關于《南通市推動工業(yè)領域設備更新實施方案》的政策解讀

　　6月5日，經(jīng)市人民政府同意，市工信局、發(fā)改委、財政局、人行南通市分行、稅務局、市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《南通市推動工業(yè)領域設備更新實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

　　一、出臺背景

　　3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，工信部等七部門印發(fā)《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》;5月，省政府印發(fā)《江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，省工信廳等七部門印發(fā)《江蘇省推動工業(yè)領域設備更新實施方案》、市政府印發(fā)《南通市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，對推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新做出了全面部署。為貫徹落實國家和省、市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作部署，切實推動我市工業(yè)領域設備更新，進一步擴大工業(yè)有效投資，加快形成新質生產(chǎn)力，市工信局等7部門聯(lián)合印發(fā)《實施方案》。

　　二、主要內容

　　《實施方案》包括總體要求、重點任務和保障措施三個部分。

　　(一)總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央決策部署和省、市工作要求，圍繞推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產(chǎn)力，以大規(guī)模設備更新為抓手，以數(shù)字化轉型和綠色化升級為重點，以有效需求牽引供給，以高質量供給創(chuàng)造需求，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為打造中國現(xiàn)代工業(yè)名城、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

　　到2027年，全市工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%左右，每年組織實施設備更新相關的技術改造項目600個以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過93%、75%，

　　推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋;重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重大幅提升，重點用能行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出，主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平。

　　(二)重點任務

　　《實施方案》圍繞發(fā)展目標，提出實施先進設備更新、智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)賦能、綠色低碳轉型、本質安全水平提升四項行動。

　　1.實施先進設備更新行動。一是加快提升設備供給能力，強化與上海、蘇南等地產(chǎn)業(yè)群鏈協(xié)同，擴大成套設備生產(chǎn)規(guī)模，促進先進設備供需對接，鼓勵企業(yè)開展關鍵核心技術攻關，加強首臺(套)重大技術裝備研發(fā)創(chuàng)新和推廣應用。二是加快替代落后低效設備，對船舶海工、紡織、化纖等行業(yè)，加快更新超期服役的落后低效設備。三是加快升級高端先進設備，對光伏、集成電路、動力電池等行業(yè)，更新升級一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。四是加快更新試驗檢測設備，聚焦電子信息、化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)，更新一批先進試驗檢測設備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。

　　2.實施智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)賦能行動。一是加速設備數(shù)字化改造，支持企業(yè)購置工控設備、工業(yè)機器人、數(shù)控機床和智能檢測裝備，加快推動設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造。二是推進設備智能化升級，引導企業(yè)圍繞生產(chǎn)、管理、服務等制造全過程開展智能化數(shù)字化改造，加速向“智能車間—智能工廠—標桿企業(yè)”躍遷升級。三是深化設備網(wǎng)絡化聯(lián)接，持續(xù)加大企業(yè)外網(wǎng)建設力度，推動企業(yè)內網(wǎng)升級改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應用推廣。

　　3.實施綠色低碳轉型行動。一是提升重點行業(yè)綠色化水平，鼓勵企業(yè)應用綠色工藝技術裝備和高效環(huán)保設施，創(chuàng)建一批能效“領跑者”企業(yè)。二是升級重點用能設備能效，聚焦鍋爐、電機、變壓器等重點用能設備，加快更新?lián)Q代和改造提升。三是大力推行綠色制造，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平，加快構建綠色制造體系，推進“(近)零碳”工廠建設。

　　4.實施本質安全水平提升行動。一是推動老舊裝置更新改造，推動化工、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、鋁鎂金屬粉塵企業(yè)加快實施老舊裝置更新和工藝改造;推動民爆行業(yè)“自動化減人、機器人替人”，完成無人化生產(chǎn)線改造。二是推廣應用先進安全應急裝備，在全社會層面推動安全應急監(jiān)測預警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等改造升級與配備。

　　(三)保障措施

　　為推進各項目標和重點任務的順利實施，《實施方案》提出了四方面保障措施。

　　1.加強組織協(xié)調推進。充分發(fā)揮市制造強市建設領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，市工信局牽頭聯(lián)合市各有關部門、各縣(市、區(qū))，建立聯(lián)合推進機制。

　　2.加大財稅金融支持。統(tǒng)籌各級相關專項資金，綜合運用財政獎補、貸款貼息等多種政策工具，加大對設備更新的支持力度。鼓勵金融機構設立設備更新專項貸款。落實設備更新相關稅收支持政策。

　　3.強化先進標準引領。落實國家、省節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關標準，嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強制性國家和地方標準，做好工業(yè)節(jié)能與綠色標準化工作。

　　4.完善要素保障支撐。加強企業(yè)技術改造項目要素資源保障，優(yōu)化技術改造項目手續(xù)辦理流程，加大高素質技術人才引進培養(yǎng)力度。