汕頭市市場監(jiān)督管理局等四部門關(guān)于組織開展2024年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知

　　各區(qū)(縣)市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門，市市場監(jiān)管局各分局，市交通運輸服務(wù)中心，各檢驗檢測機構(gòu)：

　　為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境，加快質(zhì)量強市建設(shè)步伐，根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于組織開展2024年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知》(粵市監(jiān)〔2024〕15號)，汕頭市市場監(jiān)管局、汕頭市公安局、汕頭市生態(tài)環(huán)境局、汕頭市交通運輸局決定即日起至10月中旬組織開展省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、組織實施

　　本次監(jiān)督檢查工作以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，加強對省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，督促檢驗檢測機構(gòu)落實主體責(zé)任，規(guī)范檢驗檢測行為。檢查時間從即日起至10月中旬，監(jiān)督檢查工作安排如下：

　　對近年來存在違法違規(guī)行為的檢驗檢測機構(gòu)要列為重點監(jiān)督檢查對象。其中，對2023年度被立案查處以及不參加省級行業(yè)行政主管部門舉行的能力驗證活動的檢驗檢測機構(gòu)要全覆蓋檢查。二、重點任務(wù)

　　(一)檢驗檢測機構(gòu)自查。為提升檢驗檢測機構(gòu)自律意識，推動落實檢驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任，各區(qū)級市場監(jiān)管部門要通知轄區(qū)內(nèi)獲得省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)于2024年5月30日前完成自查自糾，如實填寫《2024年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)自查表》(見省聯(lián)合發(fā)文附件2)并完成自查、自改。行政檢查人員將在監(jiān)督檢查中對機構(gòu)自查情況進行核查。

　　(二)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。本次聯(lián)合檢查的各單位要圍繞本級政府工作重點，共同強化“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管機制建設(shè)，完善檢驗檢測機構(gòu)及行政執(zhí)法檢查人員名錄庫，對相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)管。

　　1.實施機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合對機動車檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。其中，市、區(qū)兩級部門聯(lián)合對10%機構(gòu)進行抽查，剩余機構(gòu)由各區(qū)級部門按總數(shù)20%比例進行聯(lián)合監(jiān)督檢查。重點檢查機動車檢驗機構(gòu)執(zhí)行國家標(biāo)準檢驗要求對車輛唯一性檢查、整備質(zhì)量、外廓尺寸、欄板高度、貨廂/罐體、輪胎胎冠花紋、車輛制動等項目的檢驗情況，檢查機動車檢驗機構(gòu)是否存在檢驗項目不全、檢驗把關(guān)不嚴等問題。重點檢查大中型客車、重中型貨車、危險化學(xué)品運輸車輛等檢驗情況，依法嚴厲查處車輛代檢、虛構(gòu)檢驗圖像以及通過軟件后臺作弊、篡改檢驗數(shù)據(jù)等行為。各單位要按照粵市監(jiān)〔2024〕15號文所部署的工作任務(wù)及部門分工，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為根據(jù)自身的職責(zé)依法進行處理。

　　2.實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)(檢)測機構(gòu)監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)(檢)測機構(gòu)實行監(jiān)督檢查。其中，市、區(qū)兩級部門聯(lián)合對10%機構(gòu)進行抽查，剩余機構(gòu)由各區(qū)級部門按總數(shù)20%比例進行聯(lián)合監(jiān)督檢查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號)等文件要求，重點檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)是否存在以下問題：未經(jīng)監(jiān)測，直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果;篡改、偽造、編造原始數(shù)據(jù)，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果;監(jiān)測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源;超出檢驗檢測資質(zhì)認定證書規(guī)定的監(jiān)測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果、報告;未按照規(guī)定辦理標(biāo)準、授權(quán)簽字人變更，并出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果;環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)違反《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》規(guī)定實施監(jiān)測，并出具虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果或報告。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門按照粵市監(jiān)〔2024〕15號文的職責(zé)分工依法處理。

　　3.實施對食品、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療器械防護用品等其他檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查。市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門對獲得省級資質(zhì)認定的其它檢驗檢測機構(gòu)開展隨機抽查，將直接關(guān)系人民生命健康安全的領(lǐng)域納入重點監(jiān)管范圍。加大對食品檢驗、產(chǎn)品(含眼鏡、建材、消防產(chǎn)品等)質(zhì)量檢驗、醫(yī)療器械防護用品檢驗等領(lǐng)域檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。

　　各有關(guān)部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢，聯(lián)合開展監(jiān)管，著力實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減輕機構(gòu)負擔(dān)。市場監(jiān)管部門實施檢查應(yīng)填寫《廣東省市場監(jiān)管部門2024年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查表》(見省局聯(lián)合發(fā)文附件3)。生態(tài)環(huán)境部門對機動車檢驗機構(gòu)檢查應(yīng)依照《廣東省機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南》，填寫《廣東省機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查表》。

　　(三)抓好發(fā)現(xiàn)問題的后處理。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位按照有關(guān)分工要求依法處理，切實形成閉環(huán)管理。對不符合《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，需要整改的，由各區(qū)級市場監(jiān)管部門責(zé)令檢驗檢測機構(gòu)整改，并跟蹤落實整改情況;應(yīng)予以行政處罰的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)行政執(zhí)法的制度依法立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法部門處理。

　　(四)做好信息公開和信用監(jiān)管。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，市、區(qū)有關(guān)部門要及時將監(jiān)督檢查的檢驗檢測機構(gòu)名稱、檢查人員、監(jiān)督檢查結(jié)果等錄入廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、粵執(zhí)法平臺，推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示;有關(guān)區(qū)(縣)生態(tài)環(huán)境部門還需及時將檢查結(jié)果錄入廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查APP和省生態(tài)環(huán)境廳移動源檢查APP。同時，要加強檢驗檢測機構(gòu)信用監(jiān)管，嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等依法公示相關(guān)行政處罰等信息。

　　三、工作要求

　　(一)強化組織保障。各單位要高度重視檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管工作，在結(jié)合前期已經(jīng)開展監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，加強人力、資金和技術(shù)保障，強化部門間溝通協(xié)調(diào)和信息共享，共同完成本次抽查工作任務(wù)，并積極配合上級部門部署的抽查任務(wù)。

　　(二)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。市場監(jiān)管部門要按照相關(guān)規(guī)定要求，做好行政檢查事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查全過程記錄。生態(tài)環(huán)境部門要按照《關(guān)于進一步做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》(粵環(huán)辦函〔2020〕25號)要求，規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境檢(監(jiān))測機構(gòu)檢查，并使用生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管及監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查信息平臺。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實驗室全過程管理系統(tǒng)(GD-LIMS)。

　　(三)做好宣傳引導(dǎo)。各單位要結(jié)合監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，切實形成宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。

　　(四)加強信息報送。各區(qū)縣市場監(jiān)管部門及相關(guān)部門應(yīng)加強信息報送，請于2024年6月26日前向市級主管部門報送本區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域的年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計劃，并于10月15日前上報檢查結(jié)果情況和《2024年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表》(見省聯(lián)合發(fā)文附件4)，上報的檢查結(jié)果應(yīng)包括事后環(huán)節(jié)信息公開情況。

　　汕頭市市場監(jiān)督管理局 汕頭市公安局

　　汕頭市生態(tài)環(huán)境局 汕頭市交通運輸局
2024年6月6日