福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，塑造我省產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，將黨中央的決策部署和省委工作要求，轉(zhuǎn)變?yōu)槿∪嗣竦墓餐庵尽，F(xiàn)作出如下決定。

　　一、深刻把握加快推進(jìn)新型工業(yè)化的總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間的重要理念和重大實(shí)踐，牢記“國之大者”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深刻領(lǐng)悟推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義，準(zhǔn)確把握我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的新環(huán)境、新要求、新任務(wù)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，立足福建工業(yè)發(fā)展實(shí)際，以滿足人民美好生活需要為根本目的，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程;堅(jiān)持以科技進(jìn)步為先導(dǎo)、以市場化為動力，推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力推動工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革;堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新體系，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體向中高端邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綠色發(fā)展水平。努力確保全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，制造業(yè)綠色低碳發(fā)展水平好于國家要求，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)保持全國前列，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)上升，工業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2035年，工業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，率先基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的總體目標(biāo)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　二、實(shí)施加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，對各類所有制企業(yè)一視同仁，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，有效提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，加快研發(fā)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和專用設(shè)備。深化科技管理體制改革，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓各類科研機(jī)構(gòu)和科研人員有更大自主權(quán)，鼓勵政產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，加速創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)和迭代升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，以建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，加快建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、高能級創(chuàng)新平臺和中試論證平臺。

　　(二)提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。堅(jiān)持全省一盤棋，優(yōu)化集群發(fā)展布局，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展工程，重點(diǎn)打造新能源、現(xiàn)代紡織服裝等具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，做強(qiáng)做優(yōu)一批國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群。以縣域?yàn)殛P(guān)鍵領(lǐng)域，以園區(qū)為重要載體，推動培育縣域特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供可持續(xù)發(fā)展的空間支撐。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，大力實(shí)施世界一流企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、專精特新中小企業(yè)培育工程。構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)，鼓勵大型企業(yè)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)的深度對接，全面融入國內(nèi)國際大循環(huán)。加快建立沿海與山區(qū)產(chǎn)業(yè)共建、利益共享新機(jī)制，進(jìn)一步深化新時(shí)代山海協(xié)作。大力建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，深入實(shí)施閩臺產(chǎn)業(yè)融合行動計(jì)劃。

　　(三)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，不斷拓展電子信息、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)國家推動大規(guī)模設(shè)備更新行動部署，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新能源、新材料、綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥、海洋高新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、規(guī)模擴(kuò)大。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動人工智能、元宇宙、氫能、新型儲能、未來網(wǎng)絡(luò)、生物制造等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)施服務(wù)型制造提升行動。

　　(四)推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。大力推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推動生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造，促進(jìn)機(jī)器換工、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線。深入推進(jìn)智能制造，加快人工智能工業(yè)化、家用化應(yīng)用，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。積極穩(wěn)妥推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深入實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，全面推行綠色制造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色循環(huán)供給體系。

　　(五)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工程，著力補(bǔ)短板、鍛長板，提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力。統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全，提高協(xié)同處置能力，把好科技安全關(guān)、投資安全關(guān)、能源資源安全關(guān)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)。統(tǒng)籌優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。完善能源產(chǎn)供儲銷體系，提升能源安全保障能力。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　三、凝聚合力加快推進(jìn)新型工業(yè)化

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對新型工業(yè)化的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)落實(shí)、企業(yè)發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局。地方各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，依照各自職能加快推進(jìn)新型工業(yè)化，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)新型工業(yè)化的責(zé)任與使命。

　　(二)強(qiáng)化政策支持。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全省推進(jìn)新型工業(yè)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建支持新型工業(yè)化的政策體系，推動更多要素資源向先進(jìn)制造業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)縣域、重點(diǎn)園區(qū)集中。加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度，確保完成新型工業(yè)化重大任務(wù)。完善用電、用氣等政策，著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。強(qiáng)化金融有效服務(wù)，推動更多工業(yè)企業(yè)運(yùn)用多層次資本市場融資。加大科技研發(fā)投入，落實(shí)對高科技企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。推動有效降低全社會物流成本，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢。

　　(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善適應(yīng)推進(jìn)新型工業(yè)化要求的引人、用人、育人和留人機(jī)制。支持科研人員在高校、科研院所和企業(yè)之間雙向流動，積極引進(jìn)用好海內(nèi)外高端科技創(chuàng)新人才。大力培養(yǎng)和選樹一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持年輕科研人員勇挑重?fù)?dān)。實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，推動教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展，壯大高水平工程師隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，創(chuàng)造條件鼓勵企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)業(yè)、辦好企業(yè)、爭創(chuàng)一流。

　　(四)營造一流營商環(huán)境。地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以改革開放為強(qiáng)大動力，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，突出改革問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，激發(fā)推進(jìn)新型工業(yè)化的動力與活力。進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，落實(shí)防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，為企業(yè)投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。堅(jiān)持?jǐn)U大開放，加強(qiáng)與國際通行規(guī)則對接，用好兩個(gè)市場兩種資源，支持企業(yè)拓展國內(nèi)國際市場。

　　(五)健全法治保障。地方各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，推進(jìn)我省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)迭代升級等方面法規(guī)和制度建設(shè);通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、專題調(diào)研等方式加強(qiáng)對推進(jìn)新型工業(yè)化工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮人大代表在推進(jìn)新型工業(yè)化中的作用，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理代表提出的相關(guān)意見和建議。地方各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正司法，認(rèn)真實(shí)施首臺套技術(shù)裝備推廣應(yīng)用、大數(shù)據(jù)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等有關(guān)推進(jìn)新型工業(yè)化的法規(guī)規(guī)章，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。