與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站產(chǎn)權(quán)人或者管理人的統(tǒng)一對(duì)接，協(xié)同基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)配合交通運(yùn)輸、公安等部門建立通信設(shè)施維護(hù)機(jī)制。市住建部門和省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室應(yīng)依照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)住宅區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、住宅建筑、商務(wù)樓宇、公共服務(wù)類建筑建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)的通信基礎(chǔ)設(shè)施配套合規(guī)性監(jiān)督管理。未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予通過建筑工程竣工驗(yàn)收，不得接入公用電信網(wǎng)。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門配合)

　　3.推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入

　　省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室會(huì)同各相關(guān)部門指導(dǎo)惠州鐵塔與各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)同合作，梳理黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中直駐粵單位、具有公共服務(wù)管理職能的企業(yè)(含駐粵央企)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、社區(qū)托幼機(jī)構(gòu)、二級(jí)及以上醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共體育場(chǎng)所、公共文化場(chǎng)館、重點(diǎn)旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型住宅區(qū)、港口、汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、公共交通樞紐、高速公路、橋梁、隧道以及其他公益性場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所清單并按半年更新，按季度報(bào)送開展情況。省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室會(huì)同各相關(guān)部門對(duì)照清單明確5G網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入重點(diǎn)場(chǎng)所的年度任務(wù)，到2025年底，完成重點(diǎn)場(chǎng)所清單中95%以上實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市各相關(guān)部門配合)

　　惠州市發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生健康、國(guó)資、工信、公安 、民政、文化和旅游、體育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T積極協(xié)調(diào)清單中重點(diǎn)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等積極支持配合5G網(wǎng)絡(luò)、千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)場(chǎng)、建設(shè)和運(yùn)維。(市各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí))

　　省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室指導(dǎo)并督促惠州鐵塔與各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同合作，根據(jù)清單統(tǒng)籌推進(jìn)5G基站站址、機(jī)房及重點(diǎn)場(chǎng)所室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，落實(shí)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入，為重點(diǎn)場(chǎng)所及其業(yè)務(wù)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐。支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與惠州鐵塔充分協(xié)商，優(yōu)先由惠州鐵塔開展建設(shè)，支撐“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展。支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及惠州鐵塔開展“信號(hào)升格”等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，優(yōu)化用戶感知。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市各相關(guān)部門配合)

　　5G網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入重點(diǎn)場(chǎng)所清單(附件3)及統(tǒng)計(jì)表(附件4)由惠州鐵塔將清單按要求每季度統(tǒng)籌上報(bào)，經(jīng)省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室審核后同步反饋給市級(jí)各相關(guān)部門。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市各相關(guān)部門配合)

　　4.保障千兆光網(wǎng)平等進(jìn)入

　　省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室會(huì)同市工信、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按清單開展住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇寬帶網(wǎng)絡(luò)接入情況摸底，梳理未有或僅有一家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入的住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇清單并按半年更新，督促各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)開展寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)入場(chǎng)施工建設(shè)，按需接入千兆光網(wǎng)，提供寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，按季度報(bào)送開展情況。到2025年底，各地推動(dòng)住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇清單中95%以上實(shí)現(xiàn)所有提出接入需求的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入，原則上不少于兩家。未有或僅有一家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入的建筑物清單(附件5)及統(tǒng)計(jì)表(附件6)由省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室按要求報(bào)送省通信管理局。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市各相關(guān)部門配合)

　　住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)向基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等開放通信配套設(shè)施 (機(jī)房、管道、暗管、槽道等)，不得收取公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)之外的費(fèi)用，不得與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理簽訂或達(dá)成任何形式排他性質(zhì)的協(xié)議或約定，不得限制用戶自由選擇權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)多家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)平等接入。各相關(guān)部門對(duì)照清單協(xié)調(diào)有關(guān)住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇的產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保障基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入。(市各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí))

　　省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室會(huì)同住建、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)或其代理商與住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)成排他性協(xié)議或約定，以及限制平等接入等行為進(jìn)行核查，按職權(quán)進(jìn)行查處。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局配合)

　　市級(jí)和各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法查處違規(guī)亂加電費(fèi)等非法收費(fèi)行為，及時(shí)受理各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及惠州鐵塔的有關(guān)投訴，并在投訴舉報(bào)處理規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以書面答復(fù)，對(duì)查實(shí)的違規(guī)問題嚴(yán)格依法處理，適時(shí)公布典型違法案例。公安機(jī)關(guān)對(duì)危害通信設(shè)施安全的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，依法查處。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局牽頭，省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室配合)

　　省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室督促相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)開展寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)進(jìn)場(chǎng)、施工建設(shè)、按需接入千兆光網(wǎng)，提供寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù);逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過共建、租用光纜等方式共同進(jìn)入;研究建立寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋地圖，公開清單中建筑物的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入情況并暢通投訴渠道。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局配合)

　　(三)加強(qiáng)村鎮(zhèn)通信桿路線纜維護(hù)梳理

　　省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及惠州鐵塔因地制宜制定相關(guān)管理規(guī)范，通過分片包干、共同委托施工代維單位等方式，充分利用電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共維機(jī)制，協(xié)同各有關(guān)部門加強(qiáng)圩鎮(zhèn)、農(nóng)村通信桿路線纜維護(hù)梳理，及時(shí)摸排并整治違規(guī)搭掛桿路線纜，消除安全隱患。

　　5.推動(dòng)桿線共建共享

　　新建桿線應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，在圩鎮(zhèn)及農(nóng)村人口居住區(qū)宜采用管道或直埋方式敷設(shè)光纜，減少架空方式敷設(shè)。干線光纜項(xiàng)目、電信普遍服務(wù)項(xiàng)目涉及的桿路線纜工程應(yīng)在相應(yīng)的共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制下實(shí)施共建共享。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及惠州鐵塔通過同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯、纖芯置換、租用纖芯等模式推動(dòng)農(nóng)村通信桿路線纜共建共享。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合)

　　6.加強(qiáng)存量桿線梳理

　　省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及惠州鐵塔公司加強(qiáng)農(nóng)村通信桿路線纜維護(hù)梳理，及時(shí)摸排并整治違規(guī)搭掛桿路線纜，全面摸清問題底數(shù)。結(jié)合我省、市有關(guān)圩鎮(zhèn)、城中村、農(nóng)村通信線路整治工作要求，按照實(shí)事求是、分類指導(dǎo)原則，推動(dòng)在有條件的圩鎮(zhèn)、城中村、農(nóng)村地區(qū)及時(shí)清理戶外架空線纜違規(guī)交越搭掛，歸并整理雜亂無序線纜，整治低垂松垮線纜，美化線纜架設(shè)形態(tài)，拔除清理廢棄線路、桿塔，消除安全隱患。(市級(jí)各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí))

　　市有關(guān)單位指導(dǎo)并支持各縣區(qū)人民政府統(tǒng)籌利用省涉農(nóng)資金及其他資金開展村鎮(zhèn)通信桿路線路整治項(xiàng)目，積極配合建設(shè)整治過程涉及的用地、搭掛等協(xié)調(diào)工作，合力加快完成整治任務(wù)。(市級(jí)各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí))

　　市工信局、省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室會(huì)同屬地政府部門定期梳理收集農(nóng)村桿線共治共維項(xiàng)目情況，組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及惠州鐵塔積極開展村鎮(zhèn)通信桿路整治示范項(xiàng)目并上報(bào)屬地政府部門爭(zhēng)取政策資金支持，每年完成一批行政村通信線路違規(guī)搭掛整治，打造一批農(nóng)村通信桿線規(guī)范建設(shè)的標(biāo)桿，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)我市農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，助力建設(shè)宜居宜業(yè)美麗圩鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣區(qū)配合)

　　農(nóng)村桿線共治共維完成情況統(tǒng)計(jì)表(附件7)由省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室按要求報(bào)送省通信管理局、市“百千萬工程”工作專班。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，各相關(guān)部門配合)

　　(四)鼓勵(lì)跨行業(yè)開放共享

　　7.切實(shí)推動(dòng)跨行業(yè)共享

　　省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室會(huì)同市發(fā)展和改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、惠州海事局、東江航道事務(wù)中心等單位，組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及惠州鐵塔積極開展電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作，梳理形成電信基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)共享需求清單(附件8)及統(tǒng)計(jì)表(附件9)按要求報(bào)送省通信管理局、市政府、市各有關(guān)部門，按半年更新，對(duì)照清單推進(jìn)開放共享，融合部署，按季度報(bào)送開展情況。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門配合)

　　推動(dòng)電力、市政、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的桿塔、管道、管廊、隧道、光纜、機(jī)房等資源在滿足需求以及符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、友好協(xié)商、責(zé)任明晰的前提下，以合理公允的市場(chǎng)化方式積極向“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放共享。(市各相關(guān)部門按職責(zé)牽頭，市工業(yè)和信息化局、省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室配合)

　　8.電力設(shè)施共享

　　市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局會(huì)同市工信局、省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室協(xié)調(diào)電力企業(yè)在技術(shù)可行、安全可靠的前提下，有序開放電力塔掛載通信設(shè)備、電力桿掛載光纜，通信企業(yè)積極共享電力光纜纖芯承載通信傳輸業(yè)務(wù)，利用開閉所、配電室建設(shè)通信機(jī)房。推動(dòng)基于5G的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)“發(fā)輸變配用”各環(huán)節(jié)信息化監(jiān)測(cè)與智能化控制。(市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局牽頭，市工業(yè)和信息化局、省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室配合)

　　9.市政設(shè)施共享

　　開放市政道路、橋梁、隧道沿線管孔等鋪設(shè)通信線纜利用照明桿、交通標(biāo)志桿、交通信號(hào)桿、建筑物樓面墻面等掛載通信設(shè)備，開放城市市政公用設(shè)施用地建設(shè)通信桿塔、匯聚機(jī)房、光交箱等通信設(shè)施。在城市道路規(guī)劃、新建、遷改過程中，統(tǒng)籌和預(yù)留通信管道、過街管孔、城市綜合管廊等資源。促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)字化、監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營(yíng)管理智能化，支撐城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，交通運(yùn)輸局、公安局、自然資源局、工業(yè)和信息化局，省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室按職責(zé)分工指導(dǎo)落實(shí))

　　10.交通運(yùn)輸設(shè)施共享

　　開放高速公路、橋梁、隧道沿線管道資源鋪設(shè)通信線纜，利用沿線征地范圍內(nèi)不影響公路運(yùn)行安全、服務(wù)管理需要的可用空間建設(shè)5G基站設(shè)施和通信機(jī)房，研究利用高速公路龍門架、照明桿、監(jiān)控桿掛載通信設(shè)備，鼓勵(lì)利用沿線電力資源用于通信設(shè)備用電。利用沿江(河)燈塔助航設(shè)施掛載通信設(shè)施，拓展通信信號(hào)覆蓋范圍。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室、惠州海事局、東江航道事務(wù)中心配合)

　　根據(jù)省通信管理局會(huì)同省各有關(guān)單位制定的高速公路沿線資源公網(wǎng)通信覆蓋使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)落實(shí)高速公路沿線資源開放共享建設(shè)通信設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)的通信骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)以及4G/5G精品網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)車路協(xié)同、公路感知網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)，提高高速公路沿線的通信信號(hào)覆蓋水平，促進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室配合)

　　11.通信設(shè)施開放共享

　　惠州鐵塔及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、水利、電力、能源、林草等領(lǐng)域溝通合作，為相關(guān)領(lǐng)域提供設(shè)備掛載、線纜敷設(shè)等空間資源，發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò)賦能各行業(yè)的作用。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門配合)

　　12.鼓勵(lì)智慧桿塔發(fā)展

　　鼓勵(lì)市、各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門結(jié)合實(shí)際，協(xié)作完善智慧桿塔建設(shè)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，努力整合各類桿塔資源，統(tǒng)籌相關(guān)需求，建設(shè)智慧桿塔及配套設(shè)施，集約部署設(shè)備資源，推進(jìn)“一桿多用”“一塔多用”，支持以智慧桿塔為載體的5G基站、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施加快建設(shè)及應(yīng)用。(市級(jí)各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí))

　　(五)優(yōu)化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境

　　13.開展建設(shè)環(huán)境評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

　　統(tǒng)籌考慮各縣區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接、政策保障、資金支持、考核引導(dǎo)等綜合情況，聚焦影響“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的公共資源開放、減免使用租金費(fèi)用、遷改賠補(bǔ)、建立疑難站址重點(diǎn)督辦機(jī)制等各類政策環(huán)境因素，探索制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)，推動(dòng)形成合理、客觀的評(píng)估體系。

　　根據(jù)省通信管理局會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等工作就“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境評(píng)估而形成的年度評(píng)估報(bào)告，做好優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和案例推廣，促進(jìn)建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。(省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市級(jí)各相關(guān)部門配合)

　　四、保障措施

　　(一)建立協(xié)調(diào)機(jī)制

　　建立惠州市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，由省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局、教育局、公安局、民政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生和健康局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、惠州海事局、東江航道事務(wù)中心等單位參與，詳見附件1，成立惠州市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組(以下簡(jiǎn)稱“跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組”)并下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“跨行業(yè)協(xié)調(diào)辦公室”)，協(xié)調(diào)解決我市電信基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)共建共享中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。各縣區(qū)可以比照同步建立縣級(jí)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　(二)建立咨詢機(jī)制

　　跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組負(fù)責(zé)建立市級(jí)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享跨行業(yè)專家組，成員由相關(guān)政府主管部門、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、惠州鐵塔及各行業(yè)專家組成。電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享跨行業(yè)專家組對(duì)存在爭(zhēng)議的共建共享?xiàng)l件、有關(guān)技術(shù)方案或?qū)嵤┲杏龅降木唧w問題等開展專業(yè)分析，提出意見，細(xì)化爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理方案，支撐工作有序開展。

　　(三)完善支持政策

　　惠州市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源等部門要指導(dǎo)各市縣持續(xù)優(yōu)化簡(jiǎn)化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施涉及的規(guī)劃、建設(shè)、土地、電力等審批程序，縮短審批周期。市級(jí)和各縣區(qū)人民政府進(jìn)一步公布公共資源免費(fèi)開放目錄，各地工信部門牽頭公共資源開放協(xié)調(diào)，各地教育、科技、住建、交通、文旅、體育、衛(wèi)健、國(guó)資等行業(yè)主管部門按照行業(yè)歸口管理原則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)單位免費(fèi)開放，推動(dòng)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬設(shè)施資源進(jìn)一步免費(fèi)向“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放。市發(fā)展和改革局進(jìn)一步推動(dòng)電力企業(yè)落實(shí)通信設(shè)施專變接入設(shè)施配建工作，支持通信企業(yè)解決5G基站用電最后一公里問題。鼓勵(lì)各基礎(chǔ)電信企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)和融合應(yīng)用推進(jìn)等方面給予免費(fèi)開放設(shè)施資源的單位更多支持舉措。

　　(四)開展經(jīng)驗(yàn)推廣

　　省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和惠州鐵塔積極探索電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共維新領(lǐng)域、新技術(shù)和新模式，加大電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享創(chuàng)新力度。加強(qiáng)典型案例挖掘和培育，積極開展交流和培訓(xùn)，組織各企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各縣區(qū)相互學(xué)習(xí)借鑒有效做法。

　　(五)聯(lián)動(dòng)通報(bào)協(xié)調(diào)

　　各成員單位結(jié)合工作實(shí)際于每年6月底和12月底分別將工作完成情況(附件10)報(bào)跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組?？缧袠I(yè)協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)匯總各部門、各地貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》、制定具體辦法、開展電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作情況，存在問題困難和工作意見建議等，形成相關(guān)材料通報(bào)并反饋到省通信管理局。

　　附件：1.惠州市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制

　　2.惠州市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)工作組人員名單

　　3.5G網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入重點(diǎn)場(chǎng)所清單

　　4.重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)共同進(jìn)入情況統(tǒng)計(jì)表

　　5.未有或僅有一家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入的建筑物清單

　　6.建筑物寬帶網(wǎng)絡(luò)平等接入情況統(tǒng)計(jì)表

　　7.農(nóng)村桿線共治共維完成情況統(tǒng)計(jì)表

　　8.電信基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)共享需求清單

　　9.跨行業(yè)共享需求滿足情況統(tǒng)計(jì)表

　　10.共建共享工作進(jìn)展情況報(bào)告

　　廣東省通信管理局惠州市通信建設(shè)管理辦公室惠州市發(fā)展和改革局 惠州市工業(yè)和信息化局

　　惠州市教育局惠州市民政局 惠州市公安局

　　惠州市自然資源局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 惠州市交通運(yùn)輸局

　　惠州市文化廣電旅游體育局 惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 惠州市衛(wèi)生健康局

　　惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局 惠州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　廣東省東江航道事務(wù)中心 中華人民共和國(guó)惠州海事局

　　2024年5月23日