各縣(市、區(qū))人民政府、市各相關(guān)部門(mén):
《金華市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》經(jīng)市政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市消費(fèi)專(zhuān)班
(金華市商務(wù)局代章)
2024年5月27日
金華市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》(浙政發(fā)〔2024〕10號(hào))、《浙江省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2024〕27號(hào))文件精神,全力推動(dòng)我市消費(fèi)品以舊換新,促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大,提升居民生活品質(zhì),現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。
一、總體要求
統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)新形勢(shì)新趨勢(shì),堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo),堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。結(jié)合金華實(shí)際,開(kāi)展汽車(chē)、家電、電動(dòng)自行車(chē)以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”行動(dòng),鼓勵(lì)生產(chǎn)、平臺(tái)、銷(xiāo)售企業(yè)在政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上疊加企業(yè)消費(fèi)券等優(yōu)惠讓利措施,著力形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)。提升“金華制造”產(chǎn)品質(zhì)量,推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活,更好地滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要,有力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
通過(guò)加大政策引導(dǎo)支持力度,力爭(zhēng)2024年,實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)8.8萬(wàn)輛,滲透率40%;家電銷(xiāo)售額增長(zhǎng)5.5%,廢舊家電回收量增長(zhǎng)8%;淘汰更新電動(dòng)自行車(chē)2.2萬(wàn)輛;推動(dòng)廢舊物資回收體系建設(shè),新增再生資源集中分揀中心2個(gè)。
到2027年,新能源汽車(chē)年銷(xiāo)售量達(dá)10萬(wàn)輛,滲透率達(dá)到50%以上;報(bào)廢汽車(chē)回收量17萬(wàn)輛以上,二手車(chē)交易量30萬(wàn)輛以上;家電年銷(xiāo)售額較2023年增長(zhǎng)20%,廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%,累計(jì)建成再生資源集中分揀中心20個(gè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開(kāi)展汽車(chē)“換能”消費(fèi)。擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi),建設(shè)汽車(chē)循環(huán)體系,著眼于新車(chē)、二手車(chē)、報(bào)廢車(chē)、汽車(chē)后市場(chǎng)等汽車(chē)全生命周期各環(huán)節(jié),全鏈條促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。
1.落實(shí)國(guó)家補(bǔ)助政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)助政策,組織消費(fèi)者通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的汽車(chē)以舊換新系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng),市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)審查、審核和補(bǔ)貼資金發(fā)放等相關(guān)工作,統(tǒng)籌使用中央和地方財(cái)政資金推動(dòng)汽車(chē)報(bào)廢更新,對(duì)報(bào)廢個(gè)人名下指定排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)并在金華市內(nèi)購(gòu)置列入工信部《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局。列第一位的為牽頭單位,下同)鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))通過(guò)汽車(chē)置換更新補(bǔ)貼、汽車(chē)下鄉(xiāng)等各類(lèi)活動(dòng)出臺(tái)支持政策,2024年,全市開(kāi)展汽車(chē)以舊換新巡展活動(dòng)10場(chǎng)以上。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)組織開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池以舊換新工作。支持電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng);鼓勵(lì)回收企業(yè)在成本范圍內(nèi)提高回收價(jià)格,讓利于民。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局)
2.支持二手車(chē)流通交易。引導(dǎo)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)用好反向開(kāi)票政策,由“經(jīng)紀(jì)模式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)銷(xiāo)模式”,規(guī)范經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)優(yōu)化二手車(chē)異地交易登記管理,簡(jiǎn)化二手車(chē)登記手續(xù)和環(huán)節(jié),支持在二手車(chē)交易市場(chǎng)和大型二手車(chē)出口企業(yè)設(shè)置登記服務(wù)站,為二手車(chē)交易、登記提供“一站式”服務(wù),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。(責(zé)任單位:市公安局)推廣二手車(chē)市場(chǎng)建立交易展示系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)一車(chē)一碼、掃碼看車(chē)況等功能,逐步建立健全信用記錄。鼓勵(lì)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行短視頻制作和網(wǎng)絡(luò)直播,提升企業(yè)知名度、品牌度,擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù),引導(dǎo)企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
3.降低車(chē)輛持有成本。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,適當(dāng)降低汽車(chē)貸款首付比例,合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車(chē)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),優(yōu)化新能源汽車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)率。(責(zé)任單位:人行金華市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局)加強(qiáng)新能源汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè),落實(shí)電價(jià)支持政策,優(yōu)化新能源汽車(chē)使用環(huán)境。2024 年,建成公共領(lǐng)域充電樁2400個(gè)以上,其中鄉(xiāng)村適度超前建設(shè)1600個(gè)以上。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局)持續(xù)深化城市公交車(chē)電動(dòng)化替代,推動(dòng)老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局)
4.推動(dòng)汽車(chē)創(chuàng)新消費(fèi)。深入挖掘金華自然人文旅游資源,結(jié)合消費(fèi)地圖,推出金華自駕、公交旅游線(xiàn)路,支持汽車(chē)租賃、房車(chē)露營(yíng)等行業(yè)規(guī)范發(fā)展。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市文廣旅游局)規(guī)范汽車(chē)后市場(chǎng)配件流通秩序,拓展汽車(chē)配件流通渠道,構(gòu)建多渠道、多業(yè)態(tài)的汽車(chē)配件流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)售后維修等人員管理培訓(xùn),提供規(guī)范、便捷的維護(hù)維修服務(wù)。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委)
5.完善報(bào)廢車(chē)回收拆解體系。結(jié)合我市“無(wú)廢城市”建設(shè)和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè),統(tǒng)籌循環(huán)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局效益,遵循集約發(fā)展的要求,科學(xué)優(yōu)化,合理控制園區(qū)內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解項(xiàng)目和產(chǎn)能。引導(dǎo)企業(yè)更新先進(jìn)設(shè)備,高質(zhì)量、精細(xì)化發(fā)展回收拆解項(xiàng)目,全面構(gòu)建集約化回收拆解體系,向周邊地區(qū)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市公安局)
(二)推動(dòng)家電“換智”消費(fèi)。健全家電以舊換新循環(huán)體系。便利廢舊家電回收,打通家電回收堵點(diǎn),支持綠色智能低碳家電換新,鼓勵(lì)企業(yè)讓利換新,暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)。
6.發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在參與政策實(shí)施的家電銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)達(dá)到一級(jí)能效且具有統(tǒng)一的國(guó)標(biāo)13位商品編碼的家電予以補(bǔ)貼,可按照成交價(jià)格的10%左右享受立減補(bǔ)貼,單次補(bǔ)貼最高不超過(guò)1000元。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)支持廢舊家電等再生資源回收體系相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置。(市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局)推廣再生資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”,落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
7.發(fā)動(dòng)社會(huì)協(xié)同力量。鼓勵(lì)家電銷(xiāo)售企業(yè)在家電消費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上疊加企業(yè)消費(fèi)券。在各類(lèi)活動(dòng)、媒體上予以宣傳推介。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)依托金華市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)一批安全、智能、綠色的家電產(chǎn)品。持續(xù)做好“金華制造優(yōu)品”評(píng)優(yōu)評(píng)選。建立企業(yè)、品牌、主要產(chǎn)品型號(hào)等清單,分批次發(fā)布以舊換新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄,加大宣傳推廣力度。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)依托智慧商圈、步行街、商業(yè)綜合體等消費(fèi)載體,鼓勵(lì)知名家電企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色智能家電體驗(yàn)店,舉辦智能家電、集成家電等產(chǎn)品推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)家電協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、家電生產(chǎn)流通企業(yè)等聯(lián)合開(kāi)展綠色智能家電宣傳推廣,組織家電以舊換新下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)
8.健全廢舊家電回收體系。合理設(shè)置廢舊家電回收網(wǎng)點(diǎn)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。依托一刻鐘便民生活圈建設(shè),將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入“小修小補(bǔ)”便民地圖,方便居民查詢(xún)回收渠道。培育一批廢舊家電等再生資源回收龍頭企業(yè),發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+上門(mén)回收”“以車(chē)代庫(kù)”等新型回收模式。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電臨時(shí)存放場(chǎng)所,支持生活垃圾收集與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”,督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷(xiāo)售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市行政執(zhí)法局)
9.提升便民服務(wù)能力。鼓勵(lì)全市各類(lèi)家電企業(yè)以消費(fèi)品以舊換新為契機(jī),改造提升家電銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū),為居民提供便捷高效的服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)綜合運(yùn)用手機(jī)APP、小程序等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介,發(fā)揮配送渠道優(yōu)勢(shì),提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)。積極推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付,引導(dǎo)商家開(kāi)展無(wú)理由退換貨。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
(三)推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“換新”消費(fèi)。擴(kuò)大存量房裝修改造,推動(dòng)家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品換新,推廣菜單化、裝配化裝修,培育綠色智能家居消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),持續(xù)釋放家居消費(fèi)潛力。
10.加大惠民支持力度。支持廚衛(wèi)換新,推進(jìn)裝配化裝修,進(jìn)行“廚衛(wèi)換新”試點(diǎn),積極爭(zhēng)取省級(jí)資金支持。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市財(cái)政局)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化、法治化原則支持智能和適老化家居、家裝等消費(fèi)合理增長(zhǎng),合理確定貸款利率和還款期限,優(yōu)化審批流程,支持銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金、數(shù)字人民幣等支付方式。(責(zé)任單位:人行金華市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局)
11.支持重點(diǎn)領(lǐng)域家裝換新。聚焦舊房廚房、衛(wèi)生間等重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程。通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利等方式,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,支持居民開(kāi)展舊房裝修改造。推廣裝配化裝修,鼓勵(lì)裝修企業(yè)針對(duì)“廚衛(wèi)換新”提供菜單式套餐,明確裝修內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、讓利內(nèi)容,推出惠民產(chǎn)品和服務(wù)套餐,提升服務(wù)品質(zhì),讓居民有裝修意愿,切實(shí)提升居住品質(zhì)。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局)持續(xù)推進(jìn)困難老年人居家適老化改造,實(shí)現(xiàn)愿改盡改。(責(zé)任單位:市民政局)
12.創(chuàng)新家裝廚衛(wèi)消費(fèi)新模式。鼓勵(lì)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái),結(jié)合家裝樣板間和智能家電體驗(yàn)功能,培育現(xiàn)代家居新需求,將家裝樣板間推廣情況作為評(píng)選智慧商圈、一刻鐘便民生活圈的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)改委、市建設(shè)局)大力發(fā)展綠色家裝,加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用,全面開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。2024年新增建材類(lèi)綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)5張以上。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)深入推進(jìn)裝配化裝修試點(diǎn),認(rèn)定一批裝配化裝修試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項(xiàng)目和綜合服務(wù)商,推進(jìn)金義新區(qū)數(shù)字家庭建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)。(責(zé)任單位:市建設(shè)局)
13.便利化家裝廚衛(wèi)換新消費(fèi)。鼓勵(lì)家裝企業(yè)聯(lián)合街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”,提供家具臨時(shí)存放、家裝產(chǎn)品信息咨詢(xún)等服務(wù)。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局)優(yōu)化城市道路交通管理,提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平,為裝修車(chē)輛、廢舊物資回收車(chē)輛進(jìn)出城市、小區(qū)提供便利。(責(zé)任單位:市公安局、市建設(shè)局、市行政執(zhí)法局)支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費(fèi)品上門(mén)“送新”、返程“收舊”服務(wù),創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式,優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下二手家居交易服務(wù),滿(mǎn)足群眾多樣化需求。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
三、組織實(shí)施
(一)完善組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、各部門(mén)要高度重視消費(fèi)品以舊換新工作,依托各級(jí)消費(fèi)專(zhuān)班建立消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)、政銀企聯(lián)合,協(xié)調(diào)解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問(wèn)題。各縣(市、區(qū))要按照本行動(dòng)方案制定工作落實(shí)細(xì)則,細(xì)化任務(wù)分工,層層壓實(shí)責(zé)任。持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和合規(guī)引導(dǎo),嚴(yán)防地方保護(hù)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為。
(二)加強(qiáng)要素保障。堅(jiān)持省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),積極用好中央財(cái)政支持汽車(chē)以舊換新資金,加大中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和縣域商業(yè)體系建設(shè)資金以及省級(jí)商貿(mào)和開(kāi)放發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等各級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌優(yōu)化力度,支持消費(fèi)品以舊換新行動(dòng),補(bǔ)貼資金按照消費(fèi)券分擔(dān)形式分擔(dān)。經(jīng)信部門(mén)要提升消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“金華制造”產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品品類(lèi),滿(mǎn)足居民更新?lián)Q代需求,鼓勵(lì)支持金華制造優(yōu)品賣(mài)全國(guó),提高“金華制造”市場(chǎng)占有率。自然資源部門(mén)要將廢舊家電等再生資源回收設(shè)施納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,保障合理用地需求。公安交管、行政執(zhí)法等部門(mén)要保障廢舊家電、家具等回收車(chē)輛合理路權(quán),對(duì)車(chē)輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù),加大對(duì)參與以舊換新的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收、拆解等企業(yè)的投融資支持力度。
(三)統(tǒng)籌活動(dòng)促進(jìn)。融合“浙里來(lái)消費(fèi)·2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)安排和消費(fèi)品以舊換新工作,各縣(市、區(qū))開(kāi)展“汽車(chē)消費(fèi)嘉年華”“新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)”“綠色智能家電消費(fèi)季”“綠色家居煥新季”等系列活動(dòng)不少于3場(chǎng),推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游、政銀企、線(xiàn)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng),形成政策組合包,激發(fā)市場(chǎng)活力。充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)廣泛宣傳消費(fèi)品以舊換新政策,做好政策宣傳、解讀與答疑。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、企業(yè)、平臺(tái)等開(kāi)展以舊換新進(jìn)街區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,宣傳倡導(dǎo)綠色、安全消費(fèi)理念。
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關(guān)于開(kāi)展杭州市2024年度重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)工作的通知