關(guān)于“六鏈同構(gòu)”推動(dòng)北京（平谷）直播電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2024年）

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕32號(hào))、中央財(cái)辦等部門《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中財(cái)辦發(fā)〔2023〕7號(hào)》)、商務(wù)部等3部門《“十四五”電商發(fā)展規(guī)劃》(商電發(fā)〔2021〕191號(hào))、商務(wù)部等9部門關(guān)于《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》(商辦流通函)〔2023〕419號(hào))等文件精神，按照市委、市政府關(guān)于支持平谷區(qū)建設(shè)直播電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的決策部署，推動(dòng)直播電商產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、國(guó)際化發(fā)展，助力北京國(guó)際消費(fèi)中心城市和“兩區(qū)”建設(shè)，2024年是建設(shè)北京(平谷)直播電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的開(kāi)局之年、起步之年，立足構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合工作實(shí)際，制定行動(dòng)方案如下。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　近年來(lái)，直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。平谷區(qū)立足“三區(qū)一口岸”功能定位，積極探索直播電商發(fā)展新模式，“人貨場(chǎng)”資源要素加速集聚融合，平臺(tái)類企業(yè)、直播類企業(yè)已經(jīng)成為全區(qū)重要稅源支撐，直播電商氛圍濃厚、態(tài)勢(shì)良好。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。農(nóng)業(yè)中關(guān)村加速建設(shè)，累計(jì)引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)217家，建成京瓦果業(yè)、溫室園藝科技示范園，吸引13位院士、411位博士當(dāng)“農(nóng)場(chǎng)主”，舉辦“千人百村”大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐;首都物流高地蓄勢(shì)增能，一批商貿(mào)型、供應(yīng)鏈物流巨頭落戶平谷，未來(lái)將建成560萬(wàn)平方米高標(biāo)倉(cāng)，中歐班列、海鐵聯(lián)運(yùn)班列順利開(kāi)行，產(chǎn)業(yè)集群初具雛形;世界休閑谷多點(diǎn)開(kāi)花，打造全時(shí)段、全方位的休閑旅游資源，樹(shù)立“桃醉平谷”文旅新形象。二是優(yōu)質(zhì)品牌不斷培育。平谷大桃品牌價(jià)值超百億元，成為促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展的“金字招牌”;西貝、原麥山丘、老才臣、旺旺等現(xiàn)代食品營(yíng)養(yǎng)行業(yè)的知名品牌在平谷發(fā)展良好。三是優(yōu)勢(shì)資源不斷增強(qiáng)。全區(qū)登記注冊(cè)網(wǎng)店、交易型網(wǎng)站、直播帶貨主體等4000余個(gè)，集聚巨量引擎、東方優(yōu)選、與輝同行、火焰柒號(hào)等知名直播電商企業(yè);抖音美好鄉(xiāng)村論壇、央視頻“村里有個(gè)寶”等大型活動(dòng)走進(jìn)平谷，行業(yè)引領(lǐng)力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。四是產(chǎn)才融合不斷加深。全區(qū)市場(chǎng)主體廣泛涵蓋自電商、微商、新媒體電商、直播電商等，7000余人常年活躍在電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以業(yè)聚才、以才興業(yè)、雙向賦能的生動(dòng)局面逐步構(gòu)建。五是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。直播電商已覆蓋100多個(gè)村，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)副產(chǎn)品年交易額達(dá)7億元，正在加速形成“一村一直播”新格局。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)家有關(guān)部委先后出臺(tái)支持直播電商等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展系列政策措施;市委市政府高度重視電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持平谷區(qū)建設(shè)直播電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，為平谷區(qū)加速培育發(fā)展直播電商產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟了新篇章。與此同時(shí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，平谷區(qū)直播電商“一站式”基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，“直播+”新業(yè)態(tài)新模式與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源有待進(jìn)一步融合，直播電商產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步延伸，引領(lǐng)全市直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升，要素集聚度低、數(shù)字基建水平低、環(huán)境活躍度低、物流成本高“三低一高”問(wèn)題還比較突出。面對(duì)宏觀形勢(shì)的新變化、市委市政府的新要求、平谷自身發(fā)展的新機(jī)遇，平谷區(qū)必須因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，編制實(shí)施“六鏈同構(gòu)”推動(dòng)北京(平谷)直播電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確發(fā)展路徑、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、集聚發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治、高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，圍繞服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞服務(wù)北京國(guó)際消費(fèi)中心城市和“兩區(qū)”建設(shè)，準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，推動(dòng)北京(平谷)直播電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)開(kāi)好局、起好步，重點(diǎn)支持集聚區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈打造、大平臺(tái)搭建、全要素供給、新業(yè)態(tài)融合，加快培育直播電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，更好支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)新型消費(fèi)潛能，服務(wù)新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)工作目標(biāo)

　　預(yù)計(jì)到2024年底，通過(guò)發(fā)揮資源稟賦和線下物理空間優(yōu)勢(shì)，以“直播+”“+直播”為主導(dǎo)，以核心承載功能片區(qū)為重點(diǎn)，為打造具有時(shí)代特征、首都特色、平谷特點(diǎn)的直播電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”目標(biāo)。

　　1.規(guī)模效能提升。完成“中國(guó)樂(lè)谷·村播學(xué)院總部基地”更新改造并投入運(yùn)營(yíng)，打造北京直播電商創(chuàng)新孵化主要策源地;圍繞農(nóng)特產(chǎn)品、食品營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)藥健康、休閑時(shí)尚、絲路電商五大產(chǎn)業(yè)集群，謀劃打造特色直播電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。

　　2.產(chǎn)業(yè)效率提升。深化與知名直播電商平臺(tái)、MCN機(jī)構(gòu)和電商服務(wù)企業(yè)的合作，引進(jìn)培育直播電商企業(yè)10家以上、服務(wù)機(jī)構(gòu)20家以上、合作企業(yè)100家以上。網(wǎng)絡(luò)零售額占社零額比重達(dá)50%以上。

　　3.經(jīng)濟(jì)效益提升。直播電商交易額達(dá)到150億元以上，相關(guān)企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)80億元以上。

　　4.社會(huì)效應(yīng)提升。孵化網(wǎng)紅主播50人以上，培育直播專業(yè)服務(wù)人才500名以上，帶動(dòng)就業(yè)3000人以上。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　以堅(jiān)定不移加快建設(shè)高大尚平谷為主線，立足全產(chǎn)業(yè)鏈思維，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”[1]發(fā)展模式，積極培育“直播+”“+直播”等新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)直播電商跨界耦合、多元融合、要素聚合、資源整合、服務(wù)嵌合，加快建設(shè)北京(平谷)直播電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　　(一)實(shí)施龍頭引領(lǐng)建鏈行動(dòng)，構(gòu)建新格局

　　龍頭企業(yè)是聚集產(chǎn)業(yè)群的基石，是完善直播電商產(chǎn)業(yè)鏈的核心要素。按照“集聚發(fā)展、鏈?zhǔn)剿季S、創(chuàng)新融合”發(fā)展理念，聯(lián)合龍頭企業(yè)構(gòu)建“一院、五區(qū)、多點(diǎn)”[2]的“1+5+N”網(wǎng)狀化空間布局和功能體系。

　　1.龍頭企業(yè)帶動(dòng)建圈。釋放抖音、東方甄選等既有頭部直播平臺(tái)的口碑影響力、流量號(hào)召力、龍頭引領(lǐng)力，鼓勵(lì)發(fā)展一體化綜合型服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，做好擬上市培育孵化服務(wù)，把企業(yè)在科技、人才、創(chuàng)新等方面優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐轉(zhuǎn)化為直播電商發(fā)展資源，統(tǒng)籌服務(wù)直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“大招商、招大商、招好商”總體思路，繪制“兩圖一表”，[3]招引聚集直播電商產(chǎn)業(yè)上下游資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，做大直播電商產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能。

　　2.總部基地核心引領(lǐng)。更新改造“中國(guó)樂(lè)谷”展示中心，建設(shè)村播學(xué)院總部基地，實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、綜合電商運(yùn)營(yíng)、名優(yōu)特產(chǎn)薈萃、新品牌IP孵化、創(chuàng)新服務(wù)延展等五大功能，同步創(chuàng)建聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，打造北京直播電商創(chuàng)新孵化主要策源地。利用大興莊鎮(zhèn)休閑大會(huì)分會(huì)場(chǎng)建設(shè)村播學(xué)院總部基地(西院)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立分院，形成“1+1+N”發(fā)展格局，驅(qū)動(dòng)全區(qū)直播電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

　　3.點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力。以“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”為抓手，創(chuàng)新打造“矩陣直播”模式，推動(dòng)五個(gè)片區(qū)共建、共生、共興。以京平綜合物流樞紐為核心，積極發(fā)展電商物流，構(gòu)建“市場(chǎng)+直播+倉(cāng)配”線上線下一體化倉(cāng)播服務(wù)場(chǎng)景，有效盤活馬坊地區(qū)閑置商業(yè)空間，形成現(xiàn)代物流倉(cāng)播倉(cāng)配供應(yīng)鏈集聚區(qū);以金海湖鎮(zhèn)為核心，依托現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，構(gòu)建“吃住行娛購(gòu)游”一體化休閑消費(fèi)直播新場(chǎng)景，做活做強(qiáng)進(jìn)口商品消費(fèi)體驗(yàn)中心，集中打造高度融合的絲路電商休閑消費(fèi)體驗(yàn)區(qū);以京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為核心，構(gòu)建貫穿農(nóng)特產(chǎn)品“產(chǎn)、供、銷、研”一體化全生產(chǎn)要素直播電商場(chǎng)景，打造“直播+”綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園觀光旅游等“農(nóng)文旅”復(fù)合發(fā)展的農(nóng)業(yè)中關(guān)村創(chuàng)新鏈直播引領(lǐng)區(qū)。以農(nóng)業(yè)中關(guān)村現(xiàn)代食品營(yíng)養(yǎng)谷為核心，建設(shè)透明化生產(chǎn)加工直播展示中心、創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)科技直播體驗(yàn)中心、沉浸式直播網(wǎng)銷選品中心，集聚服務(wù)食品營(yíng)養(yǎng)的全鏈條資源，打造現(xiàn)代食品營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈直播示范區(qū);以萬(wàn)德福商圈、興谷新消費(fèi)綜合體為兩大核心，以商場(chǎng)超市、農(nóng)村集市、美食街區(qū)、便民網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充，通過(guò)數(shù)字科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多圈層流量打通和疊加利用，激發(fā)消費(fèi)活力，打造智慧商圈引流直播活力區(qū)。以“多點(diǎn)支撐”為抓手，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)動(dòng)態(tài)分散型直播電商特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與“一院五區(qū)”相互支撐、互為補(bǔ)充，拓展市場(chǎng)份額、提升品牌影響力。

　　4.特色活動(dòng)激發(fā)活力。與企業(yè)、機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、高校合作開(kāi)展“會(huì)、訓(xùn)、賽、展、節(jié)”系列特色活動(dòng)，做到“月月有活動(dòng)、天天有直播”。與商務(wù)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心聯(lián)合舉辦中國(guó)直播電商大會(huì)、絲路電商國(guó)際合作高峰論壇、直播電商資源對(duì)接會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，與文化和旅游部全國(guó)公共文化發(fā)展中心合作舉辦“村里有個(gè)寶”活動(dòng)，與企業(yè)合作舉辦“美好鄉(xiāng)村”論壇，提升聚能聚智號(hào)召力;推出打造直播助農(nóng)案例大賽、電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)賽事活動(dòng)，提升創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)力;與知名企業(yè)、電商智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展線上線下一體化直播人才和專業(yè)技能培訓(xùn)，提升育才興才推動(dòng)力;圍繞特色農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)品，開(kāi)展國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)展銷活動(dòng)，提升特色特產(chǎn)品牌力。聚焦傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)事豐收節(jié)、文化旅游節(jié)，開(kāi)展電商展銷會(huì)，提升多維多元影響力，促進(jìn)“聚勢(shì)、聚智、聚企、聚能、聚資”。

　　(二)實(shí)施品牌提升塑鏈行動(dòng)，搶占新賽道

　　堅(jiān)持集約化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展方向，以農(nóng)業(yè)高科技、物流大流量、休閑新時(shí)尚賦能直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造平谷區(qū)獨(dú)特直播電商 IP，以特色直播電商服務(wù)高大尚平谷建設(shè)。

　　1.直播+農(nóng)業(yè)高科技。依托農(nóng)業(yè)中關(guān)村、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港、現(xiàn)代食品營(yíng)養(yǎng)谷建設(shè)，結(jié)合平谷大桃、有機(jī)蔬菜、智慧禽業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘“科技小院”“博士農(nóng)場(chǎng)”等創(chuàng)新潛力，聯(lián)合食品科技研發(fā)企業(yè)共建北京食品與健康高精尖創(chuàng)新中心，加快推動(dòng)食品科技研發(fā)、食品深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)高科技、高品質(zhì)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品。積極對(duì)接北京市電子商務(wù)協(xié)會(huì)等，積極申報(bào)平谷大桃、北寨紅杏等首都特色直播基地認(rèn)證，打造“舌尖上的平谷”直播品牌。

　　2.直播+物流大流量。立足“服務(wù)首都的綜合性物流口岸”功能定位，依托京平綜合物流樞紐，積極發(fā)展電商物流，規(guī)劃布局區(qū)域物流分撥中心、直播運(yùn)營(yíng)中心，搭建直播電商綜合服務(wù)平臺(tái)，為倉(cāng)儲(chǔ)直播、冷鏈直播、絲路直播、網(wǎng)紅直播、商圈直播等提供線上線下全場(chǎng)景服務(wù)支撐。充分發(fā)揮京平綜合物流樞紐頭部企業(yè)的“鏈主”作用，帶動(dòng)“直播+汽車后市場(chǎng)”“直播+醫(yī)藥健康”等五大產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“鏈上”企業(yè)協(xié)同，持續(xù)增強(qiáng)供應(yīng)鏈能力，以“貨”的集聚帶動(dòng)“人”和“場(chǎng)”的集聚，提升價(jià)值鏈，打造“京平綜合物流樞紐”基地直播品牌。同時(shí)為直播電商提供堅(jiān)實(shí)的物流倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸條件，服務(wù)保障首都物資供應(yīng)需求。

　　3.直播+休閑新時(shí)尚。依托金海湖鎮(zhèn)作為會(huì)議會(huì)展小鎮(zhèn)、購(gòu)物消費(fèi)小鎮(zhèn)、全域旅游特色小鎮(zhèn)“三個(gè)小鎮(zhèn)”以及“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)核心承載地的要素密集、資源富集、流量聚集三大優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)整合旅游線路、精品民宿、特色餐飲、非遺文創(chuàng)等特色文旅資源，提供文化、創(chuàng)意、旅游、娛樂(lè)、購(gòu)物等一站式綜合服務(wù)，創(chuàng)建“線上云直播”“場(chǎng)景云體驗(yàn)”直播新場(chǎng)景，帶領(lǐng)消費(fèi)者“云游”平谷，打造沉浸式休閑場(chǎng)景和特色“金海休閑”直播品牌，帶動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)直播活動(dòng)與文旅產(chǎn)品相互支撐、相互引流。

　　(三)實(shí)施業(yè)務(wù)多元補(bǔ)鏈行動(dòng)，創(chuàng)造新場(chǎng)景

　　大力發(fā)展“直播+”，以直播電商為紐帶，牽引供需兩端，系統(tǒng)推進(jìn)直播電商數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打破傳統(tǒng)營(yíng)銷壁壘，探索直播電商多元化賦能。

　　1.直播進(jìn)田園+“村播”。依托平谷區(qū)底蘊(yùn)厚重的歷史人文、山清水秀的自然景觀、獨(dú)樹(shù)一幟的大桃產(chǎn)業(yè)，培育觀賞、休閑、娛樂(lè)等“直播+農(nóng)文旅”融合項(xiàng)目，讓平谷好物、好景、好故事從田間地頭傳播出去。積極爭(zhēng)取農(nóng)村電商發(fā)展項(xiàng)目支持政策，鼓勵(lì)本土農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)業(yè)企業(yè)家等群體以農(nóng)田、果園、綠色養(yǎng)殖等為背景，通過(guò)線上直播的方式銷售農(nóng)特產(chǎn)品，拓展網(wǎng)上銷售渠道，打造“一村一直播、一村一網(wǎng)紅”的生動(dòng)格局。

　　2.直播進(jìn)工廠+“廠播”。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)工廠自行培育“廠播”或邀請(qǐng)知名主播，走進(jìn)工廠開(kāi)展直播帶貨，通過(guò)展示產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，增強(qiáng)企業(yè)的透明度和品牌信任度。通過(guò)規(guī)劃直播內(nèi)容推廣新產(chǎn)品，促進(jìn)銷售和營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)工廠直銷。通過(guò)工廠直播及時(shí)收集反饋意見(jiàn)，更深入了解市場(chǎng)需求，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品、服務(wù)和工廠運(yùn)營(yíng)。

　　3.直播進(jìn)商圈+“商播”。開(kāi)拓“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”新模式，整合萬(wàn)德福商圈、興谷商業(yè)綜合體、大型商超、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村大集、美食街區(qū)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等資源，發(fā)展品效合一、終端賦能線上線下全景體驗(yàn)“直播購(gòu)物”模式，建設(shè)線上線下互動(dòng)引流的消費(fèi)體驗(yàn)性直播中心，打造“網(wǎng)紅潮流打卡基地”，推動(dòng)線上與線下、商品與服務(wù)、科技與消費(fèi)、企業(yè)與行業(yè)深度融合，以直播電商賦能線下消費(fèi)新活力。

　　4.直播進(jìn)景區(qū)+“旅播”。按照“一湖兩河一帶多溝多點(diǎn)”的全域旅游休閑發(fā)展格局，利用“平谷十六景”“漁陽(yáng)滑雪場(chǎng)”“桃花海”等景區(qū)和國(guó)際半程馬拉松賽、中國(guó)北京金海湖帆船賽等賽事活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)踐農(nóng)文旅融合發(fā)展模式，搭建休閑時(shí)尚公共直播大平臺(tái)，組織各領(lǐng)域知名網(wǎng)紅探場(chǎng)活動(dòng)，通過(guò)沉浸式、場(chǎng)景化展現(xiàn)平谷區(qū)獨(dú)特的休閑慢生活系列文旅產(chǎn)品，激活休閑時(shí)尚直播帶貨新消費(fèi)，推動(dòng)“門票經(jīng)濟(jì)”向“旅游綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

　　5.直播進(jìn)文體+“藝播”。發(fā)展“提琴之鄉(xiāng)”特色產(chǎn)業(yè)，將直播電商與音樂(lè)文化有機(jī)融合，保留與中央音樂(lè)學(xué)院、北京舞蹈學(xué)院共建的特色美育基地項(xiàng)目，繼續(xù)承載“中國(guó)樂(lè)谷”功能區(qū)演藝演出、音樂(lè)教育培訓(xùn)、展覽展示等重要功能。整合民間優(yōu)秀文化藝術(shù)和活動(dòng)賽事資源，通過(guò)創(chuàng)新直播方式宣傳丫髻傳統(tǒng)文化節(jié)、鄉(xiāng)村音樂(lè)嘉年華、文化消費(fèi)季、體育健康賽事等特色活動(dòng)，提供多元化的文化、藝術(shù)、體育體驗(yàn)。 6.鼓勵(lì)絲路電商直播。主動(dòng)融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用京平綜合物流樞紐資源優(yōu)勢(shì)，打造進(jìn)口商品聚集區(qū)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，整合網(wǎng)絡(luò)直播新?tīng)I(yíng)銷全鏈路資源，匯聚全球品質(zhì)尖貨、土特產(chǎn)特色產(chǎn)品等，集聚一批平臺(tái)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商，提升直播電商全供應(yīng)鏈服務(wù)能力，努力建設(shè)絲路電商資源集聚型直播基地。

　　(四)實(shí)施人才引育聚鏈行動(dòng)，激發(fā)新動(dòng)能

　　堅(jiān)持“人才是第一資源”的理念，注重人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)，打造一支具備創(chuàng)新精神和實(shí)干能力的直播電商人才隊(duì)伍。

　　1.激勵(lì)領(lǐng)軍行業(yè)聚才。積極爭(zhēng)取人才引進(jìn)政策創(chuàng)新突破，探索打造“人才特區(qū)”。健全直播電商人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，為符合條件的人才，提供資金獎(jiǎng)勵(lì)、推薦引進(jìn)落戶、住房、醫(yī)療、教育等方面支持。充分發(fā)揮北京科技、新媒體、外語(yǔ)、金融等人才聚集優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人才創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈加速耦合，進(jìn)一步活躍直播電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善直播電商產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

　　2.鼓勵(lì) MCN機(jī)構(gòu)引才。把北京(平谷)直播電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為政策創(chuàng)新先行區(qū)，培育引進(jìn)一批熟悉市場(chǎng)運(yùn)作、選品包裝、引流獲客、個(gè)性定制等智能化服務(wù)的“頭部、領(lǐng)軍”MCN服務(wù)商，同時(shí)鼓勵(lì)MCN機(jī)構(gòu)獨(dú)家簽約優(yōu)秀主播人才。

　　3.評(píng)獎(jiǎng)直播明星興才。開(kāi)展頭部主播引流、達(dá)人主播培育孵化、明星主播IP打造、品牌自播專項(xiàng)扶持、素人主播成長(zhǎng)激勵(lì)、虛擬主播創(chuàng)新應(yīng)用“六大主播賦能行動(dòng)”，按照直播帶貨情況，每年評(píng)選“平谷電商明星”并給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)重大的直播電商人才，通過(guò)“一事一議”的方式認(rèn)定并給予獎(jiǎng)勵(lì)，以壯大主播陣容保障消費(fèi)體驗(yàn)，以跨界人才應(yīng)用保障多元融合。

　　4.開(kāi)展技能培訓(xùn)育才。建設(shè)集交流、培訓(xùn)、孵化、展示、銷售等功能于一體的村播學(xué)院總部基地，按需培養(yǎng)并輸送直播電商全鏈條專業(yè)人才，孵化網(wǎng)紅主播。與高等院校、頭部企業(yè)合作創(chuàng)建人才實(shí)訓(xùn)中心，構(gòu)建高素質(zhì)、懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)的農(nóng)民培訓(xùn)體系，做好直播電商職業(yè)資格培訓(xùn)，培訓(xùn)高知名度的“村播明星”。通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)和訓(xùn)賽結(jié)合等方式，培育直播電商創(chuàng)業(yè)人才的專業(yè)技能和實(shí)踐能力，同步開(kāi)展直播電商進(jìn)企業(yè)系列培訓(xùn)，助力企業(yè)提升直播電商運(yùn)營(yíng)技能。

　　(五)實(shí)施資源整合強(qiáng)鏈行動(dòng)，形成新體系

　　整合企業(yè)、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、高校、政府等資源優(yōu)勢(shì)，打造直播電商多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式，形成新的核心資源體系。

　　1.企業(yè)拉動(dòng)鏈條延伸。積極引進(jìn)直播電商龍頭企業(yè)、成熟MCN機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)直播電商產(chǎn)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)和繁榮發(fā)展。充分挖掘供應(yīng)鏈服務(wù)商、技術(shù)提供商、數(shù)據(jù)營(yíng)銷商等直播電商服務(wù)企業(yè)，建立渠道多元、形式多樣、服務(wù)多維的供應(yīng)鏈體系。創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，積極發(fā)展直播電商“飛地經(jīng)濟(jì)”，聚集更多優(yōu)秀MCN機(jī)構(gòu)，促進(jìn)直播電商產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

　　2.機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)營(yíng)造氛圍。聯(lián)合國(guó)家級(jí)電商智庫(kù)等外腦，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究、趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作，組建專家智庫(kù)，提供智力支撐;與中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心合作共建數(shù)播云谷實(shí)訓(xùn)基地;充分挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)商服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等資源，建設(shè)直播電商創(chuàng)新孵化集群;聯(lián)動(dòng)相關(guān)協(xié)會(huì)組織、直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播電商基地及企業(yè)等組織舉辦直播電商主題沙龍、選品對(duì)接等活動(dòng)，密切市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，聚合對(duì)接多方資源，推動(dòng)合作項(xiàng)目達(dá)成，營(yíng)造直播電商良好發(fā)展氛圍。

　　3.高?；?dòng)增強(qiáng)質(zhì)效。對(duì)接中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、中國(guó)音樂(lè)學(xué)院、北京物資學(xué)院等高校院所，洽談合作和人才輸送，邀請(qǐng)高校師生參與平谷區(qū)直播電商項(xiàng)目實(shí)踐，邀請(qǐng)科研團(tuán)隊(duì)提供市場(chǎng)分析和消費(fèi)趨勢(shì)預(yù)測(cè);對(duì)接職業(yè)院校，聘請(qǐng)電商專業(yè)人才，同時(shí)充分挖掘教育系統(tǒng)師資資源，結(jié)合區(qū)域需求開(kāi)展電商直播培訓(xùn);積極開(kāi)發(fā)直播電商培訓(xùn)手冊(cè)和培訓(xùn)課程，服務(wù)提升直播電商人才的專業(yè)技能和實(shí)踐能力，為北京(平谷)直播電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展提供專業(yè)支持。

　　4.平臺(tái)驅(qū)動(dòng)釋放潛力。充分發(fā)揮北京平臺(tái)企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，通過(guò)流量扶持、專題促銷、運(yùn)營(yíng)輔導(dǎo)等方式強(qiáng)化服務(wù)賦能，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)直播運(yùn)營(yíng)能力。支持平臺(tái)企業(yè)策劃組織平谷區(qū)直播電商專場(chǎng)促銷活動(dòng)，帶動(dòng)更多企業(yè)積極參與“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“北京消費(fèi)季”“北京直播電商購(gòu)物節(jié)”等國(guó)家和市級(jí)專項(xiàng)促銷活動(dòng);鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)，探索開(kāi)展跨境電商直播業(yè)務(wù)，開(kāi)拓線上營(yíng)銷新渠道。

　　5.完善公共服務(wù)保障。建設(shè)完備的場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、生活等配套設(shè)施，推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系建設(shè)。構(gòu)建集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)申報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源等為一體的一站式政務(wù)服務(wù)，在企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目落戶、人才引育、企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供優(yōu)惠政策。通過(guò)政策供給，吸引頭部直播企業(yè)來(lái)京發(fā)展、入駐平谷，同時(shí)加強(qiáng)直播電商正面宣傳報(bào)道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境。

　　(六)實(shí)施科創(chuàng)賦能固鏈行動(dòng)，邁向新高度

　　創(chuàng)新發(fā)展前沿科技，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推廣運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)，優(yōu)化用戶體驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)效率，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入科技內(nèi)涵、夯實(shí)技術(shù)底座。

　　1.構(gòu)建科技支撐體系。謀劃建設(shè)直播電商科創(chuàng)中心，推動(dòng)5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、AI生成、數(shù)字人等技術(shù)的應(yīng)用，借助數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)直播電商行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化、高效化的直播運(yùn)營(yíng)管理，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，提升直播電商企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)。依托運(yùn)營(yíng)商為直播電商基地的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃、布局和優(yōu)化提升，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G-A應(yīng)用試點(diǎn)。通過(guò)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，引入知名企業(yè)，加強(qiáng)AI生成、數(shù)字人、VR/AR/MR、高清影像(8K及以上)、元宇宙等示范應(yīng)用項(xiàng)目落地。推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用，在物流倉(cāng)儲(chǔ)、配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化運(yùn)作的智能物流與供應(yīng)鏈體系。

　　3.構(gòu)建數(shù)據(jù)分析體系。鼓勵(lì)頭部直播企業(yè)、中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，加大直播經(jīng)濟(jì)算法研發(fā)力度，精準(zhǔn)分析直播消費(fèi)需求。建立直播電商運(yùn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段分析消費(fèi)需求，提升直播電商精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，推動(dòng)直播電商產(chǎn)業(yè)健 康發(fā)展和創(chuàng)新成長(zhǎng)。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立北京(平谷)直播電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期會(huì)商、多方聯(lián)動(dòng)、信息共享等工作機(jī)制，研究重要規(guī)劃、重要政策，協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、電商企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與，形成多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)新格局。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)照成立工作專班，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，抓好招商引資，合力推動(dòng)直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)深化改革創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建良好的創(chuàng)新孵化環(huán)境，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)零售、電子商務(wù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目、首店首發(fā)等政策支持作用，對(duì)符合條件的直播電商企業(yè)給予支持。積極推薦優(yōu)質(zhì)直播電商市場(chǎng)主體參與國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)、國(guó)家電子商務(wù)示范基地、商業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例、北京特色直播電商基地評(píng)選和認(rèn)定。

　　(三)細(xì)化政策扶持。編制《北京(平谷)直播電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2024—2028年)》《平谷區(qū)促進(jìn)直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)，聚焦直播電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)核心要素，從做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、激活發(fā)展動(dòng)能、集成支撐體系等方面給予支持。爭(zhēng)取商務(wù)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信、人才等市級(jí)有關(guān)部門的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打造北京市直播電商政策創(chuàng)新先行區(qū)。

　　(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。健全容錯(cuò)機(jī)制，完善階梯式監(jiān)管工具，依法依規(guī)實(shí)施柔性監(jiān)管、首違不罰、輕微免罰等，變“事后監(jiān)管”為“事前服務(wù)”、變“節(jié)點(diǎn)服務(wù)”為“全程服務(wù)”。建立直播電商消費(fèi)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)通“接訴即辦直通車”，組建專業(yè)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，采取“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+法律顧問(wèn)+檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)+企業(yè)”協(xié)同辦理模式，開(kāi)展糾紛調(diào)解、快速維權(quán)申報(bào)和保護(hù)等服務(wù)。加強(qiáng)直播電商稅務(wù)監(jiān)管，完善征管體系，普及稅收知識(shí)，確保直播電商稅收合規(guī)，推動(dòng)直播電商產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　(五)實(shí)化考核評(píng)價(jià)。堅(jiān)持“清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”，構(gòu)建實(shí)施進(jìn)度目標(biāo)管理體系，明確目標(biāo)分解和任務(wù)分工，建立項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制。完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度工作情況開(kāi)展考核評(píng)估，通過(guò)定期監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核、評(píng)估等措施，加強(qiáng)督查督促，推進(jìn)各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目落地。

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　　[1]五個(gè)結(jié)合：注冊(cè)經(jīng)濟(jì)與飛地經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、線上直播與線下直播相結(jié)合、立足平谷與著眼全球相結(jié)合、網(wǎng)紅主播與素人主播

　　[2]一院：村播學(xué)院總部基地;五區(qū)：現(xiàn)代物流倉(cāng)播倉(cāng)配供應(yīng)鏈集聚區(qū)、絲路電商休閑消費(fèi)直播體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)中關(guān)村創(chuàng)新鏈直播引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代食品營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈直播示范區(qū)、智慧商圈引流直播活力區(qū);多點(diǎn)：全區(qū) 18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)村播學(xué)院分院，形成分散型直播電商特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　[3]兩圖一表：產(chǎn)業(yè)鏈流程圖、空間布局示意圖、重點(diǎn)企業(yè)招商目錄表