市政府關(guān)于印發(fā)無錫市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知

　　各市(縣)、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《無錫市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　無錫市人民政府

　　2024年5月25日

　　(此件公開發(fā)布)

　　無錫市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

　　為深入貫徹落實國家關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》(蘇政發(fā)〔2024〕41號)要求，結(jié)合我市發(fā)展實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，大力推進設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四項重點工作，更好擴投資、促消費，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高資源循環(huán)利用質(zhì)量和經(jīng)濟綠色發(fā)展水平。

　　到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右;重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重大幅提升;高質(zhì)量耐用消費品市場份額顯著增加;資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

　　二、大力推進設(shè)備更新

　　(一)加大工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)設(shè)備更新改造力度

　　1.推動重點行業(yè)煥新升級。推動落實《市政府關(guān)于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級的實施意見》(錫政發(fā)〔2024〕10號)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造。大力推進國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點申報工作，推動全市工業(yè)投資有效增長。到2027年，每年組織實施1000個以上設(shè)備更新相關(guān)的技術(shù)改造項目。加大工業(yè)母機、機器人、電力裝備、工程機械等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品供給?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭負責(zé)，各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會分別負責(zé);以下工作均需各市(縣)區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會負責(zé)，不再列出〕

　　2.深入開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動。開展制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力中心建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用。到2027年，推廣400個應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件的“小快輕準”數(shù)字化解決方案，跟蹤服務(wù)400個智能化重點項目建設(shè)，滾動培育10個重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。新增智能制造示范車間300家以上，示范工廠80家以上。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋并向中小企業(yè)延伸，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過93%、77%。(市工業(yè)和信息化局牽頭負責(zé))

　　3.提升重點企業(yè)能效水平。加強重點行業(yè)用能管理，推動企業(yè)技術(shù)革新，加快應(yīng)用先進節(jié)能低碳工藝技術(shù)，推動鍋爐、變壓器、電機、泵、風(fēng)機、壓縮機等重點通用設(shè)備更新?lián)Q代。深入開展工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑行動，組織符合條件的企業(yè)申報重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。到2027年，重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平。(市工業(yè)和信息化局牽頭負責(zé))

　　4.積極穩(wěn)妥推進老舊設(shè)備安全更新改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，按年度、分行業(yè)滾動摸排企業(yè)老舊裝置，持續(xù)開展老舊裝置辨識評估和更新改造，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備，改造提升一批在役設(shè)備。到2027年，更新替代20臺(套)以上老舊化工裝置;推進鋁加工(深井鑄造)企業(yè)固定式澆鑄爐和鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備更新改造;推進鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)更新改造;重點粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新40家以上，鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝改造20家以上。(市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局牽頭負責(zé))

　　(二)積極推動能源和環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新改造

　　5.積極推動能源領(lǐng)域設(shè)備更新。針對煤電機組，大力推行節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，到2027年，累計完成改造規(guī)模90萬千瓦，淘汰落后煤電產(chǎn)能20萬千瓦。加強特高壓和超高壓骨干網(wǎng)架建設(shè)，持續(xù)完善適應(yīng)多能源資源大范圍優(yōu)化配置、靈活調(diào)度要求的骨干網(wǎng)架。到2027年，輸配電設(shè)備更新投資15億元以上。鼓勵并網(wǎng)運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風(fēng)電場開展改造升級。(市發(fā)展改革委牽頭負責(zé)，國網(wǎng)無錫供電公司參與)

　　6.積極推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。推動廢氣、廢水、固廢等污染物處理設(shè)施更新改造，到2027年，累計完成23家水泥企業(yè)超低排放設(shè)備更新改造。有序推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備更新改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé))

　　(三)擴大建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新規(guī)模

　　7.更新改造老舊住宅電梯。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造工作，對存在安全隱患、確有必要予以解決的老舊住宅電梯開展安全評估及整治工作，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。到2027年，累計更新(含整機和零部件更新)老舊住宅電梯5000臺(套)。支持使用住房公積金加裝電梯，使用住宅專項維修資金加裝更新電梯，按規(guī)定落實資金和土地支持政策。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)，市財政局、市自然資源規(guī)劃局參與)

　　8.推動既有建筑節(jié)能降碳改造。以外墻保溫、門窗、用能設(shè)備等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造，有序推動建筑節(jié)能領(lǐng)域設(shè)備更新與技術(shù)革新，到2027年，累計完成公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積65萬平方米。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)管理局牽頭負責(zé))

　　9.加快推進城市生命線安全工程建設(shè)。持續(xù)實施燃氣等老化管道更新改造，到2027年，累計改造老舊燃氣管道23公里，新改建市政供排水管網(wǎng)200公里(其中供水管網(wǎng)97公里、排水管網(wǎng)103公里)。推動城市隧道(立交)群設(shè)備更新。完善城市生命線安全工程建設(shè)體系，到2027年，累計建設(shè)城市感知設(shè)施8000個。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。圍繞自來水廠設(shè)備升級及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級改造、污水處理設(shè)施設(shè)備更新、液化石油氣充裝站標準化更新建設(shè)、城市生命線工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，到2027年，累計完成更新改造投資12.5億元。(市市政園林局牽頭負責(zé)，市公安局參與)

　　10.更新迭代環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。加快推進生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛、建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備等更新。到2027年，逐步實施既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造，提升生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、建筑垃圾資源化利用設(shè)施等設(shè)施設(shè)備10座以上，新增更新環(huán)衛(wèi)車180輛。(市城管局牽頭負責(zé))

　　(四)鼓勵交通運輸領(lǐng)域更新改造

　　11.推進公共交通領(lǐng)域設(shè)備更新。持續(xù)推進城市公交車電動化替代，到2027年，市區(qū)范圍內(nèi)新能源和清潔能源城市公交車輛占比達到100%，新增和更新新能源城市公交車580輛以上。加快即將超過質(zhì)保期的新能源公交車的動力電池更換速度，到2027年，累計更換公交車動力電池1000個。到2025年力爭基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運類柴油貨車，到2027年逐步淘汰國Ⅳ及以下排放標準營運類柴油貨車。(市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé)，市公安局參與)

　　12.推進水運領(lǐng)域設(shè)備更新。推動實施《市政府關(guān)于印發(fā)打造更具特色的“水運無錫”實施方案的通知》(錫政發(fā)〔2023〕19號)，全面推進新能源和清潔能源船舶應(yīng)用，穩(wěn)妥推動現(xiàn)有航行于長江干線、京杭運河等中長距離、2000噸級以上的運輸船舶實施應(yīng)用LNG能源的改造，加快現(xiàn)有高耗能、高排放運輸船舶的淘汰更新，到2027年，新能源內(nèi)河集裝箱船舶投放量達到2艘。落實《無錫市運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持方案》，對符合條件的購置并投運純電動內(nèi)河集裝箱船舶的水路運輸經(jīng)營者給予資金補助。(市交通運輸局牽頭負責(zé)，市財政局參與)

　　13.推動港口設(shè)備更新。推進綠色港口建設(shè)，鼓勵新增、更換和改造應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備和老舊儲罐。到2027年，改造無錫(江陰)港10個港口儲罐，積極創(chuàng)建三星級及以上綠色港口。(市交通運輸局、市應(yīng)急局牽頭負責(zé))

　　14.加快推進國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。全面推進“車路云一體化”應(yīng)用試點，科學(xué)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣智能網(wǎng)聯(lián)車載終端，落地全棧智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用。到2027年，累計完成全市2000個路口不同等級的網(wǎng)聯(lián)化升級改造，提供全域車聯(lián)網(wǎng)交通信息、交通優(yōu)化、便捷出行等服務(wù)，引導(dǎo)和支撐智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局牽頭負責(zé)，市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局參與)

　　15.推進非道路移動機械更新。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)和建筑工地內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造，新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化，調(diào)整優(yōu)化高排放非道路移動機械禁用區(qū)域劃分范圍。到2027年底，全面淘汰國Ⅰ及以下排放標準的非道路移動機械，推進淘汰國Ⅱ排放標準非道路移動機械。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，市機場集團、市地鐵集團分別負責(zé))

　　(五)鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利領(lǐng)域裝備設(shè)備更新

　　16.推動農(nóng)機設(shè)備和農(nóng)業(yè)設(shè)施更新。扎實推進老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新，加快綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機化新技術(shù)新裝備推廣，到2027年，累計更新農(nóng)機設(shè)備1000臺(套)。支持開展大棚種植、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖等方面的設(shè)施設(shè)備更新。到2027年，實施4個規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備提檔升級，改造智能綠色產(chǎn)地烘干中心12個。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責(zé))

　　17.推動水利設(shè)施裝備更新。推動農(nóng)村水利灌排泵閘站設(shè)施裝備更新改造、節(jié)水設(shè)施設(shè)備(器具)更新、防汛排澇物資裝備更新與能力提升、水利工程施工機械裝備更新、藍藻和水葫蘆打撈與河湖保潔設(shè)施裝備(船)更新、水文監(jiān)測設(shè)施更新。到2027年，完成農(nóng)村水利老舊機電設(shè)備更新54臺(套)，完成閘(泵)站設(shè)施設(shè)備更新改造5臺(套)，藍藻打撈設(shè)備根據(jù)太湖藻情適時更新。(市水利局牽頭負責(zé)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)

　　(六)有序推進教育文旅醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備迭代升級

　　18.推進教育領(lǐng)域設(shè)備迭代升級。推動符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)、重點實驗室更新置換先進教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，到2027年，推動更新置換先進教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備2500臺(套)。(市教育局、市人力資源社會保障局牽頭負責(zé))

　　19.推進文化旅游領(lǐng)域設(shè)備迭代升級。精準對接文化旅游行業(yè)重點領(lǐng)域設(shè)備購置更新需求，推動觀光游覽設(shè)施、游樂設(shè)施、演藝設(shè)備、智慧文旅設(shè)備等迭代更新。落實無錫市文化高質(zhì)量發(fā)展若干政策，支持文化企業(yè)應(yīng)用發(fā)展數(shù)字文化裝備。加快推動太湖、蠡湖水上游業(yè)態(tài)發(fā)展，充分釋放消費活力。加快“低空+文旅”場景開發(fā)推廣，促進低空游等消費升級。到2027年，累計更新大型文旅設(shè)施設(shè)備10臺(套);累計新增太湖、蠡湖、古運河、伯瀆河、宜興大拈花灣等水上游船7艘;累計建成景區(qū)起降點(平臺)6個，建成水上機場1個。(市文廣旅游局、市交通運輸局牽頭負責(zé))

　　20.推進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備迭代升級。持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有序開展醫(yī)院病房改造提升行動。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，到2027年，累計更新醫(yī)療設(shè)備、實驗設(shè)備和信息化設(shè)備不少于2.6萬臺(套)。(市衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé))

　　三、大力推進消費品以舊換新

　　21.積極開展家電煥新活動。探索在“靈錫”等城市門戶APP開設(shè)以舊換新便民服務(wù)專區(qū)，推動生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、回收企業(yè)、金融機構(gòu)等入駐，適配并推送優(yōu)惠券、消費券和相關(guān)金融產(chǎn)品，給予消費者更多便利和優(yōu)惠。鼓勵家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)開設(shè)以舊換新線上線下專區(qū)，開展以舊換新進街區(qū)、進社區(qū)、進農(nóng)村系列促銷活動。結(jié)合“蘇新消費”“太湖購物節(jié)”綠色家電補貼活動，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)推出“以舊換新”套餐產(chǎn)品、特惠機型，開展覆蓋城鄉(xiāng)的家電以舊換新促銷。鼓勵金融機構(gòu)參與“太湖購物節(jié)”品質(zhì)生活“煥新”行動，提供更具吸引力的消費金融產(chǎn)品和優(yōu)惠助力措施。鼓勵家電維修企業(yè)參與商務(wù)部家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)培育行動，積極參與廢舊家電回收。到2027年，通過以舊換新累計帶動家電消費400萬臺。(市商務(wù)局、市供銷社牽頭負責(zé)，市市場監(jiān)管局、人民銀行無錫市分行參與)

　　22.推動汽車以舊換新。持續(xù)實施“太湖購物節(jié)”品質(zhì)生活“煥新”行動，進一步優(yōu)化汽車以舊換新激勵方案，推動換新需求加快釋放。到2027年，新能源汽車銷售量達到汽車新車銷售總量的40%。加快推進充電樁設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，鼓勵企業(yè)開展老舊交流充電樁更新，推廣直流快充、超充、有序充電、V2G(車網(wǎng)互動)、光充儲一體化等新型智能化充電設(shè)施，到2027年，新能源車樁比達到1.7∶1。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車消費，支持車企在無錫落地城市NOA(導(dǎo)航輔助駕駛)、車路協(xié)同等L3及以上自動駕駛應(yīng)用服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)降低汽車消費貸款首付比例和利率水平。將充(換)電設(shè)施用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，鼓勵對充(換)電設(shè)施給予建設(shè)運營補助。發(fā)放汽車消費券，對我市消費者淘汰舊汽車后新購國Ⅵ及以上排放標準的燃油車、新能源汽車，在常規(guī)消費補貼的基礎(chǔ)上給予額外獎勵。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市財政局，人民銀行無錫市分行分別負責(zé))

　　23.推動電動兩輪車以舊換新。結(jié)合電動兩輪車安全隱患全鏈條整治行動，組織開展電動兩輪車及蓄電池以舊換新工作，有序淘汰非標電動兩輪車，推動電動兩輪車產(chǎn)品全生命周期溯源管理。鼓勵生產(chǎn)商、經(jīng)銷商讓利開展電動兩輪車以舊換新，組織金融、電信、保險等渠道機構(gòu)參與電動兩輪車以舊換新活動。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放電動兩輪車換新消費券。(市消防救援支隊、市應(yīng)急局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，市委金融辦，人民銀行無錫市分行、國家金融監(jiān)督管理總局無錫監(jiān)管分局分別負責(zé))

　　24.鼓勵家居消費換新行動。支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造。持續(xù)推進居家適老化改造和惠老助餐點改造工作。做大智能家居新消費市場，打造智能家居體驗館，鼓勵企業(yè)發(fā)放智能家居、家居改造體驗券和專屬紅包。組織開展家裝促銷活動，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵我市企業(yè)打造線上樣板間，提供價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)。組織開展家具家裝下鄉(xiāng)活動，鼓勵金融機構(gòu)提供低息信貸產(chǎn)品，發(fā)放家裝家具消費券。(市商務(wù)局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市委金融辦，人民銀行無錫市分行分別負責(zé))

　　四、大力推進資源回收循環(huán)利用

　　25.健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。推進生活垃圾收運體系與再生資源回收利用體系“兩網(wǎng)融合”建設(shè)，推動形成三級再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，推動家電生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、回收企業(yè)、拆解企業(yè)供需對接、資源共享。到2027年，再生資源回收企業(yè)數(shù)量超1200家、綜合分揀中心數(shù)量超8個。支持垃圾處理中心按照行業(yè)標準開展規(guī)范化建設(shè)和改造。(市商務(wù)局、市城管局、市供銷社分別負責(zé))

　　26.提升重點領(lǐng)域資源回收效能。開展報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動，優(yōu)化報廢機動車“拆配融合”發(fā)展模式。鼓勵建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，以電池制造企業(yè)、第三方回收方為主體，建立信息共享、就近回收的電池高效回收體系。推動公共機構(gòu)與有資質(zhì)的回收企業(yè)建立定期回收合作機制，強化對辦公產(chǎn)生的廢紙、廢金屬、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品等可回收物的分類歸集和集中管理。到2027年，報廢汽車的規(guī)范化渠道回收量較2023年增長約一倍，廢舊家電的規(guī)范化渠道回收量較2023年增長40%左右。支持回收企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化廢舊家電等再生資源回收、暫存、運輸、處理等流程，對智慧回收項目給予支持。積極創(chuàng)建再生資源回收體系典型單位，統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展資金，對獲評國家、省級“廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)”給予獎勵。(市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市機關(guān)管理局、市財政局分別負責(zé))

　　27.促進二手商品交易流通和市場發(fā)展。鼓勵有條件的社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點。支持無錫(江陰)港等口岸引入專業(yè)化平臺，推動發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。加強計算機類、通信類和消費類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。加強二手商品交易信用體系建設(shè)，依托全市公共信用信息服務(wù)平臺，建立健全再生資源回收企業(yè)、加工企業(yè)、二手商品交易企業(yè)等市場主體信用檔案。(市商務(wù)局，江陰海關(guān)，市公安局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委分別負責(zé))

　　28.提升再制造和梯次加工利用水平。按照再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能不低于原型新品的要求，鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提高再生資源加工利用技術(shù)水平和檢測水平。推動風(fēng)電、光伏等關(guān)鍵零部件設(shè)備再制造，推動廢舊動力電池安全梯次利用。到2027年，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭負責(zé))

　　29.加快再生資源循環(huán)利用。持續(xù)提升江陰秦望山、惠山等國家資源循環(huán)利用基地處置能力。指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報廢鋼鐵、輪胎翻新(廢輪胎綜合利用)等再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。支持退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用項目建設(shè)。探索生物質(zhì)能高效利用模式，提升飛灰無害化處置技術(shù)能力，提高垃圾發(fā)電廠生活垃圾處理能力。到2027年，布局培育10家左右資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé)，市工業(yè)和信息化局參與)

　　五、大力推進標準體系建設(shè)

　　30.宣貫實施能耗、排放、技術(shù)等相關(guān)標準。持續(xù)跟蹤能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等強制性國家標準更新情況，及時調(diào)整我市相關(guān)節(jié)能指標和市場準入門檻。密切關(guān)注乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標準、重點行業(yè)排放標準、清潔生產(chǎn)評價指標體系、重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準、風(fēng)力發(fā)電機、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級與退役標準等國家級標準升級修訂情況，制定一批符合我市地方實際的實施辦法。(市市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局參與)

　　31.強化產(chǎn)品技術(shù)標準和循環(huán)利用標準。聚焦大宗消費品質(zhì)量安全、材料和零部件綠色設(shè)計、廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范和信息安全等標準，積極參與國家、行業(yè)和地方標準升級工作。完善年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查目錄，加強缺陷消費品召回分析，嚴格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加快推進電動兩輪車產(chǎn)品碳足跡標識認證、輸配電行業(yè)碳足跡標識認證、智能電動車高端裝備產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理體系認證等省級質(zhì)量認證創(chuàng)新試點項目，力爭在全省率先制定出臺一批產(chǎn)品碳足跡核算標準。健全大宗固廢回收利用、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用等標準體系。建立河湖淤泥處置和資源化利用標準體系。到2027年，推動制修訂相關(guān)標準80項以上。(市市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局參與)

　　32.推進標準國際化工作。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等重點行業(yè)，建立完善國際標準一致性跟蹤轉(zhuǎn)化機制，引導(dǎo)企業(yè)加大關(guān)鍵和新興領(lǐng)域國際標準研發(fā)攻關(guān)，不斷提升我市企業(yè)參與國際競爭的話語權(quán)。發(fā)揮落戶我市的現(xiàn)有國際標準組織秘書處作用，鼓勵企業(yè)參與國際標準和國家標準外文版制修訂，推動更多科技創(chuàng)新成果向國際標準轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和鼓勵龍頭骨干企業(yè)深入?yún)⑴c標準國際化工作。到2027年，新增主導(dǎo)和參與制修訂國際標準5項以上。對主導(dǎo)制修訂國際、國家、行業(yè)標準以及新承擔國際、全國和地方標準化專業(yè)技術(shù)組織秘書處工作的，分檔擇優(yōu)給予相應(yīng)資金支持。(市市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委參與)

　　六、加強政策支撐保障

　　(一)健全工作體系。市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)推進機制，制定年度任務(wù)清單和政策清單，加強協(xié)同配合，強化上下聯(lián)動。各地區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門要按照職責(zé)落實責(zé)任，在國家、省、市相應(yīng)工作安排基礎(chǔ)上，制定分行業(yè)、分領(lǐng)域、分地區(qū)的實施方案和任務(wù)清單，推動各項任務(wù)落實落細。工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等重點行業(yè)主管部門要牢固樹立“管行業(yè)必須管投資”責(zé)任意識，確保完成年度投資實物量工作目標。重大事項及時按程序請示報告。(市各有關(guān)部門分別負責(zé))

　　(二)強化財政政策支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等國家資金支持符合條件的設(shè)備更新、以舊換新、循環(huán)利用和標準提升等項目。積極爭取省制造強省、建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項資金，對工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域符合條件的項目設(shè)備更新給予支持，對制造業(yè)企業(yè)、城市更新和建筑市政、交通等領(lǐng)域設(shè)備更新貸款給予貼息支持。對獲得省制造業(yè)貸款貼息支持的項目貸款，在省貼息1%的基礎(chǔ)上，市區(qū)兩級再給予1%的貼息支持，各級貼息總額不超過項目實際貸款利息。統(tǒng)籌各級各類專項資金，通過項目資助和貸款貼息等方式，鼓勵企業(yè)加快設(shè)備更新、擴大有效投資，引導(dǎo)和撬動金融資本匯集投向設(shè)備更新領(lǐng)域。支持符合條件的項目申報地方政府專項債券。落實省級商務(wù)發(fā)展資金對綠色節(jié)能家電消費補貼活動。完善部省市區(qū)(縣)聯(lián)動支持機制，爭取中央財政節(jié)能減排補助資金，支持家電、汽車等消費品以舊換新。持續(xù)舉辦“太湖購物節(jié)”銷售競賽，引導(dǎo)本地消費品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)深度參與“太湖購物節(jié)”以舊換新活動，發(fā)布新品、開展促銷，對成效顯著的予以支持。圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加大節(jié)水、節(jié)材、廢棄物資源化、再制造等資源綜合利用項目支持，落實政府綠色采購政策，鼓勵國企等主體加大綠色產(chǎn)品采購力度。加強財政政策績效管理，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提升使用的有效性、精準性。(市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委分別負責(zé))

　　(三)落實稅收支持政策。落實資源綜合利用，節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備等稅收優(yōu)惠政策。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收等政策措施。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。加強政策宣傳輔導(dǎo)和精準推送，確保納稅人稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。(市稅務(wù)局牽頭負責(zé))

　　(四)強化金融政策支持。積極爭取國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。支持銀行機構(gòu)依托“錫創(chuàng)融”品牌，運用再貸款政策工具，支持設(shè)備更新和技術(shù)改造項目獲得優(yōu)惠利率融資。推動銀行機構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)的中長期信貸資金支持，提升制造業(yè)中長期貸款占比。綜合運用省市融資擔保、財政貼息、風(fēng)險補償?shù)日叽胧龑?dǎo)金融機構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。支持科創(chuàng)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)利用融資租賃推進技術(shù)改造和設(shè)備升級。依托市綜合金融服務(wù)平臺支持綠色金融發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)融對接、政策宣介、信息采集等系統(tǒng)功能集成。鼓勵金融機構(gòu)加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程。運用綠色再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行機構(gòu)持續(xù)擴大綠色信貸規(guī)模、創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。(市委金融辦，人民銀行無錫市分行、國家金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局，市財政局、市工業(yè)和信息化局分別負責(zé))

　　(五)加強用地、用能、環(huán)境容量等要素保障。優(yōu)化環(huán)評服務(wù)機制，對不新增用地和污染物排放、以設(shè)備更新為主的技改項目，探索實施告知承諾制、簡化環(huán)評內(nèi)容等改革措施。加強企業(yè)技術(shù)改造項目的用能要素保障，開辟節(jié)能審查綠色通道。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，通過利用存量廠房和土地等方式，滿足交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心、再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地和二手交易市場等建設(shè)合理用地需求，符合《劃撥用地目錄》相關(guān)規(guī)定的，可通過劃撥方式供地。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，允許回收車輛在規(guī)定時間、地點開展廢舊物資回收活動。(市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局分別負責(zé))

　　(六)強化科技創(chuàng)新支撐。聚焦高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造、資源循環(huán)利用、高端裝備再制造等，開展前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)、跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的先進產(chǎn)品。強化制造業(yè)中試能力支撐，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈中試能力實現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升。建立以市場化為核心的科技成果轉(zhuǎn)移擴散機制，加快創(chuàng)新成果大規(guī)模商用進程。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委分別負責(zé))

　　(七)營造良好氛圍。開展形式多樣的宣傳教育活動，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。持續(xù)開展“太湖購物節(jié)”等各類促消費主題活動，加強政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。及時梳理總結(jié)重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用優(yōu)秀項目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進經(jīng)驗。充分運用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大家電安全使用年限標準、家電以舊換新活動宣傳力度，引導(dǎo)消費者增強安全環(huán)?？沙掷m(xù)的消費回收理念，提升廣大群眾參與度。(市各有關(guān)部門分別負責(zé))