紹興市商務(wù)局等14部門關(guān)于印發(fā)《紹興市推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》的通知

　　各區(qū)、縣(市)人民政府、濱海新區(qū)管委會：

　　為貫徹落實(shí)《浙江省推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》和《紹興市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干措施》文件精神，按照國家、省、市專題會議精神和工作部署，我局起草了《紹興市推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　紹興市商務(wù)局紹興市發(fā)展和改革委員會

　　紹興市經(jīng)濟(jì)和信息化局 紹興市公安局

　　紹興市民政局紹興市財(cái)政局

　　紹興市自然資源和規(guī)劃局 紹興市生態(tài)環(huán)境局

　　紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紹興市交通運(yùn)輸局

　　紹興市市場監(jiān)督管理局國家稅務(wù)總局紹興市稅務(wù)局

　　中國人民銀行紹興市分行國家金融監(jiān)督管理總局紹興監(jiān)管分局

　　2024年5月28日

　　紹興市推動消費(fèi)品以舊換新行動方案

　　一、總體目標(biāo)

　　2024年，力爭新能源汽車銷售增長20%，滲透率達(dá)到45%;報(bào)廢汽車回收量超2.5萬輛;家電銷售額增長6%，廢舊家電回收量增長8%;淘汰更新電動自行車完成省定目標(biāo);推動廢舊物資回收體系建設(shè)，新增再生資源回收分揀中心4個(gè)。

　　到2027年，新能源汽車年銷售量達(dá)到6.3萬輛，滲透率達(dá)到50%以上;報(bào)廢汽車回收量3.5萬輛以上，二手車交易量11萬輛以上;家電年銷售額較2023年增長25%，廢舊家電回收量較2023年增長30%;累計(jì)建成再生資源回收分揀中心23個(gè)。

　　二、工作舉措

　　(一)開展汽車以舊換新

　　1.加強(qiáng)政策支持。統(tǒng)籌中央、省級財(cái)政資金，推動汽車報(bào)廢更新，對個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下燃油乘用車、2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并在紹興市內(nèi)購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣(市)政府，濱海新區(qū)管委會，以下均需屬地落實(shí)，不再列出。列第一位的為牽頭單位，下同)鼓勵有條件的地區(qū)通過汽車置換補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)等活動，出臺支持政策。開展汽車類大型促銷活動10場以上，對參加屬地商務(wù)部門備案的汽車展銷活動的，每個(gè)展位給予不超過5000元一次性補(bǔ)貼。支持汽車經(jīng)銷商開展優(yōu)惠促銷，鼓勵對汽車銷售業(yè)績提升明顯的企業(yè)給予獎勵。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局)深入推進(jìn)汽車商貿(mào)流通綜合改革，建設(shè)集商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、體驗(yàn)于一體的汽車產(chǎn)業(yè)綜合體。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，濱海新區(qū)管委會)鼓勵因地制宜制定支持政策，對消費(fèi)者將個(gè)人名下非標(biāo)電動自行車報(bào)廢淘汰并置換為全新新國標(biāo)電動自行車的，予以10%補(bǔ)貼，最高不超過250元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市財(cái)政局)

　　2.強(qiáng)化金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定貸款期限和利率，進(jìn)一步優(yōu)化新能源車險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。滿足居民合理消費(fèi)信貸需求，增加適合消費(fèi)新業(yè)態(tài)的金融產(chǎn)品供給，支持汽車、家居家電等大宗消費(fèi)。開展新能源汽車下鄉(xiāng)行動，保障新能源汽車城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉等融資需求，提升新能源車險(xiǎn)承保、理賠服務(wù)。(責(zé)任單位：中國人民銀行紹興市分行、國家金融監(jiān)督管理總局紹興監(jiān)管分局、市政府辦公室)

　　3.加快新能源汽車發(fā)展。加強(qiáng)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)和用電優(yōu)惠，2024年新增充電槍1300根，其中鄉(xiāng)村地區(qū)650根，鼓勵實(shí)施政府定價(jià)的公共停車場(點(diǎn))，停放新能源汽車當(dāng)日首次2小時(shí)內(nèi)(含充電時(shí)間)免費(fèi)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)深化城市城鄉(xiāng)公交車電動化替代。2024年起，每年更新城市新能源公交車不少于80輛，占全部更新公交車的比例不低于90%。其中，2024年更新新能源公交車218輛。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)規(guī)范汽車后市場配件流通秩序，拓展汽車配件流通渠道，構(gòu)建多渠道、多業(yè)態(tài)的汽車配件流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)維修人員管理培訓(xùn)，提供規(guī)范的維修服務(wù)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委)

　　4.完善拆解回收體系。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃總體要求，結(jié)合汽車保有量，開展報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定，布局有經(jīng)營資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)深化車輛注銷一件事改革，鼓勵老舊機(jī)動車、廢棄汽車通過“車輛注銷一件事”平臺報(bào)廢注銷，在換購新車時(shí)通過平臺獲取補(bǔ)貼所需證明。(責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局)在車輛回收公司提供機(jī)動車登記一站式服務(wù)。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，實(shí)行路面布控、緝查。加強(qiáng)對機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。(責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)鼓勵對再生資源回收規(guī)模企業(yè)，建設(shè)符合要求的電動車回收網(wǎng)點(diǎn)，給予財(cái)政資金支持。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局)

　　5.促進(jìn)二手車商品化流通。按要求落實(shí)二手車經(jīng)銷企業(yè)“反向開票”，為其作為買方順利開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票提供支持。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)實(shí)現(xiàn)小微型非營運(yùn)客車異地交易、異地辦理轉(zhuǎn)讓登記。簡化二手車登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)車輛轉(zhuǎn)籍檔案電子化傳遞。(責(zé)任單位：市公安局)會同二手車行業(yè)協(xié)會，以越警管家“二手車安心碼”為載體，探索經(jīng)銷企業(yè)分級分類管理機(jī)制。支持符合條件的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好備案、許可證申領(lǐng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)鼓勵二手車經(jīng)銷商企業(yè)化經(jīng)營，對新注冊且當(dāng)年銷售額達(dá)到500萬元以上，并月度新增入庫的，一次性獎勵15萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局)

　　(二)推動家電以舊換新

　　6.發(fā)揮財(cái)稅政策引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼，對個(gè)人消費(fèi)者購買達(dá)到一級能效(水效)，且具有統(tǒng)一的國標(biāo)13位商品編碼的家電產(chǎn)品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后成交價(jià)格的10%左右享受立減補(bǔ)貼，鼓勵有條件的地區(qū)對廚衛(wèi)家電適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例，單筆訂單補(bǔ)貼不超過1000元。鼓勵家電大賣場、專賣店等開展家電新品發(fā)布會、家電生活節(jié)等活動，對屬地商務(wù)部門備案、舉辦1000平方米以上的家電展銷活動，給予主辦方最高10萬元/場一次性獎勵。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局)支持廢舊家電等再生資源回收體系項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備購置，積極爭取專項(xiàng)資金。落實(shí)促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

　　7.擴(kuò)大綠色智能家電消費(fèi)。推動家電向綠色高端智能化方向發(fā)展。以創(chuàng)新設(shè)計(jì)引領(lǐng)消費(fèi)提升，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)大賽助推器作用，遴選一批貼近市場終端需求的好設(shè)計(jì)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)開展綠色智能家電下鄉(xiāng)活動，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)，開展以舊換新活動不少于10場。鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展綠色智能家電宣傳推廣。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)積極推行消費(fèi)爭議先行賠付，引導(dǎo)商家開展無理由退換貨。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)

　　8.完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。各地結(jié)合城鄉(xiāng)人口規(guī)模、居民社區(qū)情況，編制再生資源回收布局規(guī)劃，并根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃在國土空間詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)用地保障。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局)以龍頭企業(yè)為依托，進(jìn)一步完善廢舊家電專業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)，拓寬回收渠道。引導(dǎo)龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營方式，整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶資源，優(yōu)化“越回收”“諸師傅回收”“虎哥+”等線上回收品牌。鼓勵回收企業(yè)依托現(xiàn)有分揀設(shè)施和回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大資金投入，提高再生資源回收、分揀技術(shù)水平。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)鼓勵對建設(shè)土地使用年限不少于10年的再生資源回收固定分揀中心，給予財(cái)政資金支持，各區(qū)、縣(市)和濱海新區(qū)至少建成1處。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局)

　　(三)促進(jìn)家居家裝以舊換新

　　9.加大財(cái)政金融支持力度。鼓勵家居行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修和局部改造促銷活動，鼓勵有條件的地區(qū)對居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養(yǎng)、智能影音娛樂產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合消費(fèi)應(yīng)用場景，創(chuàng)新線上金融產(chǎn)品，合理確定貸款利率和期限，支持智能家居家裝等綠色消費(fèi)。探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，推動數(shù)據(jù)信息融合應(yīng)用，支持線上純信用消費(fèi)信貸產(chǎn)品，支持消費(fèi)供應(yīng)端中小微企業(yè)獲得優(yōu)惠的金融服務(wù);強(qiáng)化政銀企合作，支持開展消費(fèi)券、優(yōu)惠購活動，推動消費(fèi)應(yīng)用場景創(chuàng)新，提升消費(fèi)體驗(yàn)。(責(zé)任單位：中國人民銀行紹興市分行、國家金融監(jiān)督管理總局紹興監(jiān)管分局、市政府辦公室)

　　10.大力發(fā)展綠色家裝。做好綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和獎補(bǔ)兌現(xiàn)，生產(chǎn)的建材產(chǎn)品當(dāng)年獲得“中國綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書”，并達(dá)到三星級的建材生產(chǎn)企業(yè)，獎勵15萬元，單個(gè)企業(yè)不超過50萬元。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局)完善《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》，推廣健康、環(huán)保、安全、綠色的低碳建材，指導(dǎo)建材企業(yè)登記入庫“筑采云”平臺。對綠色建材企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)把家裝樣板間推廣情況作為推薦省級智慧商圈、一刻鐘便民生活圈的重要內(nèi)容，鼓勵家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委)

　　11.支持重點(diǎn)領(lǐng)域換新。實(shí)施“廚衛(wèi)換新”惠民工程。通過政府支持、企業(yè)讓利方式，支持居民開展舊房裝修。引導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民廚房、衛(wèi)生間裝修改造，支持裝修企業(yè)提供菜單式套餐，明確裝修內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、讓利內(nèi)容，推出惠民產(chǎn)品和服務(wù)套餐。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市商務(wù)局)開展裝配化裝修試點(diǎn)，在越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市、鏡湖新區(qū)政府投資的學(xué)校宿舍等建筑項(xiàng)目中，開展裝配化裝修試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)鼓勵既有建筑改造翻新或二次裝修時(shí)采用裝配化裝修，當(dāng)年新開工實(shí)施裝配化裝修的項(xiàng)目，給予50元/平方米補(bǔ)助，當(dāng)年新開工整體實(shí)施裝配化裝修的鋼結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目，給予100元/平方米補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局)推進(jìn)生活困難老年人居家適老化改造，實(shí)現(xiàn)愿改盡改。(責(zé)任單位：市民政局)

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市流通與消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善推進(jìn)機(jī)制。各地各部門要高度重視消費(fèi)品以舊換新工作，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。

　　(二)規(guī)范活動秩序。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊虛假消費(fèi)、套取資金、哄抬物價(jià)行為，確?；顒影踩行颉Ｃ芮嘘P(guān)注投訴舉報(bào)和社會輿情，持續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法打擊假冒偽劣、偷工減料、價(jià)格欺詐行為。

　　(三)加強(qiáng)政策保障。積極爭取中央、省級資金支持，統(tǒng)籌中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系資金、省級商貿(mào)和開放發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金，支持家電等耐用消費(fèi)品以舊換新。各地要加強(qiáng)監(jiān)管，推動政策直達(dá)快享，確保補(bǔ)貼落實(shí)到位，提高資金使用績效。

　　附件：紹興市消費(fèi)品以舊換新任務(wù)表