廣州開發(fā)區(qū)管委會廣州市黃埔區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)建設(shè)省營商環(huán)境改革試點(diǎn)行動方案的通知

主要任務(wù)

具體舉措

牽頭單位

一、產(chǎn)業(yè)能級強(qiáng)鏈提升行動

（一）推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚焦創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、體外診斷、醫(yī)學(xué)檢驗等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，落地實施生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度，聯(lián)動開展實驗室自建檢測方法（LDT）試點(diǎn)建設(shè)。

區(qū)科技局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、生物島管委會

2．集成電路產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化布局芯片制造、設(shè)備零部件、核心材料、先進(jìn)封測等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展電子氣體、光掩模、光刻膠等高端電子化學(xué)品。

區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)投資促進(jìn)局

3．智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚焦三電、智駕系統(tǒng)、高精度地圖等產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域重點(diǎn)招商，推動實現(xiàn)自動駕駛車輛行駛范圍全域開放，開展氫燃料電池商用車示范運(yùn)營。

區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

4．綠色能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型儲能、光伏等細(xì)分領(lǐng)域，開拓“分布式光伏+儲能”及“光儲充”一體化示范應(yīng)用。

區(qū)發(fā)展改革局、黃埔供電局

5．編制低空航線和起降點(diǎn)規(guī)劃，力爭2024年建成60個無人機(jī)起降點(diǎn)，積極推動低空飛行在制造業(yè)物流配送、高端商務(wù)、高空游覽、社會治理、政務(wù)巡檢等領(lǐng)域場景應(yīng)用。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

（二）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用

6．建強(qiáng)用好“2+3+N”戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺，全體系支持廣州實驗室成果轉(zhuǎn)化，支持粵港澳大灣區(qū)（廣東）國創(chuàng)中心牽頭攻關(guān)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)；依托航空輪胎大科學(xué)中心等，探索采用“科學(xué)裝置+專業(yè)公司”模式，暢通協(xié)同創(chuàng)新體系；推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“賽龍奪錦”及成果轉(zhuǎn)化“大比武”，試點(diǎn)開展“經(jīng)費(fèi)包干制”。

區(qū)科技局

7．組建顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金，發(fā)揮廣州顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心作用，實施專用創(chuàng)新券、配套補(bǔ)貼前置等，支持顛覆性項目產(chǎn)業(yè)化。

區(qū)科技局

8．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用分等級分比例補(bǔ)助政策；支持鏈主企業(yè)聯(lián)合國家實驗室、科研機(jī)構(gòu)等，組建以概念驗證平臺、共性技術(shù)平臺為載體的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游設(shè)立研發(fā)中心，推動完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈交融互動的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

區(qū)科技局

9．探索科研成果“低門檻費(fèi)+里程碑支付+收入提成”、階段性支付許可費(fèi)等方式，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。

區(qū)科技局

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境

10．重點(diǎn)圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善“1+N”政策體系。

區(qū)政研室、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)各產(chǎn)業(yè)政策制定部門

11．加強(qiáng)事前論證和事后評估，建立政策制定自查機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。

區(qū)政研室、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)各產(chǎn)業(yè)政策制定部門

12．按產(chǎn)業(yè)分類分批開展政策解讀宣介，推動政策宣貫進(jìn)街鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。

區(qū)政研室、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)各產(chǎn)業(yè)政策制定部門

13．用好“政策北斗”惠企政策智能匹配平臺、“靠埔答”惠企政策智能咨詢平臺，數(shù)字賦能政策精準(zhǔn)推送、智能宣貫。

區(qū)政研室、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)各產(chǎn)業(yè)政策制定部門

14．探索采用“政策+細(xì)則+辦事指南”同步出臺、同步兌現(xiàn)模式，實現(xiàn)政策即出即享。

區(qū)政研室、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)各產(chǎn)業(yè)政策制定部門

15．優(yōu)化提升“黃埔兌現(xiàn)通”政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺功能，擴(kuò)大免申即享、即申即享覆蓋面。

區(qū)政研室、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)各產(chǎn)業(yè)政策制定部門

（四）提升產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)實效

16．圍繞鏈主企業(yè)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、服務(wù)供給和需求清單，搭建供需對接平臺，強(qiáng)化轄區(qū)企業(yè)內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間產(chǎn)品適配、服務(wù)匹配，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和粘合度。

區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)營商環(huán)境改革局、區(qū)貿(mào)促會、區(qū)工商聯(lián)

17．常態(tài)化梳理智能制造、智慧城市、交通、政務(wù)、文旅、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域市場需求，不定期發(fā)布應(yīng)用場景“機(jī)會清單”，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間。

區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)教育局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局

18．區(qū)屬國企圍繞主責(zé)主業(yè)建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，為園區(qū)企業(yè)提供財稅、法務(wù)、人力資源、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、政策申報、會展活動等全鏈條增值服務(wù)。

區(qū)國資局

（五）打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

19．謀劃“三城一島”戰(zhàn)略空間布局，編制特色產(chǎn)業(yè)園地圖，著力打造“千畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、百畝特色產(chǎn)業(yè)園”，力爭2024年建成特色園區(qū)載體200萬平方米以上。

區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)企業(yè)籌建服務(wù)局

20．結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和賽道布局，打造“一街（鎮(zhèn)）一特色”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)街鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)園區(qū)能力。

區(qū)工業(yè)和信息化局、各街鎮(zhèn)

21．制定特色產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)指引，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等對載體空間的需求，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建筑參數(shù)進(jìn)行定制化建設(shè)。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)工業(yè)和信息化局

22．推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)在企業(yè)服務(wù)、運(yùn)營管理、生態(tài)培育、信用建設(shè)和綠色智能等方面探索，打造一批特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿園區(qū)。

區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局

二、產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化配置行動

（六）強(qiáng)化空間保障

23．每年儲備1000畝工業(yè)用地專項支持專精特新等優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)，推動解決增資擴(kuò)產(chǎn)用地難題。

區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局

24．統(tǒng)籌擴(kuò)容產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)，支持存量企業(yè)通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高土地利用效率。

區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局

25．進(jìn)一步做優(yōu)“摩天工坊”等工業(yè)用地立體解決模式，推動建設(shè)“工業(yè)上樓”“園區(qū)上樓”示范樓宇、園區(qū)。

區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

26．探索產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)“聯(lián)合拿地、聯(lián)合建樓”，降低中小企業(yè)拿地成本，實現(xiàn)“一樓一產(chǎn)業(yè)，一樓一集群”。

區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局

（七）強(qiáng)化金融賦能

27．設(shè)立50億元規(guī)?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金，通過“母基金+直投”，重點(diǎn)投向本區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。

區(qū)國資局、區(qū)科技局

（七）強(qiáng)化金融賦能

28．完善科技金融服務(wù)體系，加快推進(jìn)“科技金融特派員”和“科技金融工作站”試點(diǎn)擴(kuò)面增效，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)深入園區(qū)為科創(chuàng)企業(yè)提供就近金融服務(wù)。

區(qū)國資局、區(qū)科技局

29．強(qiáng)化廣州科創(chuàng)金融服務(wù)基地、“開信融”平臺、金融服務(wù)超市、首貸續(xù)貸中心等線上線下平臺載體作用，進(jìn)一步推動融資便利化。

區(qū)國資局

30．建立區(qū)內(nèi)支撐國家核心科技發(fā)展的科創(chuàng)企業(yè)“白名單”，引導(dǎo)更多金融資源精準(zhǔn)服務(wù)硬科技、“卡脖子”科技創(chuàng)新。

區(qū)科技局、區(qū)國資局

31．拓展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，制定產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)“白名單”，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“整鏈?zhǔn)谛?rdquo;等模式，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供信貸服務(wù)。

區(qū)國資局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局

32．持續(xù)深化加大信貸風(fēng)險補(bǔ)償力度，擴(kuò)大區(qū)普惠貸款補(bǔ)償機(jī)制覆蓋面。

區(qū)國資局

（八）強(qiáng)化人才支撐

33．建設(shè)人才蓄水池，大力引進(jìn)青年人才，持續(xù)推進(jìn)“10萬大學(xué)生進(jìn)黃埔”三年計劃，分類提供人才公寓、辦公卡位、人才入戶等各類人才服務(wù)。

區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)科技局、區(qū)教育局

34．實施卓越工程師培養(yǎng)計劃，推進(jìn)黃埔創(chuàng)新學(xué)院創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，謀劃籌設(shè)集成電路學(xué)院。

區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)科技局、區(qū)教育局

（八）強(qiáng)化人才支撐

35．建設(shè)高水平人才高地，力爭2024年新增國家級人才超15名、高層次人才100名。

區(qū)委組織部

36．擇優(yōu)認(rèn)定扎根本區(qū)發(fā)展的高層次科技人才，賦予其人才推薦權(quán)。

區(qū)委組織部

37．推進(jìn)銀政企合作創(chuàng)新開展人才授信信貸模式，做到“人才有價”。

區(qū)國資局、區(qū)委組織部

38．鼓勵校企合作培養(yǎng)人才，設(shè)立專項資金，與國內(nèi)知名高校開展戰(zhàn)略合作，為本區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)人才。

區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)委組織部

39．支持企業(yè)開展技能生態(tài)鏈學(xué)徒制培訓(xùn)，提升技能水平。

區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)委組織部

40．完善人才評價體系，推動企業(yè)自主評定“產(chǎn)業(yè)緊缺技能人才”。

區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)委組織部

41．鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)組建職稱評審委員會并開展自主評審。

區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)委組織部

42．構(gòu)建覆蓋高層次人才、技能人才、產(chǎn)業(yè)工人等多層次住房保障體系，推動配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)，支持區(qū)屬國有企業(yè)名下符合條件的物業(yè)納入保障性住房運(yùn)營管理，優(yōu)化人才住房建設(shè)管理制度，力爭2024年籌建保障性租賃住房不少于7300套、配售型保障性住房不少于1025套。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)委組織部、區(qū)國資局

（九）強(qiáng)化公共服務(wù)

43．推動實施全周期全鏈條企業(yè)供電服務(wù)模式，深化臨電聯(lián)辦、信用辦電等舉措，優(yōu)化用電高峰期電力負(fù)荷管理，創(chuàng)新“保險+服務(wù)”全方位保障生產(chǎn)用電。

區(qū)企業(yè)籌建服務(wù)局、黃埔供電局、區(qū)工業(yè)和信息化局

44．非市屬供水服務(wù)范圍的項目，施工（臨時）用水、外線接入管徑≤DN300且長度≤200米的永久用水，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和規(guī)劃條件核實意見書。

區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局

45．推動知識城片區(qū)污水處理設(shè)施擴(kuò)容增量，滿足新落戶企業(yè)發(fā)展需求。

區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局

46．督促供熱企業(yè)落實好天然氣中長協(xié)，全力保障知識城、永和等片區(qū)供熱（汽）穩(wěn)定。

區(qū)發(fā)展改革局

47．加強(qiáng)交通、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套保障，打通重點(diǎn)片區(qū)交通堵點(diǎn)，加強(qiáng)接駁軌道交通的運(yùn)力保障；推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，實現(xiàn)知識城、科學(xué)城、海絲城三甲醫(yī)院及綜合性醫(yī)療資源全覆蓋；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，優(yōu)化積分入學(xué)、重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)入學(xué)的分配機(jī)制，著力解決企業(yè)職工子女入學(xué)結(jié)構(gòu)性矛盾。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局

48．加強(qiáng)夏港、聯(lián)和、永和、云埔等工業(yè)集聚街鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)配套，提升人居環(huán)境和生活配套，推動產(chǎn)城融合。

區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)“百千萬工程”指揮部辦公室

三、數(shù)字營商強(qiáng)基賦能行動

（十）夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

49．加快建設(shè)5G等數(shù)字新基建，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（廣州）擴(kuò)容增能，力爭2024年新建成5G基站980個、國家頂級節(jié)點(diǎn)（廣州）接入二級節(jié)點(diǎn)數(shù)6個。

區(qū)工業(yè)和信息化局

50．建優(yōu)建強(qiáng)中國智算中心、琶洲實驗室（黃埔）等重點(diǎn)項目，大力吸引自然語言處理、知識圖譜、決策智能、算力芯片、大模型開發(fā)等算力算法企業(yè)落地，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的支撐能力。

區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)投資促進(jìn)局

（十一）推動數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展

51．推行普惠性“上云、用數(shù)、賦智”服務(wù)，建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，用好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項政策，力爭2024年推動100家企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，培育打造8家智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項目，2個國家級特色型或?qū)I(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

區(qū)工業(yè)和信息化局

52．鼓勵大型工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在條件成熟的情況下將軟件業(yè)務(wù)剝離，成立具有獨(dú)立法人資格的專業(yè)化軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

區(qū)工業(yè)和信息化局

53．制定區(qū)數(shù)據(jù)要素改革行動方案，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，先行開展車城網(wǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記、評估入表、交易流通等綜合改革，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開放流動和開發(fā)利用。

區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)財政局、區(qū)國資局

（十二）加快數(shù)字政府建設(shè)

54．建設(shè)“埔企通”一站式數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌整合全區(qū)涉企服務(wù)入口，形成從招商引資、企業(yè)籌建到投產(chǎn)運(yùn)營的全過程企業(yè)服務(wù)鏈條，加快實現(xiàn)各類政策、事項一站式服務(wù)、集約化辦理，推進(jìn)數(shù)字化營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。

區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)營商環(huán)境改革局、區(qū)企業(yè)籌建服務(wù)局

55．發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)作用，在政務(wù)咨詢、12345熱線等領(lǐng)域率先開展大模型應(yīng)用。

區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

56．推廣應(yīng)用電子證照、電子印章，實現(xiàn)高頻電子證照在辦理行政審批事項時自動調(diào)用，擴(kuò)大電子印章在企業(yè)開辦、合同簽訂、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域應(yīng)用。

區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

57．推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，探索公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

四、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動

（十三）支持參與政府采購和招投標(biāo)

58．全面落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，依法降低中小企業(yè)參與聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包的門檻，適宜由中小企業(yè)提供的，確保面向中小企業(yè)的采購預(yù)留份額不低于預(yù)算總額的40%，非預(yù)留項目給予小微企業(yè)評審價格優(yōu)惠，全面取消政府投資項目投標(biāo)保證金。

區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

59．支持民營企業(yè)參與國有資金投資工程建設(shè)，鼓勵招標(biāo)人免除民營企業(yè)投標(biāo)擔(dān)保，招標(biāo)人可在招標(biāo)階段要求總承包單位承諾中標(biāo)后將擬分包的專業(yè)工程、勞務(wù)分包給優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)；區(qū)財政投資工程項目，在確保公平公正前提下，招標(biāo)人可結(jié)合工作實際規(guī)定一定比例的民營企業(yè)入圍資格審查和評標(biāo)環(huán)節(jié)。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

（十四）推動降低經(jīng)營成本

60．選取一批特色產(chǎn)業(yè)園作為試點(diǎn)，劃定園區(qū)總建筑面積不低于20%作為工業(yè)限價房，按照不高于35元/平方米/月價格出租給中小微制造業(yè)企業(yè)。

區(qū)工業(yè)和信息化局

61．劃定區(qū)屬國企產(chǎn)業(yè)載體總建筑面積的20%作為產(chǎn)業(yè)保障房，制定產(chǎn)業(yè)保障房準(zhǔn)入退出機(jī)制，按照不高于評估價70%的價格租賃給優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

區(qū)國資局、區(qū)工業(yè)和信息化局

62．按照“能免則免、能減則減”的原則，引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)商協(xié)會主動減免經(jīng)營困難民營企業(yè)會費(fèi)和其他收費(fèi)項目，無償提供法律援助、技術(shù)政策咨詢等服務(wù)。

區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)營商環(huán)境改革局

（十五）梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)

63．構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，力爭2024年推動科技型中小企業(yè)入庫4500家、高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破3000家、認(rèn)定瞪羚企業(yè)500家以上、培育獨(dú)角獸企業(yè)5家以上。

區(qū)科技局

64．實施企業(yè)上市苗圃培育工程，力爭2024年新增上市企業(yè)5家。

區(qū)國資局

65．夯實優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立專精特新中小企業(yè)服務(wù)專員制度，力爭2024年新增創(chuàng)新型中小企業(yè)300家、專精特新中小企業(yè)200家、專精特新“小巨人”企業(yè)30家、制造業(yè)單項冠軍5家。

區(qū)工業(yè)和信息化局

五、法治建設(shè)保駕護(hù)航行動

（十六）維護(hù)公平競爭市場秩序

66．積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全面落實公平競爭政策制度，實行公平競爭“三方聯(lián)動”協(xié)同審查機(jī)制，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定與做法，建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制，做到對外企、民企等各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。

區(qū)市場監(jiān)管局

67．承接市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局委托的經(jīng)營者集中審查權(quán)限，加強(qiáng)反壟斷審查。

區(qū)市場監(jiān)管局

68．建立更加公平公正的工程建設(shè)招投標(biāo)機(jī)制，完善評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則，優(yōu)化分類分級管理，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督，預(yù)防遏制圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

（十七）推進(jìn)企業(yè)合規(guī)和風(fēng)險防控

69．推行新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度。

區(qū)市場監(jiān)管局

70．加快建立健全區(qū)屬國企合規(guī)管理體系，全面設(shè)立區(qū)屬國企合規(guī)委員會，配備首席合規(guī)官，切實提升合規(guī)風(fēng)控能力。

區(qū)國資局

71．探索推進(jìn)企業(yè)合規(guī)法治體檢中心建設(shè)。

區(qū)司法局

72．依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)站，為企業(yè)提供“訂單式”法律服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。

區(qū)司法局

（十七）推進(jìn)企業(yè)合規(guī)和風(fēng)險防控

73．推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，建立“合規(guī)云”立案監(jiān)督數(shù)字模型，健全完善第三方監(jiān)督評估機(jī)制，探索構(gòu)建適用于大中小微不同類型企業(yè)合規(guī)的多元化監(jiān)督評估模式。

區(qū)檢察院、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)國資局、區(qū)營商環(huán)境改革局

74．全面摸查區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、高科技企業(yè)和“走出去”企業(yè)存在的相關(guān)風(fēng)險，部門聯(lián)動探索建立助力企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)安全防范機(jī)制，幫助企業(yè)提升風(fēng)險防控意識和能力。

區(qū)委辦、區(qū)委政法委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)發(fā)展改革局

（十八）提升監(jiān)管執(zhí)法效能

75．實施“綜合查一次”，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本方式，對信用等級高、涉及多部門檢查的企業(yè)或新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè)原則上實行跨部門聯(lián)合檢查，對已接受聯(lián)合檢查的企業(yè)，除有投訴舉報、上級交辦、其他機(jī)關(guān)移送等案件線索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署等情形外，相關(guān)部門在本年度內(nèi)原則上不再單獨(dú)進(jìn)行同類檢查。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局

76．運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對平臺經(jīng)濟(jì)、城市管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)嵤┲腔郾O(jiān)管。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局、區(qū)消防救援大隊

77．對新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)實施執(zhí)法“觀察期”制度，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示等柔性執(zhí)法方式。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局、區(qū)消防救援大隊

（十九）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)

78．加快實施專利導(dǎo)航賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，持續(xù)推進(jìn)高價值專利培育中心建設(shè)，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化。

區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局

79．推動知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，探索基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

區(qū)國資局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局

80．出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策措施，完善電子商務(wù)、傳統(tǒng)文化等新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、算力算法等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局

81．圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護(hù)工作站，建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度細(xì)化落地。

區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)法院

82．運(yùn)營完善區(qū)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化集成服務(wù)平臺，用好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專區(qū)，提供一站式知識產(chǎn)權(quán)公證存證服務(wù)。

區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局

（二十）完善多元糾紛解決機(jī)制

83．發(fā)揮廣州行政爭議調(diào)解中心黃埔工作站作用，推行“行政爭議前置調(diào)解+人民法院司法確認(rèn)”模式。

區(qū)司法局

84．對矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵社會團(tuán)體或其他組織依法設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。

區(qū)司法局

85．完善“埔法善治e平臺”，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立專門非訴解紛模塊。

區(qū)法院

86．探索以市場化方式聘任特邀調(diào)解員，為各類訴訟主體提供高效率低成本解紛服務(wù)。

區(qū)法院

87．開展法治地圖3.0“立案哨兵”行動，實現(xiàn)矛盾糾紛及時預(yù)警、提前介入，提升訴源治理質(zhì)效。

區(qū)法院

六、開放合作深化拓展行動

（二十一）促進(jìn)貿(mào)易投資便利化

88．強(qiáng)化黃埔綜保區(qū)、知識城綜保區(qū)南北聯(lián)動、錯位發(fā)展，探索發(fā)展保稅研發(fā)、供應(yīng)鏈物流與貿(mào)易融資、跨境電商、保稅檢測、保稅維修等新功能新業(yè)態(tài)，培育服務(wù)貿(mào)易新增長點(diǎn)。

穗港智造合作區(qū)管委會、區(qū)商務(wù)局、黃埔海關(guān)各駐區(qū)海關(guān)

89．積極推行“保稅+跨境電商”監(jiān)管模式，推動拓展線下體驗、線上下單、快速交付的前店后倉新消費(fèi)模式。

穗港智造合作區(qū)管委會、區(qū)商務(wù)局、黃埔海關(guān)各駐區(qū)海關(guān)

90．拓展“單一窗口”功能應(yīng)用，深化“多查合一”改革，推進(jìn)新港二期擴(kuò)大開放驗收，優(yōu)化口岸高效通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。

黃埔海關(guān)各駐區(qū)海關(guān)、區(qū)商務(wù)局

（二十二）深化港澳規(guī)則銜接

91．?dāng)U展“琶洲碼頭—生物島”、跨境港車快通等通關(guān)模式，促進(jìn)生產(chǎn)要素在大灣區(qū)互聯(lián)互通。

海珠海關(guān)

92．創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，與港澳開展科研用生物樣品跨境使用合作監(jiān)管。

海珠海關(guān)

93．開展“港澳藥械通”，推動廣州開發(fā)區(qū)醫(yī)院入選指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康局

94．推動與港澳在政務(wù)數(shù)據(jù)、信用建設(shè)、檢測認(rèn)證等領(lǐng)域信息共享和規(guī)則互認(rèn)，便利港澳建筑專業(yè)人士、執(zhí)業(yè)藥師和護(hù)士等在區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。

區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局

（二十三）縱深推進(jìn)中新合作

95．提升中新國際聯(lián)合研究院、新加坡國立大學(xué)廣州創(chuàng)新研究院等合作水平，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、金融、人才引育、綠色發(fā)展等領(lǐng)域深化與新加坡合作交流。

知識城合作事務(wù)辦、區(qū)科技局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)國資局、區(qū)委組織部

96．探索拓寬中新兩國科研資金跨境流動渠道。

區(qū)國資局、區(qū)科技局

97．探索中新生物醫(yī)藥創(chuàng)新型藥械產(chǎn)品互聯(lián)互通路徑，加強(qiáng)雙方在臨床試驗、老齡護(hù)理、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域交流合作，促進(jìn)更多硬核產(chǎn)品、品牌、技術(shù)、服務(wù)“走進(jìn)來”和“走出去”，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力和影響力。

區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務(wù)局、知識城合作事務(wù)辦

七、政務(wù)服務(wù)增值增效行動

（二十四）打造政府集成服務(wù)

98．深化“高效辦成一件事”改革，力爭2024年累計上線“一件事”主題事項不少于120項。

區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

99．完善“不同意的上報一級”涉企事項審批流程，切實解決企業(yè)辦事“中梗阻”難題。

區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

100．依托政務(wù)微信視頻號，打造“政務(wù)服務(wù)直播間”，為企業(yè)提供“點(diǎn)單式”政務(wù)服務(wù)。

區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

101．全面落實科創(chuàng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)打造“埔稅春風(fēng)”稅收服務(wù)品牌，為重點(diǎn)項目建設(shè)提供政策分析、財稅效益評價、稅收風(fēng)險評估等服務(wù)，為新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)提供精細(xì)化、全流程“嵌入服務(wù)”。

區(qū)稅務(wù)局

（二十五）加快投資項目落地

102．深化攻堅沖刺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目落地實施工作專班機(jī)制，加速解決企業(yè)籌建過程中的重大疑難問題。

區(qū)企業(yè)籌建服務(wù)局

103．建立項目籌建前期對接機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)項目籌建要素保障標(biāo)準(zhǔn)和投資界面清單，在項目招商階段提前開展用地踏勘、啟動要素保障等工作，推動“引進(jìn)即籌建”。

區(qū)企業(yè)籌建服務(wù)局

104．優(yōu)化項目用地平整及配套道路立項建設(shè)工作機(jī)制，提升項目要素配套保障水平；深化相對集中行政許可改革試點(diǎn)，逐步拓展工程建設(shè)項目集中審批事項范圍，迭代工業(yè)快批政策舉措，推動項目“拿地即動工”。

區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局

105．在確保安全合規(guī)的前提下，實施分期、分棟竣工聯(lián)合驗收；對完成工程質(zhì)量竣工驗收并承諾已滿足消防驗收條件的重點(diǎn)工業(yè)項目，可提前進(jìn)行工藝設(shè)備安裝調(diào)試、試投產(chǎn)，推動項目“竣工即投產(chǎn)”。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、知識城合作事務(wù)辦、區(qū)企業(yè)籌建服務(wù)局

（二十六）便利準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出

106．優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審批，在單位飯?zhí)?、集體用餐配送企業(yè)、餐飲管理企業(yè)等領(lǐng)域，探索推廣食品經(jīng)營許可“一證多址”；為預(yù)制菜等新業(yè)態(tài)量身定制食品生產(chǎn)許可審查方案，提供“定制化”審批服務(wù)；支持食品企業(yè)探索“研發(fā)+生產(chǎn)”一體化協(xié)同模式，實現(xiàn)“一址兩用”。

區(qū)市場監(jiān)管局

（二十六）便利準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出

107．爭取設(shè)立國家食品審評中心粵港澳大灣區(qū)分中心，推動機(jī)制對接、專家審評體系下沉，加快特殊食品審評審批速度。

區(qū)市場監(jiān)管局

108．推進(jìn)“文旅體一證通”試點(diǎn)，整合文化旅游體育行業(yè)相關(guān)經(jīng)營許可審批事項，進(jìn)行統(tǒng)一的可行性事前服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡審批材料等，實現(xiàn)快速準(zhǔn)營。

區(qū)文化廣電旅游局

109．推行簡易注銷，試行代位注銷，便利市場主體退出。

區(qū)市場監(jiān)管局

八、營商環(huán)境協(xié)同共建行動

（二十七）優(yōu)化跨部門協(xié)同

110．建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門、招商部門、街鎮(zhèn)與人社、市場、稅務(wù)等部門聯(lián)動，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和社保、注冊資本變動等信息共享，做好全生命周期的跟蹤服務(wù)。

區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)科技局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)企業(yè)籌建服務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)稅務(wù)局、各街鎮(zhèn)

111．推動企業(yè)服務(wù)從部門供給端轉(zhuǎn)向企業(yè)需求端，定期收集企業(yè)訴求，分類匯總形成問題、訴求清單，實行按需調(diào)研、聯(lián)合上門、集中解決，做到有求必應(yīng)、無事不擾。

區(qū)營商環(huán)境改革局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局

112．對跨行業(yè)跨部門難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決機(jī)制，實現(xiàn)一口受理、多方協(xié)同、限時辦理、跟蹤問效。

區(qū)營商環(huán)境改革局

（二十八）深化多方合作共建

113．發(fā)揮各行業(yè)商協(xié)會等社會組織在企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)優(yōu)勢，強(qiáng)化與其在行業(yè)研究、企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接等方面合作。

區(qū)營商環(huán)境改革局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)貿(mào)促會

114．用好營商環(huán)境觀察員、產(chǎn)業(yè)顧問，設(shè)立營商環(huán)境觀測點(diǎn)，開展企業(yè)滿意度調(diào)查，舉辦營商環(huán)境日、企業(yè)家懇談會等主題活動，拓展各類市場主體參與營商環(huán)境建設(shè)渠道，構(gòu)建“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、有為有畏”的政商關(guān)系。

區(qū)營商環(huán)境改革局、區(qū)工商聯(lián)

115．發(fā)揮政企溝通服務(wù)中心作用，推動黨委、政府、社會組織與企業(yè)交流溝通，構(gòu)建互信互補(bǔ)的協(xié)同共建機(jī)制。

（二十九）強(qiáng)化改革監(jiān)督考核

116．健全營商環(huán)境監(jiān)督考評機(jī)制，圍繞市委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察反饋意見整改、營商環(huán)境改革試點(diǎn)任務(wù)落實、企業(yè)問題及訴求解決等方面，強(qiáng)化目標(biāo)考核、過程考核和進(jìn)度考核，必要時與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)動，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項開展明察暗訪，以考促改、以改促優(yōu)。

區(qū)營商環(huán)境改革局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

117．加大容錯糾錯機(jī)制的適用，鼓勵優(yōu)化營商環(huán)境工作中的創(chuàng)新和改革。

（三十）營造濃厚改革氛圍

118．爭取更多省級、市級行政職權(quán)下放，認(rèn)真總結(jié)省營商環(huán)境改革試點(diǎn)經(jīng)驗做法，不斷擴(kuò)大“黃埔營商”品牌影響力和知名度。

區(qū)營商環(huán)境改革局、區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委黨校

119．將營商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點(diǎn)，以廣州開發(fā)區(qū)建區(qū)40周年為契機(jī)，充分用好傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，定期開展政策解讀、改革成效、典型案例等營商環(huán)境系列主題宣傳。

120．做好專項巡察整改“后半篇”文章，開展“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動，加強(qiáng)干部隊伍優(yōu)化營商環(huán)境宣貫培訓(xùn)，厚植“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境”理念。