珠海市科技創(chuàng)新局關(guān)于印發(fā)《珠海市高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作共建管理辦法》的通知（珠科創(chuàng)〔2023〕109號(hào)）

各區(qū)政府(管委會(huì))，各有關(guān)單位：

　　《珠海市高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作共建管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科技創(chuàng)新局反映。

　　特此通知。

　　珠海市科技創(chuàng)新局

　　2024年6月4日

　　珠海市高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作共建管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)市委市政府“實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家”重要決策部署，加強(qiáng)和規(guī)范珠海市高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)研究院”)的引進(jìn)建設(shè)與運(yùn)行管理，持續(xù)引入高端科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)支撐高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等法規(guī)和政策要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)研究院專指市、區(qū)政府與境內(nèi)外知名高校、科研院所、大型科技企業(yè)等(以下統(tǒng)稱“共建單位”)簽約共建的產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，是建設(shè)主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為企業(yè)、科技類民辦非企業(yè)單位或登記設(shè)立事業(yè)單位。

　　第三條 產(chǎn)業(yè)研究院主要聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康、智能家電、裝備制造、精細(xì)化工、海洋經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等珠海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求，從事人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)孵化、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)，旨在深化機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

　　第二章 合作共建

　　第四條 對(duì)于產(chǎn)業(yè)研究院引進(jìn)建設(shè)及管理，各部門職責(zé)分工如下：

　　(一)市科技主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)研究院政策，擬定“一院一策”年度績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開(kāi)展引進(jìn)建設(shè)、預(yù)算編制、績(jī)效管理、管理監(jiān)督、監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作。

　　(二)市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)年度財(cái)政資助資金的預(yù)算審核和下達(dá)，依法組織、指導(dǎo)市科技主管部門開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作。

　　(三)各區(qū)(功能區(qū))負(fù)責(zé)所在區(qū)產(chǎn)業(yè)研究院的引進(jìn)建議、資源保障和跟蹤管理工作，配合市科技主管部門開(kāi)展可研論證。履行屬地管理責(zé)任，對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院開(kāi)展日常運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)工作。

　　(四)市相關(guān)部門配合市、區(qū)科技主管部門開(kāi)展可研論證，主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)研究院溝通對(duì)接協(xié)商，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要部署任務(wù)、匹配資源，支持產(chǎn)業(yè)研究院更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　第五條 產(chǎn)業(yè)研究院的共建單位原則上應(yīng)具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，且符合以下條件之一：

　　(一)世界一流大學(xué)建設(shè)高校(A類)，或近兩年內(nèi)在QS、THE、US News以及上海軟科世界大學(xué)榜單排名前500名的境內(nèi)外高校。

　　(二)中央或國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，或近兩年內(nèi)在自然指數(shù)排行榜排名前200名的境內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)。

　　(三)大型中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)，或《財(cái)富》世界500強(qiáng)科技類企業(yè)。

　　第六條 產(chǎn)業(yè)研究院引進(jìn)流程如下：

　　(一)引進(jìn)建議。根據(jù)市委市政府的總體工作部署，市科技主管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)(功能區(qū))與有意向在珠合作共建產(chǎn)業(yè)研究院的單位進(jìn)行初步商洽，由產(chǎn)業(yè)研究院擬落地區(qū)(功能區(qū))結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和自身?xiàng)l件，向市科技主管部門書(shū)面提出引進(jìn)建議。

　　(二)方案制定。由意向共建單位制定建設(shè)方案，并經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院擬落地區(qū)(功能區(qū))審核同意后提交市科技主管部門，明確產(chǎn)業(yè)研究院的功能定位、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、體制機(jī)制、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、資源投入、進(jìn)度安排、總體績(jī)效目標(biāo)及分年度考核指標(biāo)等內(nèi)容。

　　(三)論證評(píng)估。市科技主管部門報(bào)請(qǐng)市政府組織專題會(huì)議，對(duì)擬落地產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)方案進(jìn)行初步研究。市科技主管部門聯(lián)合市相關(guān)部門、擬落地區(qū)(功能區(qū))共同組織專家對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)方案開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)論證產(chǎn)業(yè)研究院引進(jìn)建設(shè)的必要性和可行性。事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果報(bào)市財(cái)政部門審核，提交市政府決策。

　　(四)協(xié)議擬訂。市科技主管部門根據(jù)論證評(píng)估情況，組織共建單位修改完善建設(shè)方案，報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后，會(huì)同產(chǎn)業(yè)研究院擬落地區(qū)(功能區(qū))、共建單位商洽起草合作共建協(xié)議，并廣泛征求各相關(guān)部門意見(jiàn)。

　　(五)協(xié)議簽約。市科技主管部門根據(jù)各單位反饋意見(jiàn)對(duì)合作共建協(xié)議修改完善，報(bào)請(qǐng)市政府審定后，由市政府、共建單位及擬落地區(qū)(功能區(qū))簽署合作共建協(xié)議。產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)方案作為合作共建協(xié)議的有效組成部分。

　　第三章 支持方式

　　第七條 市、區(qū)政府每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院自籌經(jīng)費(fèi)金額給予最高1:1的財(cái)政資金支持，連續(xù)支持最多5年，原則上支持經(jīng)費(fèi)總額不超過(guò)1億元。支持資金由市、區(qū)按照1:1的比例共同承擔(dān)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院年度績(jī)效考核評(píng)估和自籌資金到位情況，按后補(bǔ)助方式分批撥付，主要用于支持產(chǎn)業(yè)研究院開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)培育孵化等。合作共建協(xié)議期滿后，產(chǎn)業(yè)研究院可按政策申報(bào)研發(fā)公共技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助。

　　第八條 支持在人才隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面作出突出貢獻(xiàn)的的產(chǎn)業(yè)研究院經(jīng)人才管理部門授權(quán)，按規(guī)定自主評(píng)價(jià)推薦市級(jí)人才項(xiàng)目并享受相關(guān)人才政策。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，在人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)研究院予以支持。產(chǎn)業(yè)研究院所在區(qū)(功能區(qū))提供不少于3年、不超過(guò)1萬(wàn)平方米的免費(fèi)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地，切實(shí)降低產(chǎn)業(yè)研究院運(yùn)營(yíng)成本。

　　第四章 管理與監(jiān)督

　　第九條 產(chǎn)業(yè)研究院參照市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)(董事會(huì))決策制和院長(zhǎng)(所長(zhǎng)、總經(jīng)理、主任等)負(fù)責(zé)制，可結(jié)合實(shí)際需求設(shè)立監(jiān)事會(huì)，根據(jù)法律法規(guī)、合作共建協(xié)議等制定章程和財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、投資、成果轉(zhuǎn)化、保密等各項(xiàng)內(nèi)控管理制度，并依照章程和制度運(yùn)行。

　　第十條 共建單位應(yīng)建立對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院高質(zhì)量、可持續(xù)的穩(wěn)定支持機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)派駐人員的支持和管理，確保持續(xù)輸送高端創(chuàng)新資源。共建單位應(yīng)積極關(guān)注產(chǎn)業(yè)研究院在建設(shè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，及時(shí)給予支持指導(dǎo)，必要時(shí)提請(qǐng)合作各方協(xié)商解決。

　　第十一條 產(chǎn)業(yè)研究院主要負(fù)責(zé)人由共建單位負(fù)責(zé)任命，并報(bào)市、區(qū)科技主管部門備案，該主要負(fù)責(zé)人對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院運(yùn)營(yíng)管理、年度工作安排和資金使用等事項(xiàng)負(fù)責(zé)。

　　第十二條 共建期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)按合作共建協(xié)議約定，每年定期提交上年度運(yùn)行報(bào)告和當(dāng)年工作計(jì)劃，制定合理的年度目標(biāo)任務(wù)、資金預(yù)決算、重大項(xiàng)目資金使用計(jì)劃等，經(jīng)共建單位批準(zhǔn)后報(bào)市、區(qū)科技和財(cái)政主管部門備案。

　　第十三條 產(chǎn)業(yè)研究院如發(fā)生名稱、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、主責(zé)主業(yè)等重大變更的，應(yīng)報(bào)市、區(qū)科技主管部門審核。對(duì)已簽訂協(xié)議中建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)等與建設(shè)發(fā)展實(shí)際不符的，由產(chǎn)業(yè)研究院提請(qǐng)合作各方協(xié)商一致后變更協(xié)議或簽署補(bǔ)充協(xié)議。

　　第十四條 產(chǎn)業(yè)研究院是財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的使用和責(zé)任單位，應(yīng)設(shè)立專賬進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，自覺(jué)接受有關(guān)監(jiān)督檢查。產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)按照“十不準(zhǔn)”負(fù)面清單統(tǒng)籌使用財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)，主要用于支持自身建設(shè)發(fā)展。如有騙取或違規(guī)使用財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)情形，市科技主管部門與市財(cái)政主管部門可根據(jù)合作共建協(xié)議約定追回已撥付資金，并按有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　第十五條產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)將使用財(cái)政資金購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)備面向我市企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)放共享，提高資源利用效率，相關(guān)儀器設(shè)備共享服務(wù)收入?yún)⒄肇?cái)政資助經(jīng)費(fèi)使用要求，由產(chǎn)業(yè)研究院自主安排用于建設(shè)發(fā)展。

　　第十六條 產(chǎn)業(yè)研究院在參與科研活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，遵守科研誠(chéng)信各項(xiàng)規(guī)定，履行誠(chéng)信主體責(zé)任。

　　第十七條 產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，按規(guī)定建立健全黨組織，強(qiáng)化黨建工作職責(zé)，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

　　第五章 監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　第十八條 共建期內(nèi)，市、區(qū)科技主管部門按職責(zé)分工，每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)，產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)予以積極配合。

　　第十九條 對(duì)于共建期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)研究院，市科技主管部門根據(jù)共建協(xié)議約定的分年度考核指標(biāo)，每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院上年度自籌經(jīng)費(fèi)投入情況、財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)上年度績(jī)效指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估。考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，作為每年撥付財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。考評(píng)結(jié)果為“優(yōu)秀”“良好”“合格”的，分別按100%、80%、50%的比例撥付合作共建協(xié)議約定的年度財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助金額不超過(guò)產(chǎn)業(yè)研究院上年度自籌經(jīng)費(fèi)投入總額?？荚u(píng)結(jié)果為“不合格”的，緩撥當(dāng)年財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)，責(zé)令整改1年后再行考核，共建期同時(shí)順延1年，最多順延1次。共建期內(nèi)累計(jì)2次考評(píng)結(jié)果為“不合格”的，經(jīng)市政府同意后終止合作。

　　第二十條 產(chǎn)業(yè)研究院有下列情況之一的，經(jīng)市政府同意后終止合作：

　　(一)未按要求參加年度專項(xiàng)審計(jì)和考核評(píng)估的;

　　(二)共建期內(nèi)累計(jì)2次評(píng)估結(jié)果為不合格的;

　　(三)不按要求報(bào)告重大變更或重大變更審核不通過(guò)的;

　　(四)產(chǎn)業(yè)研究院、共建單位發(fā)生重大變故或其他因素導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)研究院無(wú)法繼續(xù)運(yùn)行的;

　　(五)存在其他應(yīng)提前終止合作情形的。

　　產(chǎn)業(yè)研究院如因提前終止合作、破產(chǎn)清算等情形涉及資金資產(chǎn)處置的，按照合作共建協(xié)議約定執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本辦法中涉及市、區(qū)財(cái)政分成的支持事項(xiàng)，如遇相關(guān)財(cái)政政策調(diào)整，按最新政策執(zhí)行。

　　第二十二條 合作共建協(xié)議期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)研究院不享受市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政平臺(tái)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，不參與市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政平臺(tái)運(yùn)行補(bǔ)助資金申報(bào)。

　　第二十三條 本辦法由市科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法實(shí)施前我市引進(jìn)建設(shè)的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)納入本辦法管理，協(xié)議已明確約定的事項(xiàng)從其約定。

　　第二十四條 本辦法自2024年7月10日起施行，有效期至2029年7月9日。